提高党建经验交流

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近年来,省直机关工委按照中央和省委的要求,以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕省委的中心任务，坚持党要管党的原则和从严治党的方针,不断加强机关思想组织和作风建设，与时俱进，开拓创新，积极研究和探索在新形势下加强和改进机关党建的有效途径，不断开创机关党的建设工作的新局面。

一、围绕中心抓思路创新。机关党的建设责任重大，抓起来难度也比较大。由于过去抓党的建设思路窄，往往就党建抓党建，开展工作一般靠文件、行政命令手段，方式方法单一，有些作法流于形式，效果不够明显。怎样适应改革和发展的新形势，不断提高机关党的工作水平？工委班子通过深入学习同志关于新时期党建工作的理论，统一了思想认识，那就是要进一步解放思想，转变观念，树立中心意识，大局意识、服务意识和创新意识。我们在机关党建实践中逐步摸索和总结出“围绕中心、突出重点、职工拥护、效果明显”的新的工作思路，使机关党的建设有了新的突破。

围绕中心，就是围绕党的基本路线，围绕省委、省政府的中心任务抓党的建设。我省最大的问题是经济发展滞后，思想解放不够是一个重要原因。省委为了推动经济的加快发展，先后开展了三次解放思想的教育活动（改善经济发展环境大讨论；转变职能、服务基层的大讨论；解放思想、转变观念系列教育）。工委紧密围绕省委的教育活动组织落实,省直机关多次召开经验交流会,用典型进行指导,使机关广大党员干部树立了发展观念、市场观念、开放观念、创新观念。在开展“解放思想、转变观念”的教育中，我们对省直机关22个单位进行了调查,干部下基层宣讲、调研1600多人次,撰写有份量的调查报告521篇,查找影响经济结构调整的思想障碍问题1451条,提出改进的意见和建议861条,为经济结构调整出台了一批政策规定和调整意见，推进了省委确定的改革发展任务的落实。

突出重点，就是在工作摆布上不能平铺直叙，机关党的工作任务多，工作量大，涉及面广，不能眉毛胡子一把抓。只有把重点工作凸现出来，才能取得事半功倍的效果。在重点工作上集中力量，形成合力，一抓到底，创精品工程。

职工拥护，就是在决策时走群众路线，开展重要活动或重要事项都要注意征求机关党员干部的意见和建议，把职工欢不欢迎、赞不赞成作为决策的重要依据，工作过程和工作结果都要用职工拥护不拥护来调整过程和检验结果。

效果明显，就是在每项重要工作决策时，要提前预测工作结果，并注意在工作过程中对效果的反映，成果明显的就办，不明显的要随时调整或缓办或不办。

二、突出重点抓载体创新。适应时代要求，就要不断改进工作方式方法，使机关党建工作不断赋予新的生机和活力，载体就是一种有效形式。如何选准好的载体，实践使我们感到要注意把握以下几点：一是载体要体现党建工作指导思想和重点工作；二是载体要有明显的实效性，起到牵动、带动和激励作用；三是载体要与其它工作有机结合，相互促进；四是载体要得到机关干部职工的认可。

抓机关党的建设，首先要抓党的思路政治建设，思想政治建设的核心是理论建设。理论联系实际一直是机关学习的一个重点、难点。江总书记“三个代表”重要思想提出后，省委领导要求：省直机关要做落实三个代表的表率。我们经过反复研究、征求意见，在省直机关提出了开展“学理论、作表率”活动。在活动内容上，提出在五个方面发挥表率作用。第一，把“三个代表”的重要思想落实到富民强省上，作为加快经济发展服务的表率；第二，把“三个代表”的重要思想落实到思想文化阵地建设上，作塑造机关文明形象的表率；第三，把“三个代表”的重要思想落实到密切联系群众上，作争当人民公仆的表率；第四，把“三个代表”的重要思想落实到为政清廉上，作遵纪守法的表率；第五，把“三个代表”的重要思想落实到转变工作作风上，作真抓实干的表率。活动的重点是处以上干部，特别是领导班子。在活动方法上，提出必须明确目标，制定方案，细化内容；必须进行承诺或公示，单位怎么做，领导干部怎么做，要让本单位干部职工人人知道，人人明白；必须建立健全行之有效的制度，增强自觉性，坚持长期抓，使活动经常化、制度化；必须收到实实在在的效果。

我们开展“学理论、作表率”活动以来，机关各级党组织高度重视，党员干部主动参与。工委认真抓了检查指导、交流经验和评比表彰，推动活动不断深入。实践证明，这项活动是理论与实际结合、党的建设与中心工作结合的好形式。在纪念建党80周年前夕，工委召开“学理论、作表率”表彰大会，表彰了16个先进单位和20名省直各部门的“一把手”，在机关引起很大的震动。

