农村实用人才队伍建设思考

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农村实用人才是农村科学技术普及的载体，是农村先进生产力的代表，是广大农民科技致富的宝贵财富。我县历来十分重视对农村实用人才的培养，打造了一支优秀的农村实用人才队伍，为推进全县农村经济快速发展发挥了主力军作用。

一、探索与实践

（一）转换机制，拓宽渠道，努力扩大农村实用人才队伍。首先，科学筹划。在调研、摸底的基础上，根据我县实际，制定切实可行的农村实用人才发展计划，规范实用人才的选拔、培养，使实用人才队伍不断发展壮大。按照“实用、实际、实效”的原则，积极拓宽农村实用人才的覆盖范围，除传统的种植、养殖、加工、运输四大人才板块外，拓展了在农村从事营销、农机、建筑等行业人才和农村经纪人、致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才，为党所用、为社会服务。其次，健全机制。制订《**县级专业技术拔尖人才和农村实用人才选拔管理实施办法》、《农村实用技术人才奖励暂行办法》等，使农村实用人才的管理步入规范化、科学化的轨道。同时，基层党组织对农村实用人才给予重点关注、跟踪培养，凡符合条件的及时吸收加入党组织，选拔为村组干部，加大对优秀农村实用人才的奖励表彰，树立典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹和成功经验。建立了农村实用人才专业技术职称评定制度，组织农业专家对农村实用人才进行专业职称评审，使这些“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相关待遇。其三，合理选拔。依托“十百千万”工程，严把政治素质、业务技术素质和组织审核“三关”，真正把农村中能带领农民学科技、用科技、走向致富路的实用人才，按照规定的程序、标准选拔出来，公布于众。对于选拔出来的优秀实用人才，及时建立档案，把他们的基本情况、技术特长、专业成果、所受培训、发挥作用情况等资料逐一记录，统一保存，分类管理，作为培养、使用依据。

（二）遵循规律，教育熏陶，大力提高农村实用人才质量。一是大力发展农村中等职业教育。县级重点办好职业技术教育培训中心，培训镇村科技干部和致富能手；镇级重点办好农业实用技术培训学校，有针对性地培训科技示范户；村级以科技示范、经验传授为主，对广大群众进行实用技术、致富技术的传授推广。在培训内容上，坚持按需施教，本着“缺什么，补什么”的原则，培养急需的农村实用人才。在方法上，聘请有关专家定期到田头针对生产实际举办讲座，不断更新农民的知识结构，了解市场形势，避免生产的盲目性。利用农闲有利时机，组织有专长的实用人才到先进地区进行考察、培训，学习经验，不断提高实用人才的自身素质。二是利用现代化手段，推广电化教育。为适应电教和网络教育发展的要求，积极开展“党员电教服务三农”的实践活动，在党员电教VCD片库专门建立“农村实用技术片库”，下发“农村实用技术VCD目录”；建立“**农业网”，及时提供农业政策法规、病虫害通报、市场行情和符合本地实际的新技术信息等；利用《**新闻》、电台、电视台开办专栏专题，大力宣传农业知识与技术。

（三）科学服务，合理引导，全面拓展农村实用人才带动共富。一是建立网络，规范管理。对于登记在册的各类实用人才，引导他们之间加强联系，形成横向成纬、纵向成经的交叉网络，变单一的种植养殖模式为集生产、加工、服务、运销于一体的综合型大农业经营模式，组织农村实用人才与镇党委、政府签订双向目标责任书，制定总体工作目标和年度工作目标，对不能按期完成任务的，或不能再发挥科技带头作用的人才要取消其待遇和优惠政策。二是办企业，建基地，支持实用人才转化身份。积极鼓励农村实用人才兴办企业，担任厂长、经理，吸纳农村劳动力，带富一方群众。选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的实用人才，把新品种、新技术、新产品交给他们，干给农民看，引导农民学，帮助农民销，带着农民富。三是建协会，结对子，发挥指导作用。根据民办、民管、民受益的原则，利用实用人才间纵横交错的网络结构，不断吸取外县甚至是外国的成功经验，建立专业合作组织，利用协会的技术、资金、市场资源，鼓励实用人才通过“手拉手”等帮扶活动，采取结对子、以师带徒、科技赶集等方式对周围农民进行“传帮带”，让更多的农民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。

二、问题与不足

几年来，我县采取一系列行之有效的措施，初步培养出一批“土生土长”的农村实用人才，为农村经济发展和区域经济科技含量的提高起到了推动作用。但从经济发展的要求看，实用人才队伍建设仍然存在较多的问题。一是管理服务过于宏观。实用人才分布面广，一家一户分散作业，给人才管理带来较大困难。管理模式的操作性、具体性不强，同时也缺乏一套行之有效的整合体制；二是培训力度不够。由于农村实用人才居住分散、专业杂乱、技术种类繁多，培训课程的设置难以适应实际需要，只能停留在对种植、养殖、农村经纪人等带有共性专业的培训上，而对企业经营、信息技术等方面培训不够；三是作用发挥有待加强。部分农村实用人才在思想上存在小农经济意识，影响整体作用的发挥。在参加“结对帮扶”等活动中还不积极、主动，作用发挥普遍不足。

三、建议与思考

要完善管理机制，形成工作合力。强化实用人才队伍建设关键在管理，要成立领导组织，健全管理网络，形成组织部门牵头，人事、农业、科技、教育等部门各司其职，镇党委、村支部具体落实的管理模式，力求形成管理工作的合力。同时，要加强制度建设，出台相关规定，实行动态管理。完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理走上制度化。

要加强培训服务，提高人才素质。培养实用人才的工作重点要放在提高实用人才整体素质上，纳入农村党员干部整体培训规划之中，充分发挥技校、电教网络等阵地作用，每年定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养；要立足实际，有目的、有计划地组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。

要完善扶助机制，创造良好环境。一是政策上扶持。对科技含量高、经济效益好的科研生产项目实施者，采取倾斜政策，重点扶持，为实用人才的发展创造良好的环境。二是技术上支持。充分发挥农业专家、科技人才的技术优势，通过开展专家与实用人才结对活动，及时帮助实用人才解决在生产、经营中的技术难题。三是资金上扶持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜。