农村建设活力思考

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在建设社会主义新农村的实践中，怎样使农村基层党组织和农民党员保持先进性，始终走在农村发展的前列，这是近年来**县委考虑最多的一个问题。从**年开始，**县委在全县有计划、有步骤地开展了“递进培养”活动，把农村致富能手和科技创业示范带头人培养成党员，把党员培养成带头致富、带领共富的“双带”典型，把“双带”典型培养成村干部，把“双带”能力强的村干部培养成村党组织书记。“递进培养”打造了一支群众信任度高，事业心、责任心和办事能力强的新型农村党员干部队伍，增强了农村基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，促进了农村经济社会的全面发展。

动因

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根本出路在于找到党的建设与农村经济发展的最佳结合点，发挥党的政治优势促进生产力的发展，使党的建设与经济发展相互结合，相互促进，用一种真正有效的载体把我们党领导社会主义新农村建设的任务落到实处。基于这一认识，县委对全县农村干部队伍进行了一次全面调查，在对一个镇的调研中发现，全镇55岁以上的党员占66.5%，其中小学文化占35%，贫困党员占43%，村干部中58%是纯农业户。应该说，该镇的现状，在全县范围内不是特例，调查结果显示，针对新农村建设对农村党员干部提出的带头致富、带领群众致富的新要求，部分党员干部虽有富民之心却无富民之策，起不到“双带”作用，农民党员队伍中普遍存在文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高等问题，更有少数村（居）干部存在“懒、散、软”意识和思想僵化、队伍老化、工作软化、发展慢化的现象。

在深入思考、反复探讨的基础上，县委、县政府作出了一个大胆而富有创新精神的举措：在全县农村开展“递进培养”活动。提出了通过三年努力，在全县培养10000名致富能手、1000名“双带”型党员、100名开拓型、年富力强的村党组织书记的目标。具体任务，一是对农村致富能手和科技创业示范带头人加强教育，引导他们积极向党组织靠拢；二是把勤劳致富的党员培养成带头致富、带领共富的“双带”典型；三是把“双带”典型培养成村干部。对“双带”能力强、素质高的党员，作为村级后备干部重点培养，条件成熟的，及时选拔到村干部岗位上来；四是把“双带”能力强的村干部培养成村党组织书记，使其成为带领群众共同致富的“领头雁”、“辐射源”。

做法与成效

一是坚持标准，选准培养对象。由县委组织部牵头，组织各镇对农村致富能手、科技示范带头人和党员致富、带富能力进行摸底排查，摸清了非党员致富能手的底数及其思想状况、职业技能、收入来源和现实表现，全县共选出11200名致富能手作为培养对象。坚持德才兼备原则，按照政治素质、道德品质、守法守纪、社会责任、素质能力5个方面，对不同层次的培养对象分别提出了条件并张榜公布，对各个层次的初步人选，召开党员大会、村民会议或村民代表会议，由党员、群众分别推荐确定。对确定的培养对象，按其不同学历、不同年龄、不同资金基础、不同能力和不同行业进行分类建档，一人一卡，动态管理，并定期分层次进行民主评议、民意测评，镇党委通过入户走访、个别访谈、与本人谈话等形式，进行严格考察了解。

二是分类指导培养，逐步提升素质。建立了县直机关联系镇村、镇两套班子成员包村、村党员干部联系农户制度，根据不同类别、不同情况实施定向培养。采取集中培训与具体指导相结合的方式，加强对培养对象的政治思想、科技文化、创业知识、法律法规和党的方针政策教育，促使他们创业技能和思想境界同步提高。先后举办大型集中培训176次，参培人员2.1万人次，进村入户指导2.5万人次。组织农村致富能手和科技示范带头人到山东省先进地区和江苏江阴、华西等地参观学习，聘请各地专家、学者、企业家来沛讲课；组织村干部到苏州、无锡、昆山、张家港等地参观学习，组织村党组织书记开展学华西、学吴仁保的活动，使农村党员干部和群众进一步解放了思想，更新了观念，开拓了眼界，增长了自主创业和带领群众共同致富的信心和决心。

三是加力加压，反复锤炼培养。在培养过程中，县委按照严格标准、优中选优的指导思想，在致富能手和科技创业示范带头人中确定党员发展对象，在党员中选拔“双带”典型，在“双带”典型中选拔村后备干部，做到既注重选拔的层次性，又不拘一格，既有目标性，又有选择性。对确定的培养对象有目的、有计划地交任务、压担子，进行重点锻炼和培养，确保培养选拔工作的质量和水平。三年来，县委组织致富能手和科技示范带头人78人次分三批到苏南的一些民营企业打工、取经，回来后让他们参照苏南模式改进自己的经营理念，扩大经营规模，改善管理方法，把企业做大做强，“逼”上龙头企业的方阵队伍；同时组织党员、村干部、村支书到苏南发达地区的乡镇去挂职锻炼，呼吸新鲜空气，学习先进经验，在学习和实践中增强自身带领群众共同致富的能力和水平。

四是严格管理监督，充分发挥作用。对无职党员，设置思想政治、经济发展、公共事务、社会监督四大类24个岗位，通过支部设岗、党员认岗、择优配岗、公示明岗四道程序，落实目标责任。同时，建立健全监督管理制度，每半年进行一次跟踪考核，每年进行一次资格认定，采取群众民意测评和支部综合评定相结合的方式，对党员履职情况进行考核和评议。