通过开展“学理论、作表率”活动进一步增强了理论武装的意识，机关形成了浓厚的学习氛围，特别是中心组的学习质量有明显提高。进一步提高了为经济发展服务的自觉性，围绕省委确定的加快经济发展的整体工作思路和各项任务，找准本部门工作的切入点，着力研究和解决深层次问题上搞突破，在事关全局的重点工作上搞好服务，制定和落实了优化经济发展的舆论、服务、法制和政策环境。机关作风有了明显的转变，出现了真抓实干、争先创优作表率的良好势头。

三、注重实效抓机制创新。面临新形势、新任务，怎样使机关党建工作更有实效，增强吸引力和凝聚力。我们从机关的实际出发,探索并初步建立激励机制、监督机制和服务机制。一是在激励机制上：通过连续五年开展“四好一满意”活动,保证了党建重点工作的推进落实；通过深入开展创建文明单位、树立“十佳公仆”、不断地树立各类先进典型，形成创先争优的氛围；通过开展机关丰富多彩的文体活动，焕发干部职工团结向上的精神风貌。2001年隆重地组织了八台大戏歌颂党为标志的省直机关纪念建党80周年系列纪念教育活动，2002年成功地举办了以“突出全民健身，展示机关形象，支持哈尔滨市申办冬奥，落实省九次党代会精神，迎接党的十六大召开”为宗旨的省直机关第二届职工田径运动会，取得明显效果。二是在监督机制上。工委经过调查研究,广泛征求意见,制定了《关于加强省直机关党内监督的暂行办法》,使党内监督工作进一步走向科学化、规范化和制度化轨道。工委班子成员及时参加各单位领导班子民主生活会，了解和掌握领导班子和领导干部思想作风情况，提出改进意见。另外，我们还积极参与和配合全省开展的“为经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位的评议活动，把“双评”活动作为切实转变作风，树立良好的部门形象，积极为经济建设服务，为广大人民群众服务的有效形式，形成了外加压力内增动力的机制，内强素质外树形象的约束机制和群众广泛参与的监督机制，使行业风气发生明显变化，机关作风得到明显改变。三是在服务机制上。我们坚持“抓大带小”突出重点；多调研、少检查,少要材料;少开会、开短会，开综合性的会议,“小会大宣传”。开展活动搞就搞好,搞出精品来。活动不能太多，要立足于大多党员干部和职工拥护参与。

四、坚持经常抓制度创新。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。在新形势下机关党的制度建设既要坚持过去制定的行之有效的各项制度，又要把在党建实际中运用的新方法、新经验，逐步加以总结和完善，用制度固定下来。在机关党建制度建设上：一是由比较原则、笼统向规范性转变。在制度的内容上，尽量做到针对性要强，要具体化、能量化都要量化，在实际工作中易于操作。二是由单项、局部向全面性、系统性转变。要在配套体系上做文章，在完善上下功夫。三是由轻执行、不落实向严肃性、实效性转变。逐步建立抓落实的监督制约机制，保证制度建设取得实际效果。近两年来，工委着手起草制定了五项带有规定性的意见。制定了《关于加强和改进省直机关思想政治工作的若干意见》、《关于加强省直机关党内监督的暂行办法》、《省直机关各部门主要负责同志带头抓机关党的建设的意见》。即将下发的有《关于加强和改进省直机关党委自身建设的意见》、《关于加强省直机关党的民主集中制建设的意见》。通过制度建设，使省直机关党的建设在实现经常化、科学化和规范化上向上迈进一步。

五、夯实基础抓组织创新。面临新情况、新变化，为了进一步增强基层组织的生机和活力，我们坚持从基础抓起，充分发挥机关党组织的保证监督作用。

牢牢抓住基层组织建设的关键环节，配齐配强党务干部。我们按《党章》和《条例》的规定，加强对党务干部的管理。从宏观上把住政策关，从严格考察上把住审批关，有效地保证了党务干部队伍的稳定。特别是在机构改革中，工委制定了《关于改革中厅局机关党委机构设置有关问题的意见》,班子成员带队深入厅局逐个落实。目前，省直118个部门中，单独设立党委的114个，合署办公的4个。加强了党务干部的培训工作。工委坚持对机关党委的专职书记搞集中培训，使他们提高素质，开阔视野，增长才干，拓宽思路。特别是针对改革后新任党务干部较多的实际，去年组织省直各部门一百多名专职书记参加的培训班，讲了10课。通过培训，解决了从指导思想入手抓重点，从薄弱环节入手抓突破，从自身建设入手抓创新的问题。几年来，我们还开展了以创建“标准化党委”和“标准化党支部”为内容的“双创建”活动。把“双创建”的着力点放在“抓基层、强基础”上，分解和细化考评标准，把目标管理与新时期机关党建的实际结合起来，不断增强了基层党组织的活力。