干部队伍建设探索思考

导语：干部队伍建设探索思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

按照科学发展观的总体要求，全面加强干部队伍建设，不断提升各级领导干部谋大局、抓发展、抓落实的能力，为实现**超常规、跨越式发展可持续的干部保障，**市委高度重视后备干部队伍建设，在“选”、“训”、“管”、“用”的关键环节和流程上进行了大胆探索和实践，逐步建立起一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的科级后备干部队伍。

一、公开“选”，建立结构合理的后备干部体系

在后备干部选拔过程中，借鉴公开选拔领导干部的方法，做到“三公开”。即选拔程序公开、测试成绩公开、确定人选公开，阳光操作，提高透明度，接受群众监督。根据不同专业、年龄和身份进行综合统筹，分门别类建立起后备干部队伍体系。通过“三公开”形式面向社会选拔后备干部681名。

1、建立专业体系，解决干部队伍专业水平不高的问题。为了保证不同行业、不同专业的后备干部需求，我们划分为行政管理、党务、经济管理、财会审计、项目建设、农业、文化体育、教育、医疗卫生、政法10个专业。按专业命题、按专业测试、按专业选拔，按照专业建立体系。各专业后备干部分别达到189人、49人、45人、24人、70人、13人、56人、28人和159人。

2、建立年龄体系，解决领导干部队伍年龄梯次结构不合理的问题。针对领导干部和后备干部“两支队伍”普遍存在的年龄老化问题，先后分两批进行了30岁以下和31－35岁青年后备干部的公开选拔，使全市后备干部队伍的平均年龄由过去的41岁下降到34岁，30岁以下、30—35岁、36—40岁和40岁以上4个年龄段，分别达到78人、265人、190人和148人，为改善科级干部队伍年龄结构，提高轻化程度储备了梯次后源。

3、建立身份体系，解决“女、少、非”领导干部结构比例失调的问题。近年来，我市“女、少、非”科技干部较少。按照上级提出的结构要求配备领导班子，难以做到优中选优。为解决“女、少、非”干部比例失调的问题，特别加大了选拔力度，全市女、少、非后备干部分别由过去的132人、56人、78人，增加到286人、96人和128人。

4、建立层级体系，解决主要领导干部后备人选不足的问题。根据全市科级班子正职、村两委主要领导、社区两委主要领导的现状，按照1:1、1:3和1:3的比例，分别建立科级班子正职后备干部、村两委主要领导后备干部、社区两委主要领导后备干部队伍体系。目前科级班子正职、村两委和社区两委主要领导后备干部分别达到128人、316人和65人。

二、强化“训”，培养德才兼备的后备力量

按照中央对干部队伍提出的“德才兼备，以德为先”的指导思想，在对后备干部的培训中坚持了“四重”要求。

1、重“品行”，强化德育培训。在每个主体班次培训中都增设了访贫问苦、警示教育、传统教育、军事训练等培训内容。聘请老红军、老干部讲授传统，激发后备干部热爱家乡、建设家乡的热情；组织学员到看守所参观，构筑拒腐防腐的心理防线；到敬老院、贫困户、特教学校慰问，体察弱势群体的疾苦；采取自愿的形式，组织学员捐款捐物，以行动献爱心。每期后备干部培训班都主动帮助1—2户贫困户，帮助1—2名困难学生，直至贫困户脱贫、困难学生中学毕业。两年来6期培训班共帮助贫困户8户，帮助困难学生6名，在帮扶过程中极大增强了后备干部的亲民爱民意识。

2、重“素质”，加强基础培训。一是强化继续教育，加强文化修养。根据实际工作需要，每年有计划地选派100名左右专业技术后备干部参加相关高等院校的继续教育，提高专业技术水平。建立参加继续教育的后备干部继续教育档案，准确掌握参加继续教育后备干部参加继续教育情况。二是组织参加中心组理论学习，加强理论修养。市委组织部集中组织100名重点培养的后备干部参加市委中心组理论和专题辅导。各基层党委吸纳所属单位的后备干部参加本党委的中心组学习，通过参加中心组理论学习和专题辅导，不断提高后备干部的理论素养。三是采用“行动学习法”，促进“干中学”。按照10个专业划分学习小组，采取“行动学习法”，组织后备干部互相交流、互相探讨、互相借鉴、互相提高。

3、重“专长”，开展定向培训。一是集中开展专业培训。市委组织部每年都按照不同专业体系组织开展专项培训。根据不同专业，分别聘请同行业的业务主管领导、专业技术人员、拔尖人才专题授课培训。在培训中增设实地调研、采取互动教学、开展情景模拟、答辩等形式，重点提高后备干部的专业技能、应变能力、研究问题能力，提升后备干部的专业技能。二是开展定向培训。即围绕全市重点工作，重点培养招商引资和项目建设干部；围绕基层党建工作，重点培养基层党务干部；围绕新农村建设工作，重点培养农业农村干部；围绕安全稳定工作，重点培养信访安全工作干部。两年来，选派22名后备干部到开发区、招商局挂职锻炼，选派27名后备干部外出驻点（小分队）招商，市委组织部共24名后备干部到重点村兼任村党组织书记或副书记，抽调123名干部进驻全市123个行政村，帮助村里排查问题、解决矛盾，指导村级组织建设，抽调16名后备干部到信访部门，从事信访接待工作。通过专业化定向培训，不断提高后备干部专业特长。三是所在单位开展自主培训。后备干部所在单位结合本单位本部门的业务实际，对后备干部进行基本技能培训，保证每年全市后备干部的培训率达到100％。