五是明确责任主体，保证工作落实。实行县、镇、村分级负责，县委及时制定总体规划，出台配套政策，加强工作督导。镇党委是主要组织实施者，重点把好培养对象的考察关，抓好集中教育培训、日常管理监督和村级班子的调整配备。村党支部重点抓好入党积极分子的确定、培养，党员的发展、日常管理，组织民主评议等。组织部门牵头抓总，纪检、宣传、党校、群团组织和涉农部门积极参与，共同推动工作开展。

递进培养工程把党建工作与新农村建设任务紧密结合，抓住了农民致富的关键和农村党建工作的着力点，显示出了旺盛的生命力。三年来，全县共培养了12700多名致富能手和科技示范带头人，从中培养了1576名新党员，2658名党员培养成了“双带”典型，869名党员致富能人被确定为村后备干部，其中有485人在“公推公选”村党组织书记和第六届村民委员会换届选举中被选进村“两委”班子，大大改善了农村党员队伍的年龄、知识、能力、水平结构，有效扩大了“双带”型党员干部的比例，解决了农村基层党组织后继乏人问题，极大地提高了全县农村党员干部发展经济、致富百姓的能力和水平，为农村党的先进性建设打下了良好的基础。群众把新的党员队伍形象地称作带领群众致富的“头雁”，把递进培养活动称作“头雁工程”。

全县涌现出一大批致富能手和科技示范带头人的典型、“双带”型党员典型、“双强”型村党支部书记典型。张寨镇付庙村农民王清华，栽培荷兰土豆成了全村的致富能手，在递进培养活动中，张寨镇党委把他列为培养对象，鼓励他带动周边村民扩大种植面积，并帮助他联系销路，镇党委有关同志与王清华一起三下山东，两去北京，最终给土豆找到了“洋”婆家，与山东、香港、深圳、北京等地的农产品外贸出口企业签订了保护价收购合同。同时镇党委积极引导王清华向党组织靠拢，在自己致富的基础上带领群众共同致富，在镇党委启发引导下，他主动从山东滕州界河镇收购买了15000斤土豆种，分给村民种植，并无偿传授栽培技术，带动周边村民800多户种植土豆2000多亩，当年产值600多万元。今年，王清华的荷兰土豆已辐射周边16个村3000多农户，种植面积超过10000亩，亩均收益超过6000元。王清华在递进培养活动中被吸收为新党员，并于2006年4月通过公推公选选成为付庙村党总支书记。

大屯镇魏营村党支部书记魏东先是东方运贸集团总经理。在递进培养活动中，镇党委积极鼓励他把企业做大，做强，引导他在新农村建设中打先锋、当标兵。三年间，他把原有的4个公司合并成立了一个总公司，从年上缴国家税收500万元增加到960万元，并从公司拿出1000多万元为村里修了水泥路，创建了魏营民营工业园，安排1000多名群众在公司工作，与华英公司签订了年出栏3000万只生态肉鸭的养殖合同，引进了日本竹紫17优良稻米，使魏营村民人均收入从不到2500元增加到5320元。

启示与思考

**开展“递进培养“活动，是在新形势下加强村（居）党组织和党员干部队伍建设的成功实践，符合农村实际和广大农民心愿，对加快农民致富步伐，加强农村党员先进性建设，推进社会主义新农村建设步伐，具有重要意义。

着眼于发展致富，适应了新农村建设的新形势、新任务。实践“三个代表”重要思想的核心在于发展经济、致富农民群众。社会主义新农村建设，更对农村经济社会的发展提出了新的更高的目标任务。**的“递进培养”活动，服务服从于加快发展这个最大最重要的时代主题，服务服从于推进“两个率先”这个最大最新的创造实践，服务服从于农村现代化建设这个最大最迫切的群众愿望，把培养带头致富、带领群众致富的高素质党员干部队伍作为中心任务，把加快发展、加快富民、全力推进新农村建设作为出发点和落脚点，使农村党员成为创业致富的带头人，在农村形成了全民创业致富的新局面，促进了农业兴旺，农村发展，农民富裕。

提升了选人用人标准，激发了农村党员干部的干事创业的积极性和奋勇争先的进取意识。从致富能手到村干部、村支书，层层选拔，逐级培养，既选拔了有能力的村干部，又扩大了群众的知情权、参与权，达到了组织意图与群众愿望的统一。把勤劳致富作为发展党员、选拔村干部的重要条件，激发了现任村干部的危机感和责任心，让他们深切感受到了一种竞争压力，同时也激发了全体农村党员奋勇争先的进取精神，增强了他们学知识、长本领、干事创业的紧迫感。

扩大了党在农村的群众基础，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。

递进培养，拓宽了农村党员干部和村级干部的培养选拔视野。通过开展这一活动，一大批政治素质好、致富本领强、带动作用大的科技致富能手、科技示范带头人等各个层面的优秀分子聚集到党组织周围，充实到各基层党组织中去，成为骨干和中坚力量，提高了党的社会影响力，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。

加强了党的作风建设，密切了党群干群关系。在“递进培养”活动中，党员干部注意了工作方法的转变，由原来的行政命令变成靠活生生的事实和细致周到的服务引导，由指手划脚、直接干预变成“做给大家看，带着大家干”，增强了工作的示范性、直观性和主动性。农民群众从干部、党员为农民脱贫致富不辞劳苦、不计得失的奔波里，看到了他们全心全意为百姓谋利益的新形象和新作风，增进了理解，使党群、干群关系有了显著改善。

促进了农村党员的先进性建设，加快了新农村建设步伐。“递进培养”活动为广大农村党员干部和致富能手提供了良好的平台，使他们能够充分发挥“双带”作用，体现共产党员的先进性。“双带”型村干部使村级党组织致富能力增强、带富水平提高，全县各村级党组织普遍形成了一门心思奔富路、干群一心谋发展的良好局面，有力推进了新农村建设进程。