组织工作改革创新思考

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改革创新是党的十七大对组织工作提出的根本要求，也是各级组织部门的首要任务。按照十七大和全国组织工作会议精神，结合近年来的组织工作实践，我认为在推进组织工作改革创新方面，应把握好以下几个方面：

第一，要推进思想解放，树立创新理念。思想是行动的先导。实践充分证明，党建工作的每一项创新，都是思想解放的结果。只有把党员干部，特别是把广大组工干部的思想认识，从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，才能以新思想、新观念，带动组织工作实践创新。十七大后，我们迅速在组工干部中开展了解放思想大讨论活动，围绕六大重点，分四个阶段集中查摆思想、作风、工作上与十七大精神不相适应问题，重点克服固步自封、小成即满、不愿创新的浮躁思想，患得患失、畏首畏尾、不敢创新的畏难思想，因循守旧、停滞不前、无所作为、不会创新的消极思想，以及体制机制上影响和制约创新发展的旧框框、旧束缚，引导组工干部树立四种理念，即：服务大局理念。科学把握组织工作职能定位，把组织工作放到世界大势下审视思考，放到经济社会发展大局中谋划部署，明确改革创新方向，找准与中心工作的结合点和着力点。以人为本的理念。在选人用人、谋划工作、推动发展等各方面，坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，努力把党员的积极性发挥好，把干部使用好，把各方面的优秀人才凝聚好，发挥组织部门“三个之家”作用。高效服务理念。组织工作是服务工作，组织部门是服务部门。要审视大势服务党和国家工作，发挥职能作用服务党员、干部和各类人才，强化宗旨意识服务人民群众，切实做到让党满意、让群众满意。求真务实理念。坚持一切从实际出发，立足工作基础和党员干部的接受能力推进工作创新，坚决反对为创新而创新的各种形式主义和脱离实际的做法。

第二，要完善工作体系，突出创新重点。全国组织工作会议确定的新时期组织工作指导思想、任务目标、总体布局是组织工作创新的方向，省委组织部提出的进一步加大改革创新力度，建设“三服务两满意”组织工作体系的意见是基层组织部门推进工作创新的抓手。作为组织部门，应按照中央和上级的部署，立足实际，突出特色，选准改革创新的着力点和突破口。一要把服务党和国家工作大局作为组织工作创新的出发点。工作中要始终关注大局、研究大局、把握大局，一切工作部署都要看是否符合科学发展观的要求和人民群众的期望，是否有利于推进中心工作。例如，在党员干部教育工作中，围绕学习贯彻十七大精神，我们通过开展大讨论、巡回宣讲、专题培训等多种形式，加强党员干部理论武装，营造了学习十七大精神、推进跨越发展的浓厚氛围。下步围绕开展学习实践科学发展观活动，我们将重点实施党员素质提升工程，建立教育培训师资库，推行订单式培训，根据党员需求实行定向培训，并进一步整合教育培训资源，为推进科学发展发挥作用。二是要把服务党员、干部和各类人才作为组织工作创新的着力点。组织部是党员之家、干部之家、人才之家，服务党员、干部和人才，既是组织工作的重要职责，也是推进组织工作创新的重点和热点。对过去工作中经过实践检验的成功经验做法，要在继承的基础上进一步完善；对当前工作中的难点热点问题，要深入调研，认真总结，找准规律，推动创新。例如：在服务党员方面，**市近两年深入开展了基层党建规范化建设活动，私营企业主入党、党员发展结构预审、党务公开、基层党建述职报告等做法得到了省市组织部门认可，我们作为规范化制度进行了全面推广；按照改革创新的要求，我们将在进一步推进党务公开，特别是在村级党组织中，建立党员诉求受理、每季度党建工作党员恳谈会制度，支部成员轮流主持接受党员咨询、听取意见建议，疏通党员诉求渠道，增强党员主体地位；建立困难党员民生档案，设立党员帮扶救济基金，加大对困难党员的扶持力度；采取联合共建、城乡结对、对口支援、驻村帮扶等多种形式，积极探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制。在人才工作方面，去年以来，市财政拿出200多万元，启动了百名大学生村官、百名创业人才“双百”人才工程；建立了**籍在外人才库，坚持“不求所在，但求所用”。在此基础上，今年继续启动了“双百”人才对接工程，实施以高层次、高技能人才引进、培养、激励为主要内容的“双高人才”工程，抓好农村实用人才、社会工作人才队伍建设，积极构筑人才高地。在干部工作方面，近几年先后五次公开考选科级干部58名，采取差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额常委会票决和“全程征求意见”等方式选拔部门、镇街党政主要干部30人次，选拔30年轻优秀干部到江浙等先进地区驻点招商。近期，还将再考选100名大学生村官，选拔100名优秀年轻干部专职充实到重点工作一线锻炼培养；准备实行重大工作跟踪问效制度，在一线跟踪考察和选拔优秀干部；研究制定体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核办法，把开拓创新能力、创新成效作为班子和干部考核任用的基本要素和重要标准，实现干部考核评价工作新突破。三是把服务人民群众作为组织工作创新的落脚点。切实增强关注民生的自觉性和主动性，了解群众意愿，满足群众需求，把群众是否满意作为检验组织工作成效的根本标准。例如：在基层党组织建设中，我们将推行在行业协会、中介组织、社区楼宇、重点工程、重大建设项目等领域建立党组织，实施现代远程教育“入户”工程，努力扩大党的工作覆盖面和影响力，更加有效地把握民情，服务群众。

