四型干部队伍创建思考

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为全面推进学习型、创新型、务实型、发展型领导班子和干部队伍创建工作并取得实效，建设局党委结合自身行业特点，组织开展了“健机制、强作风、促管理”工作年活动。目的是通过活动的开展，达到全面加强基础管理，健全完善工作机制，加快转变工作作风，推动建设系统各项工作步入科学化、规范化、制度的轨道。

一、明确三个标准。制度建设、作风建设、效能建设是管理年的主要内容，也是推进“四型”领导班子和干部队伍建设应有之意，为此，针对建设系统管理方面的薄弱之处，结合“四型”建设目标，确定了“管理年”三方面标准。一是制度建设要有针对性、严肃性。围绕如何抓好党务工作，机关政务、财务管理，优化发展环境，规范行政审批，建立责任追究，抓好信访接待，推行政务公开等重点，制定完善配套的管理机制，形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的良好局面。二是作风建设要有原则性和创造性。认真落实领导干部在思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面的要求，推动领导干部深入一线调研、接访，扎实创新，保持奋发有为的精神状态，真抓实干，乐于奉献，履行职能时依法行政，秉公用权，为民服务，廉洁自律，既要继承优良传统，又要开拓创新。三是效能建设要有合法性、公约性。领导干部要带头执行机关效能建设、优化环境各项规定，严守行政执法责任制和各项工作程序规则，各部门对招商引资项目、园区项目、重点工程项目等，做到“规范审批、绿色通道服务、跟踪服务”三到位，“职能职责、办事程序、工作流程、办理结果”四公开。对重点项目特别是招商引资项目，派专人提前介入，提供咨询，定期回访，跟踪服务。

二、开展四项教育。以市委提出的“解放思想、更新观念、转变作风”要求为出发点，立足于加强“四型”领导班子和干部队伍建设，组织开展教育整改活动。一是开展学习讨论活动。通过学习领会市委、市政府各次会议关于经济社会发展、城乡建设的最新理念和措施，增强忧患意识和责任意识，树立创新创业的信心和愿望，为“四型”领导班子和干部队伍创建活动打下思想基础。二是开展“五查五看”查摆活动。即：一查服务意识，看是否存在效率不高的问题；二查工作态度，看是否存在创新意识不强的问题；三查工作作风，看是否存在落实力度不大的问题；四查工作效果，看是否存在管理不到位的问题；五查工作纪律，看是否存在影响自身形象的问题。通过撰写自查材料，深度剖析个人、班子队伍在创建“四型”领导班子和干部队伍建设上存在的差距。三是开展整改完善活动。各单位及每名领导干部根据自查自究查摆出的问题，有针对性的研究制定配套完善的管理制度和规定，促进系统全面工作水平整体提升。四是开展“无违纪”承诺保证活动。各基层主要领导与局党委签责任状，各单位与每名干部职工签订责任状，在教育、提醒的同时，为追究责任打好基础，确保系统内领导班子和干部队伍实现“零”违纪。

三、强化五项监督。切实解决领导班子和干部队伍中存在的的问题，要落实到对职能的监督管理。一是加强内部经济责任审计监督。局党委依照有关法规和准则，对各单位领导干部在经济决策、个人廉洁自律和遵守财经纪律情况、内控制度的制订及执行情况等进行审计，保证系统领导干部队伍的廉洁。二是加强对行政许可的监督。按照省建设厅要求，针对各部门职能特点，对从行政许可申请到决定、变更、撤回等过程的21种文书文本格式，制订符合自身业务特点的格式文本，规范行政执法行为。三是加强对房屋产权产籍和产权交易的监督。建立健全房屋预销售许可管理制度，完善房产管理工作流程、审批程序、监管制度，组建房屋交易大厅，消除机制因素、人为因素对房产管理可能造成的不良后果。四是加强对建筑领域的安全、质量监督。强化对建筑工地、拆迁现场、拆改结构、液化气市场和物业管理的安全监督检查，建立处置突发事件应急预案。面向广大建筑业员工（包括农民工），普及安全法律法规和安全知识，强化施工企业管理人员的安全责任意识，确保不出安全事故；开展形式多样的宣传教育活动，宣传贯彻《黑龙江省建筑工程质量监督管理条例》，加大对建筑工程质量监管力度，加强对参建“七方”责任主体的监督。五是加强对拆迁市场的监督。针对当前**拆迁市场存在的新问题和新情况开展调研，采取有效措施，促进**拆迁市场逐步走向规范化。