党建机制创新经验交流

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创新体制机制，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推动“**”顺利实施的必然要求，也是机关党的建设实现科学发展、体现先进性的关键。近年来，我们紧紧抓住中央《条例》贯彻、党员先进性教育、执政能力建设等加强党的建设的有利时机，以机制建设为突破口，大力加强机关党的先进性建设，全市机关党建工作呈现出良好发展态势。

一、坚持优化机关党的建设政策环境，构筑党建发展的动力机制

实践中我们体会到：机关党建工作要有所作为，好的政策环境必不可少。因此，工作中我们充分利用一切加强党建的有利时机和大环境，积极争取市委支持，大力营造机关党建政策环境，构筑党建发展政策平台。近四年间，在本届工委班子的积极努力下，市委给予机关党建工作极大的支持，先后出台了《成都市〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》、《关于进一步改进机关党组织工作方法提高工作能力的意见》、《关于进一步深化领导班子“四好”活动的实施意见》、《关于全面推进党群机关和人大、政协机关规范化服务型机关建设的试行意见》等5个有关加强机关党的建设的政策性文件，形成了较为完善的党建政策架构和政策体系。这些政策文件体系严密，环环相扣，对机关党建的一些“老大难”问题作出了明确具体的规范，一些问题得到较好地解决。如通过贯彻成都市《条例》实施细则，部门领导班子“四好”活动、党务工作人员交流、包括区（市）县在内的全市机关党建一体化建设取得积极进展；去年，结合先进性教育出台的改进机关党组织工作方法提高工作能力的意见，作为构建先进性教育长效机制的举措，对机关党组织的能力建设提出了明确、具体、量化的要求，即党组织要提高“服务大局、服务基层、沟通协调、解决问题”四种能力。几年来，通过持续优化机关党建政策环境，一方面使党建工作更趋制度化、规范化，一方面也为党建的发展增添了政策驱动力，全市党建工作整体协调健康发展。

二、坚持融入中心、服务大局，构筑“三位一体”的工作格局

机关党建要见成效、要具特色，必须融入中心、主动作为。实践中，我们以系列机关党建政策文件为指导，创新体制机制，几年来逐步形成了“以部门领导班子‘四好’活动带动机关基层党组织建设、机关精神文明创建活动推动和谐机关建设、干部作风建设促进经济发展环境改善”的工作思路和工作格局。在这一思路和格局下，着力抓好部门领导班子创“四好”、“创文明单位，做人民满意公仆”、规范化服务型政府（机关）建设等载体活动，这些载体互为一体、相互推动，并依据不同时期、不同阶段、不同任务，不断扩充和丰富活动内涵。如通过抓部门领导班子“四好”活动这一“龙头”，促进了党组指导党建责任制的落实，同时推动了机关基层党组织建设，机关基层党组织跳出自我教育、自我管理的单一工作模式，以“党员进万家”为载体，深入基层、深入群众，开展以“三片一地”为帮扶对象的对口帮扶工作，开展帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮基层组织建设的“五帮”活动，实践证明，通过这些工作，既扩大了机关党的工作领域，又践行了党员先进性的要求。又如，干部作风建设，突破作风教育和集中整顿的阶段性模式，全力投入规范化服务型政府（机关）建设，通过抓重塑服务理念、优化服务环境等工作，机关服务效率、服务品质得到提升，较好地促进了经济发展环境的改善，近几年我市在有关经济发展潜力等多项全国性评比中始终处于前列位置，还被评为“中国十大最具经济活力城市”。

三、坚持夯实党务队伍基础，构筑栓心留人的事业环境

推动党建发展，关键靠人，其中很重要的要靠党务干部群体的积极努力。实践中，我们以贯彻落实中央《条例》和成都市《条例》实施细则为契机，在整体改善机关党的建设政策环境的同时，下力气加强党务干部队伍建设。一方面加大党务干部培训力度，每年定期开展党务干部工作培训，分期分批组织党务干部赴国内国外学习考察，去年以来共组织学习考察团10余批次，80%以上的党务干部出外考察；一方面积极解决党务干部的实际问题，在解决专职党委书记（实职副局级）进党组、专职副书记（部门中层正职）政治职级待遇的基础上，大力推动党务工作人员双向交流，近年来80余名党委书记、副书记跨部门交流到其它岗位或内部交流到业务岗位，交流面达45%。通过以上两方面工作，党务干部增长了知识，拓宽了视野，同时也增强了做好党建工作的知识储备和工作信心，党务队伍建设不断加强。

四、坚持党建工作规范化管理，构筑党建任务落实的保障机制

落实党建任务，制度建设是保证。实践中，逐步构筑了统筹、指挥、协调相统一，荣誉、业绩、报酬相一致，规范、考核、奖惩相配套的系列党建工作制度。如纳入市委、市政府目标管理体系的机关党建目标管理不断丰富和发展，在经过近15年运作的基础上，近年来又以绩效考核为重点，坚持群众评判标准，引入服务对象认可参量，完善了包括区（市）县党建工作在内的目标绩效考核体系，形成了全市机关党建一体化的制度模式。目前，机关党建目标从目标制定下达到监控考核均日臻完善，促使了机关党建工作从以往的“软指标”变成了“硬约束”，党建工作更趋制度化、规范化。