增强机关文化经验交流

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党的**《决议》指出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同理想基础，为鼓励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持”。近年来，我们努力构建健康、科学、向上的机关文化，提高了新形势下机关党建工作水平，增强了机关党建工作实效。

一、提高认识，增强构建机关文化的自觉性

构建机关文化对于创新机关党建，增强机关党建工作实效具有重要作用。

首先，构建机关文化，是实施理论武装工程的有效途径。机关文化是一个单位在长期实践中形成的被全体员工认同并在实践中遵循的核心价值观、文化理念及行为规范的总和。在构建机关文化中，我们坚持以邓小平理以和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，把转变发展观念，树立科学发展理念和先进的学习理念、服务理念、管理理念、人才理念、廉政理念、自主创新理念、执政成本理念作为重要内容，纳入机关核心价值观和文化理念建设之中，使构建机关文化的过程成为加强党的思想理论建设，用科学发展观武装党员思想的过程。

第二，构建机关文化，能为中心工作提供直接的精神动力和智力支持。机关文化通过它的文化力，直接为中心工作服务，主要体现在三方面功能：一是目标导向功能。核心价值观是机关文化的灵魂，它为机关发展规定了基本方向和行动指南，是实现机关建设目标和完成任务的导航系统。二是力量凝聚功能。机关文化理念的一个重要组成部分是团队意识。在团队意识指导下，为了实现团队的共同愿景密切协同、自觉奉献，从而增强团队的向心力和凝聚力。三是品牌的铸造功能。不论企业还是机关，每一个品牌背后都有系统的文化做支撑。海尔能成为家喻户晓并能迅速占领世界市场的知名品牌，靠的是海尔文化理念――“真诚到永远”。机关要实现职能转变，打造知名品牌，同样要构建自己的文化。近两年来，我市旅游局大力开展机关文化建设，构建了以“浪漫之都、满意旅游”为核心的机关文化体系，实现了“浪漫之都”城市旅游品牌在国家工商总局注册成功，使“浪漫之都”成为大连市在全国独有的城市旅游品牌，据估算有近1000亿的品牌价值，这从一个侧面反映了机关文化建设的成果。

第三，构建机关文化，是反腐倡廉的重要保证。廉政文化是机关文化的重要组织部分，加强廉政文化建设，能够帮助机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权利关和地位观，树立以“八荣八耻”为核心的荣辱观，形成“清廉光荣、腐败可耻”的崇廉文化氛围，从而促进《实施纲要》的全面落实。机关文化还具有强大的自律功能，能够使人们自觉地而不是被动地按照共同的文化理念规范自己的工作、学习和生活，注重修养，坚持“慎独”，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。

二、以点带面，坚持机关文化建设的普遍性

去年初，我们对全市机关文化建设情况做了全面深入的调研，发现随着政府职能的转变和建设“服务型、学习型”机关活动不断深入，机关文化建设在我市机关部分单位已陆续展开，有的单位还取得了比较明显的成效。如大连市工商局在努力打造“服务在工商，满意在工商”服务品牌形象的基础上，不断提升工商人精神文化和行为文化，努力提高机关文化建设水平，去年被评为全国文明单位。但从总体上看，我市机关文化建设发展不够平衡。主要表现在：一是认识上有待于由感性上升到理性。在对文化内涵的理解上，还停留在望文生义的肤浅层，把机关文化建设的内容狭义地理解为“文化学习”、“文娱活动”、“文体比赛”，而不能从科学的高度全面地把握文化概念的深刻内涵，更不能从宏观上充分认识机关文化建设的重大意义，缺乏加强机关文化建设的紧迫感和自觉性。二是在内容上有待于由部分填充为全面。有的单位虽然在某一方面提炼出机关文化理念，也有的单位在物质文化方面下了不小功夫，但与机关文化全面建设的要求还相距很远。三是在规模上有待于由少数扩展为全体。尽管有少数单位机关文化工作比较好，但从整个市直机关来看，发展还不够平衡，一些单位的文化建设还存在较大差距。为解决上述问题，推动机关文化在机关普遍展开，我们做了三方面工作：一是召开了机关文化建设现场会，充分发挥典型经验的辐射作用。今年3月份，我们组织机关各单位的领导到机关文化建设比较好的市政府办公厅、市地税局、工商局、统计局等单位参观学习，观看软硬件设施建设，听取经验介绍，感受文化建设成果，使各单位对着先进找差距，增强抓好机关文化建设的责任感和紧迫感；二是下发了《市直机关工委关于开展机关文化建设的意见》，对机关文化建设做全面部署。《意见》对机关文化建设的指导思想和活动内容，包括构建机关文化理念，健全机关文化建设规章制度、开展机关文化活动内容、建设文明办公环境都做了明确规定，并强调将机关文化建设纳入机关党建工作考核体系之中，强化对机关文化建设的检查考核力度。三是广泛开展“机关文化理念、服务座右铭、廉政格言征集”活动，机关各单位广大干部群众积极参与，活动取得积极成果，共征集到机关文化理念、服务座右铭、廉政格言524条，我们精选出325条编辑成《机关文化理念理念建设荟萃》小册子，下发基层。通过上述三项工作，机关文化建设迅速在市直机关铺开。

三、开展活动，坚持机关文化建设的实践性

机关文化来源于全体机关工作人员长期的实践经验总结。机关文化只有回到实践中，才能更好发挥其应有的作用。围绕践行机关文化，我们主要开展了五个方面的活动：

一是开展“八荣八耻”演讲活动。结合开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，今年5月，我们举办了“树社会主义荣辱观、建文明和谐大连”主题演讲比赛。有92个单位和部门、120多名干部职工参加了比赛，参赛选手紧紧围绕主题，积极宣传和讴歌身边典型的感人的事迹和我市经济社会发展建设取得的成果，有力地鼓舞了市直机关广大干部职工不畏困难、开拓创新，在振兴老工业基地伟大事业中立足岗位、建功立业的士气，在机关产生了广泛的影响。

