问题抓整建成效显著思考

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**共有150个行政村，153个农村党组织，247名村级主要干部，2666名农村党员，**年至**年4月以来，按照宝鸡市委的统一安排，经过调查摸底对存在“经济发展滞后、新农村建设步伐缓慢、班子协调运转不力和部分村财务管理不规范”等问题的18个“问题村”先后分三批进行了集中整建，其中第一、二批已经结束，第三批已进入自查验收阶段。通过整建，村上各项工作有了新的发展，村容村貌发生了较大变化。

一是突出能力抓班子。在整建活动中，对于班子运转不正常、协调不力或致富带富能力差、适应不了新农村建设需要的村，县上采取“下派、公选”等方式，大胆选派优秀年轻的机关党员干部及农村创业致富的“能人”，到村级组织任职，解决这一突出问题。18个整建村，“下派、公选”任职的8个，还通过建立《村干部待遇报酬激励保障机制》的方式，激发他们投身农村工作和建设社会主义新农村的积极性和创造性，为他们大胆工作提供支持和平台，全县**年为村干部兑现报酬193万余元，人均在2400元以上。同时积极实施以培训“双强”型（即带头致富能力强和带领群众致富能力强）村干部为主要内容的“素质工程”，解决他们“有能力干事”的问题，使“问题村”班子通过整建成为带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

二是围绕热点办实事。针对整建村干部群众期望值较高的办实事、好事项目，各驻村工作组深入到村组和农户家中，现场开展调查研究，掌握第一手资料，按照“急事先办、量力而办、尽力去办、商量着办”的原则，对涉及到群众生产生活的水、电、路、桥、通信、移民搬迁等众多项目，根据村上的实际情况分清“轻重缓急”，积极向上级有关部门争取资金，本着“一事一议”的要求，在群众支持和同意的前提下，尽力去办。18个村共为群众办实事好事75件，投入资金740余万元，解决人畜饮水326户1210人，农电改造3个村，硬化和新修村级道路59.6公里，架设便民桥5座，安装电话486部，移民搬迁54户，发展增收项目8项，新建村了8个村的村级活动场所，群众非常欢迎。

三是注重发展定规划。针对大多数村被列入整建是因为“村上的经济发展长期滞后，新农村建设步伐缓慢”的实际，工作组进村后把经济发展作为整建活动的出发点和落脚点，通过“征求意见、调查研究、群众讨论、就近取经”等方式，确定村上经济发展方向和主导产业，调整产业结构，结合新农村建设制定村上的中长期发展规划，新规划制定出来后村干部、党员带头实施，实施成功后在群众中大范围推广。同时结合“两示范一带动”活动的开展，在整建村建立专门的科技致富示范基地和科技致富示范户来促进整建村的经济发展。目前，平木镇刘家庄已是远近闻名的花椒村，三岔镇孔家庄村已成为秦艽种植专业村，河口镇常树沟村已成为“公选”干部的榜样村，第一、二批整建的10个村**年农民人均纯收入增加幅度最少在200元以上。

四是规范管理建制度。各整建村结合实际，针对村上突出问题建立和完善“务实管用、简便易行”的规章制度，并经支部大会和村民代表大会讨论后付诸实施，确保各项制度“行得通、做得到、管得住、用得好”。如在党员教育管理上，不断完善党员活动日、民主生活会、党员轮训和民主评议等制度；在村务管理上，制定村委会工作制度、村民大会议事制度等；在财务管理上，完善民主理财制度、财务公开制度等；在开支审批上实行“双签双审”制（即所有开支由村两委会负责人共同签字，报乡镇党委、政府审核后由乡镇村财管理中心核销），使村上各项工作逐步走上制度化、规范化。目前，18个整建村无一例因村务管理而出现群众上访事件。

总之，通过两年多来“有的放矢，针对性强，卓有成效”的整建工作，整建村存在的突出问题基本得到解决，达到了预期目的，18个整建村“两委”班子关系协调，凝聚力、战斗力进一步增强，党员队伍先进性得到了充分发挥，一心一意谋发展，千方百计办事实，想方设法争项目的良好氛围已初步形成，村容村貌发生了较大的变化，群众生产生活进一步改善，经济和社会各项事业协调发展，农民人均纯收入增长较快，党员干部投入新农村建设的热情空前高涨，村上的发展、管理步入良性化和规范化地轨道。