4、重“能力”，实施挂职培训。市委组织部采取上挂、横挂、下挂、外挂的形式促进后备干部增长才干，积累实践经验，提高后备干部执行能力。从基层单位选调后备干部到市委办、纪检委、组织部、团市委等重要部门进行挂职锻炼；从乡镇、市直部门选调后备干部到信访办、开发区、农委、新农村建设办公室、老促会、劳动力转移办公室、发改局等专业部门锻炼；从机关、事业单位选调干部到食用菌、牛产业示范基地、农村挂职锻炼；从机关、事业单位选调干部到韩国招商办事处和绥芬河招商办事处挂职锻炼。三年来，全市先后抽调51名科级后备干部参加挂职锻炼，经过锻炼有12人被提拔使用，其中有3人走上领导岗位，有9人被挂职单位留用。

三、动态“管”，保持干部后源的优质率

制定出台了《关于进一步加强对全市后备干部管理意见》，采取市委组织部和干部所在单位“双重管理”模式，科学考察，定期调整，动态管理，不搞“终身制”，确保后备干部队伍整体素质更高，结构更合理。

1、实行“双重”管理。市委组织部在对后备干部管理的同时，干部所在单位负责做好本单位后备干部的管理教育。一是做好“传帮带”。做到工作上关心、政治上关怀、生活上关注。帮助后备干部解决工作、学习和生活上遇到的实际困难，安排本单位领导干部与后备干部结成帮助成长对子，发挥传帮带作用，把后备干部培养成专业能手和业务骨干。二是落实任务。为后备干部选择专业书籍和资料指定学习任务，落实调研课题，督促他们深入基层开展调查研究，每半年要撰写至少1篇有价值的调研文章。做好跟踪指导，定期检查，鼓励科级后备干部参加继续教育。安排工作任务，增加工作压力，锻炼他们独立完成工作任务的能力。同时还要结合后备干部的工作实际，三是加强实践锻炼。加强后备干部参政锻炼、挂职锻炼和外出锻炼。安排他们列席本单位党委会、党组会、行政班子办公会议。有计划地安排后备干部到所属基层单位担任领导职务，或到本系统上级部门、系统外、域外进行锻炼，学习借鉴上级部门和发达地区的先进经验。让后备干部了解本单位的重大事项，参与单位的各项业务和事务管理，增长才干，积累领导经验，提升领导水平。

2、采取“立体”考察。重点采取三种考察方式，准确掌握后备干部的现实表现。一是与领导班子同步考察。在对科级班子进行正常年度考察时，我们把科级后备干部列为考察对象同步考察，参加对所在班子成员进行的民主测评和谈话测评，重点了解后备干部的德、能、勤、绩情况，并对后备干部进行综合评价。对发现后备干部存在的问题提出整改意见和建议。二是在培训中考察。两年来，市委组织部先后组织了妇女、少数民族、30岁以下青年、工会、纪检、专业技术等各类主体班次13期，培训各类后备干部486人次，坚持在培训中考察在考察中培训，即组织入学测试，考察基本素质；进行专业培训，考察专业技能；开展情景模拟，考察应变能力；开展实地调研，考察研究问题能力；开展访贫问苦，考察亲民意识；组织军事训练，考察吃苦精神。三是实行跟踪考察。每年围绕全市中心工作和阶段性重点工作，市委组织部对后备干部在招商引资、项目建设、新农村帮建、信访接待的现实表现。对在以上工作中表现突出的后备干部重点掌握，重点管理，重点使用。

3、保证“出口”畅通。建立全市后备干部队伍信息库，将全市确定的后备干部基本情况录入信息库，定期进行维护，及时掌握后备干部的提拔、调出、调入及变动情况，做好动态掌握。按照每三年进行一次调整的原则，定期进行素质测试和资格评审，对符合条件的积蓄按照后备干部进行管理；对不符合条件的及时进行调整，取消后备干部资格，不搞终身制，保证后备干部队伍“源头”充足，“出口”畅通。

四、大胆“用”，形成备用结合的干部选任机制

市委树立了在一线发现干部，一线提拔干部，一线使用干部的用人导向。增设一线科级岗位，增加基层一线领导职数，大胆破格提拔后备干部，鼓励干部积极到一线工作。对新提拔的科技干部坚持在后备干部中提拔，形成备用结合的选用机制。

1、打破辈分束缚，破格使用有发展潜力的“Y一代”。对于基本素质较高、能力较强、有培养价值的“80后”年轻一代，尽管他们资历不深、辈分较低，尚未完全成熟，但为了青年干部快速成长创造条件，提供机遇，在使用中不受资历和辈分限制，大胆提拔使用。三年来，全市有11名“80后”干部被提拔使用，其中，有2人被提拔为农村党组织书记、有1人被提拔为科级班子主要领导。

2、不搞求全责备，大胆重用有一技之长的“另类”。对有一定专业技能和特长的后备干部，虽然他们实际工作经验不足，为人处事与众不同，被常人视为“另类”。为了挖掘他们的优势，发挥他们的专长，在使用时不求全责备，不追求十全十美，把他们所具备的专长作为提拔使用的主要依据。三年来，我们大胆启用了90多名后备干部充实到开发区、信访、招商局等部门，承担一定工作任务，其中，有9人被提拔到领导岗位。

3、不让老实人吃亏，注重提拔默默奉献的“老黄牛”。为了树立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先的用人原则，对那些多年如一日，坚持在一线平凡的岗位上默默无闻、无私奉献，创造出不平凡业绩的“老黄牛”式干部，尽管他们不会“跑”，不会“要”，一心工作，我们坚持不让老实人“吃亏”，予以大胆提拔使用。三年来，有16名“老黄牛”式的干部被提拔重用。