第三，要理清工作思路，把握创新方法。思路决定出路。推动组织工作创新，要紧紧围绕大局，贴近中心，科学谋划，深入思考，积极将改革创新的思路、方法贯穿到组织工作实践中。一抓调查研究。通过调研出思路、出对策、出成果。突出抓好调研成果的转化，对一些成熟的创新经验，及时提升为做好组织工作的思路办法。二抓典型示范。对工作有特色有亮点的地方，采取领导包保、部门帮扶等措施，靠上指导，强力推进，多出成果，出好成果；对成熟的典型，通过举办报告会、现场会、新闻宣传等形式，大力推广，示范带动，以点带面。三抓力量整合。在农村党建方面，深化“三级联创”活动，落实党建工作责任制，整合市镇村力量；在社区党建方面，探索实行网格化管理，整合居民自治组织、群众组织、中介组织、驻区单位等力量，构建社区共驻共建体系；在非公有制企业党建方面，在市级实行非公有制企业党建工作联席会制度，整合部门资源，服务企业发展；在企业党员中开展“亮身份、比贡献、树形象”主题实践活动，凝聚党员职工，促进非公有制企业党建工作健康开展。

第四，要加强自身建设，提高创新能力。推进组织工作创新，增强组工干部开拓创新能力是保障。一要增强创新意识。通过开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展解放思想大讨论，组织和引导组工干部对照全国组织工作会议要求，结合工作实际，理清创新思路，梳理创新重点，落实创新举措，激发创新活力，增强推进工作创新的积极性和主动性。二要夯实理论基础。结合开展学习实践科学发展观活动，持之以恒地用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，用科学发展观统领组织工作，在工作创新实践中增强组工干部的政策理论水平，增强灵活运用科学理论指导实践的能力、解决复杂问题的能力和创造性开展工作的能力。三要健全保障机制。建立一套职责明确、程序严谨、运转灵活、落实有力的工作机制，为推进组织工作创新提供支撑和保障。例如，十七大以来，我们结合上级部署，梳理了23项创新性课题，分解落实到部内各科室和有关镇街、部门党委，明确了目标要求、完成时限和考核奖惩措施。同时，在部内建立了每周学习例会、每月组工创新论坛，设立了组织工作创新奖，并结合当前开展的“学苏北精神、促济宁跨越”活动，认真学习外地组织工作创新经验，深入开展讨论分析，落实创新性举措，营造了鼓励创新、支持创新、推动创新、考核创新的浓厚氛围和良性机制。