党组织活动方式思考

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随着非公有制企业党的工作覆盖面、影响力的不断扩大，基层党组织地位和作用也得以不断显现和提高。如何创新党组织活动方式，充分发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建工作一个亟待研究解决的课题。为此，区委组织部成立了专题调研组，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查和专题研讨等形式，对全区非公有制企业党组织活动方式及作用发挥情况进行了综合调研，在总结经验的基础上,查找并分析了存在的问题及成因，提出了下步工作的对策和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况和主要做法

全区共有非公有制企业24个，其中，私营企业18个，改制企业6个，共有从业人员1219人，其中从业人员100人以上的2个，50人以上的18个，50人以下的4个，全区非公有制企业共有党员62名，其中有3名以上党员的5个，1-2名党员的8个，没有党员的11个。近年来，红星区委组织部根据非公有制企业党建工作的发展需求，按照全市《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设意见》的文件要求，审时度势，及时调整工作思路，坚持边组建、边规范、边巩固、边提高的原则，采取单设式、联合式、挂靠式、属地式以及自然过渡、直接选举和党委选派等方式方法，组建非公有制企业党组织6个，选派党支部书记6名，党建联络员18名，为全区非公有制企业党组织创新活动方式，充分发挥党组织和党员作用提供了强有力的组织保障。几年来，我们按照“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的“四不”工作原则，大胆实践，积极探索，在非公有制经济组织党建工作的活动方式方面进行了有益的尝试。

1、以健全党内组织为根本点，不断夯实开展活动的组织基础。一是加强了党小组建设。各非公有制企业党组织结合党员的分布情况和工作实际，相继建立了党小组，并以小组为单位采取灵活多样的方式开展活动。党小组的全面设立，为开展经常性的党内活动提供了组织保障。目前，全区6个非公有制企业党支部已成立党小组11个。二是加强了党员布局调整。结合企业生产经营的需要，积极引导党员投身于企业的生产一线，保证重要的岗位有党员，骨干力量是党员，从而有力地促进了企业的增产增收。截止目前，全区90%以上的非公有制企业党员都工作在重要岗位，他们已经成为工作上的主要骨干，影响并带动了周围员工的生产积极性。三是加强了制度建设。结合企业特点，建立行之有效的活动制度，从制度上保证活动的开展。北林木器厂党组织党员仅有4人，开展活动的方式相对比较集中，党组织结合实际先后制定了“”、民主评议党员、党员集中学习、党员教育和管理等5项22条党组织活动制度，明确了活动任务和活动目标，从制度上保证了活动的正常开展。

2、以提升党员素质为出发点，切实增强开展活动的思想基础。一是加强政治理论学习，提高理论素质。结合“两风”建设和贯彻十六大、十六届三中全会的需要，采取灵活多样的方式，组织党员认真开展了对“三个代表”重要思想、《新党章》、市场经济理论等方面的学习活动，促进了广大党员理论素质的提高。二是加强业务技能培训，提高业务能力。采取以会代训、专题攻关、学用结合的方法，努力提升党员员工的技能水平，使之不断适应新时期工作的需要。去年以来，各非公有制企业党组织共开展技术练兵活动12次，办班培训134人，攻克技术难关8项。三是加大典型培育和宣传力度。一年来，我们在非公有制企业中培养和树立了3名先进党员典型，并采取有效方式，广泛宣传他们的先进事迹，为广大党员树立了学习的榜样，有力调动了做好工作的积极性。庆华机械厂党支部书记、经理的张国庆同志，坚持一手抓经济，一手抓党建，带头组织、参加各项学习和专研技术难题，既促进了党员整体素质的提高，也充分发挥了领头雁的作用。在为欧深公司改造“修边锯”工作中，连续攻克三项难关，使截锯误差精确到了千分之一。由于工作业绩突出，2003年被评为出席区优秀共产党员。

3、以转变工作途径为开展活动的落脚点，不断增强活动的实效性。针对非公有制企业工作时间紧、任务重的特点，各企业党组织在活动方式上作了较大改变。在“有利于严格党的组织生活，有利于党员的教育管理，有利于企业发展”，的前提下，按照小型、业余、灵活、多样的原则，采取集中与分散相结合，工余时间以与业余时间相结合，厂内活动与厂外活动相结合等多种活动方式，把党组织的活动寓于企业生产经营的全过程。这种打破传统活动时间及空间的活动方式，确保了党内活动的经常性和有效性，为树立企业形象，提高经济效益发挥了重要作用。

