信息化党建经验交流

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据统计，**市民间组织已从//年的2636家，发展到目前的7803家，平均每年增加约900家。在**市信息化领域的民间组织中，由**市信息委作为主管的行业协会有15家，民办非企业单位4家，基金会1家，联系了2300多家信息化领域的企事业单位。这些民间组织在服务企业、规范行业、发展产业等方面做了大量的卓有成效的工作，已成为本市信息化建设和推进应用的重要力量，同时在政府职能转变中承接政府委托项目、开展公共服务、活跃对外交流合作等方面发挥了重要作用。

加强党对民间组织的领导，推进和谐社会建设，是各级党组织面临的新课题。在信息化的时代潮流下，信息化协会系统努力探索和实践民间组织的党建工作，取得了一定成效，也遇到了不少难题和挑战。

突破，关键在于创新

20**年初，**市信息委专门设置了行业协会指导办公室，市信息委党组还成立了协会工作党委，分别开展对信息化领域民间组织的业务和党建指导工作。在政府机关层面成立专门的民间组织指导机构和党的工作部门，这在**是首创。

国家《社团登记管理条例》上，并没有明确规定民间组织一定要建立党组织。但是，市信息化系统的协会在开始申办时就把建立党组织作为必备条件之一，严把“准入”关。

目前，协会工作党委已有所属党组织44个，包括党委1个（信息化服务业行业协会党委）、党总支1个，党支部42个。其中，信息化系统的15家协会均成立了党组织，率先实现了新社会组织党建工作全覆盖；协会会员单位中的新经济组织的党建工作也不断实现了突破。

市信息委党组为信息化行业协会工作党委工作的开展，在组织上和工作机制上积极创新，坚持以党建工作促业务发展，注重发挥民间组织在协调利益、提供服务、反映诉求、规范行业、参与涉外交流等方面的作用。

整合行业优势。信息化系统具有明显的行业特点，对于行业本身而言发展速度快，对于从业人员而言年轻人多，对于使用的技术而言创新性强，对于行业间的沟通和联系而言基本是通过网络媒体。相对于社区党建而言，行业党建更具有优势：专业性强，年龄接近，文化层次高，共同语言较多，党员队伍比较整齐，组织生活针对性强，因而更易于使同行业中的党员聚集在一起。信息化系统协会作为该行业中的民间组织，是该行业中各领域的代表，可以很好地利用和整合好行业优势，促成行业党建格局的形成。

利用信息技术。高速、便捷的网络，使人们可以从任何一个设有终端的地方随时获取所需的知识和信息，这种网络优势也应该转化为党建工作的资源。利用信息技术，可以创新党务工作方式。以先进性教育活动为契机，市信息委党组专门开发了先进性教育信息管理系统，系统实现了党员、党组织的学习管理、交流评议、总结评测等功能，为信息化系统共产党员先进性教育活动的顺利进行提供了坚强的技术支撑。同时，信息化系统各行业协会利用手机短信、电子邮件及网络视频等各种信息化手段积极开展教育活动，也取得了良好的效果。先进性教育活动结束后，先进性教育信息系统进行了及时改版，增加了新的频道和功能，成为新时期信息化系统党员和党组织的长效信息管理系统。

购买服务方式。行业协会指导办公室、协会工作党委通过购买服务的方式在各协会支部中设立专职党务干事，专职从事协会的党务工作，同时积极开展会员中新经济组织的党建工作，协助有条件的新经济组织建立党支部并指导支部工作的开展，把没有条件成立支部的单位的党员挂靠、党费管理、组织生活、积极分子培养等工作纳入协会党支部工作的范畴。这种政府购买方式，为协会党建工作的开展提供了造血功能。市信息服务业行业协会自设置党务干事以来，先后协助会员单位成立了20家党支部，党员人数达到293名，为非公企业培养出了许多优秀的党员和员工，涌现出许多感人事迹和先进典型，有力地促进了信息服务行业的规范建设和产业的发展。

难题，共同的启示

信息化协会系统的党建工作可以大致分为“两类”。一类是行业协会的新社会组织性质的党建工作，另一类是协会会员单位的新经济组织性质的党建工作。由于协会指导办公室是行业协会的业务主管部门，因此行业协会层面的党建工作相对易于开展；而在协会的会员单位层面，由于在人事、资产等方面与协会不存在隶属关系，加上没有针对新经济组织党建方面的法律、法规保障，开展党建工作难度较大，大多仅仅是会员关系，造成了新经济组织党建工作的许多“难题”。这些“难题”，是民间组织党建工作共同面临的问题，给了我们共同的启示。

党员组织关系挂靠方式多样，党建工作全覆盖难度加大。在没有党组织的非公经济组织中，党员组织关系的挂靠有多种方式：单位所在社区、居住地所在社区、人才交流中心或原来有党组织的工作单位等。这样一来，一个单位党员的组织关系就有可能分别挂靠在不同的地方，党员对组织关系挂靠方式如果意见不一致，支部就无法建立，上级党组织也无法决定党员的选择。这种情况在信息化协会系统经常遇到，这就给党建工作的全覆盖带来了困难。

党员流动性强、组织关系复杂，隐性党员难以管理。在信息化行业新经济组织中绝大部分从业人员为年轻人，学生党员多、外地籍贯的党员多，党员的党组织关系比较混乱，具体表现在：组织关系挂在原籍的，长期过不上组织生活；组织关系留在高校的，毕业后不知转向何处；放到人才交流中心的，难以受到组织关注；暂存居住地的，不能参加组织生活等等。同时由于信息化行业本身的特点，决定了在该行业从业的人员流动比较频繁，从而形成了相当数量的“袋袋”党员，这些隐形党员游离于组织之外，难以进行组织管理。

企业的经济逐利性，影响了党员活动的开展和效果。企业主要的目的是创造经济效益，作为企业中一员的党员，参加组织活动时往往受到企业经济活动的影响和牵制。目前，在新经济组织中开展组织活动一般是利用工作之余的时间，其形式是来去匆匆，经常有走过场的现象。尤其是在少数企业领导不重视、不支持党建工作的情况下，党组织的活动更加受到限制，甚至造成党员管理和发展的重重困难。在现实中就经常发生预备党员不能如期转正、临时党支部永远临时的状况。

专职党务人员素质与新时期的党务需求之间有差距，党建工作的有效度难以提升。一方面，由于协会没有专门的党务经费，党务干事的收入仅靠市信息委从业务费中给出一点补贴，另外再有一点会费，低待遇决定了协会难以招聘到高素质的人员。目前，这些专职党务人员，基本上是从原来传统的国有企业中临时选聘的，绝大部分是离退休人员。其中一部分人的文化层次偏低且缺乏信息化的行业背景，在党建工作开展中无法与新经济组织相关人员进行有效的沟通交流，不利于党建工作的开展。另一方面，通过对新经济组织部分党员的调查发现，多数党员希望党组织的服务工作能够与时俱进，多做些有关形势、礼仪、社交等方面的演讲、报告或交流活动，多举办有关知识性、技能型的培训辅导。由于党组织的活动和党员需求之间的信息不对称，致使党建工作难以取得实效。所有这些，都是**民间组织党建在实践中需要探索和解决的难题。