二是开展“支持新农村建设十送”活动。围绕推进新农村建设，在机关广泛开展了“十下乡”活动，机关干部职工积极送政策下乡惠农、送法律下乡护农、送科技下乡强农、送信息下乡帮农、送服务下乡便农、送教育下乡兴农、送项目下乡富农、送人才下乡支农、送医疗下乡健农、送文化下乡娱农。有13000多人次投入到这项活动，为新农村建设解决了大量的实际问题，受到农民的热烈欢迎。

三是开展“学谋创”主题实践活动。围绕深入贯彻落实市第十次党代会精神，落实我市“**”规划纲要，我们广泛开展了“学规划、谋发展、创新业”主题学习实践活动。组织机关党员干部深入学习“**”规划纲要，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；开展“我为大连‘**’发展献良策”活动，共征集到建议1630多条，我们将这些建议及时上报市领导并反馈到有关部门，有力地促进了各部门的工作，受到市领导的好评。开展了“感受发展成果，推动率先振兴”教育参观活动。组织来自市直机关的部分省市劳动模范、优秀公务员、优秀党员、优秀党务工作者等各类先进典型代表及统战成员等240多人，参观了创新型企业冰山集团、优秀民营企业珍奥集团、新农村建设典型炮台镇鲍家村。引导机关党员干部努力学习冰山人、珍奥人和鲍家村人的创新精神、求真精神、务实精神，进一步解放思想，振奋精神，提高机关的服务能力、服务水平，进一步改进工作作风，更好地服务于企业、服务于新农村建设，为推动我市率先实现老工业基地振兴多做贡献。

四是积极开展廉政文化建设活动。每年元旦春节期间，都要向市直机关党员干部寄发廉政贺卡和廉政短信，在送上新春祝福的同时，提醒党员干部不忘廉政建设，两年共寄发廉政贺卡9200多张，发送廉政短信1100多条次。广泛开展了廉政格言征集活动，从征集的188条廉政格言中选出100条汇编成册下发基层。举办了“公仆风采”书画展览，召开廉政典型报告会，先后在机关党员干部中树立了4名廉政建设先进典型。加强对新任职处级领导干部的廉政教育。对新任职的234名处级领导干部进行了集体廉政谈话，组织他们参观市反腐败斗争教育基地大连南关岭监狱，听在押服刑犯人做忏悔，使新任职干部从正反两个方面认识腐败的危害，从思想深处筑牢拒腐防变的思想防线。

四、建立制度，坚持机关文化建设经常性

制度建设既是机关文化建设的有机组成部分，又是践行机关文化理念的制度保证。通过加强制度建设，能够将学习、服务、创新、管理、廉政等文化理念转化为各项制度，转化为机关人员的实践行为，使文化建设具有了规范性、长期性和稳定性。

一是建立社会评议制度。今年大连市出台了《市管领导班子领导干部政绩考核评价实施办法》要求，将市管领导班子领导干部政绩考核分为领导班子建设、目标责任制完成、党风廉政建设和社会评议机关四大项，将工委负责的社会评议机关作风首次正式纳入领导干部政绩考核之中。根据此考评实施办法，我们制定下发了《2006年市直机关社会评议实施方案》，方案突出三方面特点：一是建立和完善网上评议平台，开设群众投诉、网上论坛、来信答复等栏目，拉近了与群众的距离，拓宽了群众投诉渠道。二是强化了日常考核。加强了明察暗访，狠抓群众反映的突出问题；加大群众投诉意见整改力度，使群众意见整改满意率达到80%以上。三是引入中介机构。通过公开招标，选择测评机构，由其完成年对各单位的机关作风和服务水平测评，保证社会评议的公平、公正性，促进服务型机关建设。

二是建立“双最佳”评比制度。近年来，我们学习借鉴了青岛机关工委的经验，围绕提高机关绩效和为民办实事这一主题，我们在市直机关广泛开展了评选“最佳服务品牌、最佳服务成果”评选活动。最佳服务品牌要求必须在全市有一定知名度、信誉度和满意度，是社会认可、群众满意的服务品牌；最佳服务成果必须是部门工作在全省领先，全国一流（含单项成果），为全市经济和社会发展做出突出贡献的服务成果。最佳服务品牌是两年评选一次，最佳服务成果一年评选一次，每两年进行一次“双最佳”表彰。两年来，经过单位和部门自荐，及由专家学者和社会各界代表组成的评审团评审，有四个服务品牌被评为市直机关最佳服务品牌，78项服务成果被评为市直机关“最佳服务成果”。

三是建立文化活动协会制度。机关各类文体活动，是机关文化建设的有效载体，而各类文体活动组织的建立，有力地推进了机关文化建设。我们先后以市政府办公厅、市检察院、市地税局、市广电局和工商局等单位为基地，成立了市直机关足球协会、排球协会、蓝球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、游泳协会、书法协会和机关合唱团，各基地充分发挥场地、资金、人才等方面优势，建立了比较完善的训练、比赛、演出等文化体育设施，积极开展经常性的文化活动，有力地提高了机关文化建设的层次和水平，市地税局合唱团在纪念抗日战争胜利60周年全国合唱比赛中获得银奖。在市直机关庆“七一”系列文化活动中，机关合唱团和各文化活动协会组织会员作了精彩表演，充分展示了机关干部职工奋发进取的时代风采，受到干部职工的热烈欢迎，显示出机关文化建设深厚的群众基础和旺盛的生命力。