4、以发挥党组织和党员作用为着力点，用党内活动促进非公有制企业健康发展。在实践工作中，各企业党组织紧紧围绕企业的发展和生产经营开展活动，把活动的着力点放在促进企业增产增效、促进党组织和党员发挥作用上，用活动载体的创新推进了非公有制经济的全面发展。结合“三个带头人”活动，采取集中与分散、灵活与多样的形式，在广大党员中相继开展了“党员先锋岗”、“一个党员一面旗帜”、“五争当、五热爱”、“争创五个好”“客户在我心中”、“我为企业献计献策”、“送温暖、献爱心”、“创造优美工作生活环境”等系列主题活动，充分调动了广大党员的积极性，有效促进了党员自我教育、自我提高、自我加压、自觉进取能力的提高，增强了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。自来水管理站共产党员贾胜同志，在工作中任劳任怨，处处带头，勇于承担艰、难、险、重任务，充分表现出了一名新时期共产党员的坚强党性。翔晟建筑安装公司党支部在全区住宅楼扩建和奶牛公寓基建工程中，以提高企业效益，提高工程质量，提高职工收入为切入点，带领党员和技术人员降成本、减工期、强监督，高质高效的完成了20,000平方米的建筑工程任务。

通过各项活动的开展，党员的责任意识明显增强，党组织的作用得到充分体现，企业管理水平和生产经营效益显著提高。2003年，全区非公有制企业生产总值达19,960万元，占全区生产总值22.6%，实现利税1,599万元，加快了我区“二次创业，全面建设小康社会”的工作步伐。

二、主要问题及成因

非公有制企业党组织活动方式是新时期党的建设的新课题，尽管我区在探索非公有制企业党组织活动方式上做了一些工作，取得了初步成效，但是存在的问题和制约党组织活动的因素还很多，也促使我们将在更深的层面上进行研究与思考。

1、非公有制企业主对党组织开展活动的认识不高,影响了党内活动的全面开展。在调查中我们发现，大部分业主对党组织开展活动表示支持，并能适时的提供活动场所和活动资金，认为通过党组织的各项活动可以促进企业的生产经营；但是还有个别业主对党组织开展活动不支持，存在“重经营、轻党建”的思想，认为企业是靠生产经营产生效益的，只有效益才能保证企业的生存，党组织的活动开展不开展都可以，或是企业忙于生产没有时间开展党的活动，甚至担心党组织开展活动会影响企业的生产和经营，增加企业支出。

2、党务工作者缺乏开展活动的积极性和主动性。在调查中了解到，部分党务工作者对抓好非公有制企业党建工作的重要性认识不足，存在畏难情绪。有的党组织书记认为企业是个人的，管多了怕引起企业主的误解，影响企业的生产经营；有的党建指导员对企业党建工作研究不够，指导不到位，对存在的实际问题了解不深不透，因此对党建工作想的多，做的少，有的工作即使抓了，也是流于形式，不能较好地发挥应有的作用。

3、党员的流动性大，增加了开展活动的难度。由于受企业用工制度和福利待遇的影响，使部分企业党员队伍常常出现“朝增幕减”、“有组织、无党员”的情况，使党组织难以开展活动。在调查中发现部分党员党性观念淡薄，存在“雇用”思想。认为在非公有制企业中“老板”说了算，党组织发挥不了多大作用，对党组织的活动不关心，抱着“多一事不如少一事”的态度，过不过组织生活无所谓，“只求业务精，不求思想红，”对自己放松了要求。

4、非公有制企业党组织开展活动缺乏创新。健全完善制度、转变活动方式是党组织开展活动的前提保障，是党务工作者组织活动的有力依据。在调查中发现，有的党组织虽然开展了一些活动，但模式陈旧，基本延用了企业传统的组织生活制度和活动方式，特别是在活动时间、活动形式、活动内容上与生产实际贴的不够紧密，没有实现党建活动与经济活动的紧密结合，导致活动只流于形式，实际效果不明显，致使党组织的作用不能很好地发挥。

5、活动载体不多，党组织和党员的作用发挥的不够充分。近两年来，我们以“三个带头人”活动为统领，在非公有制企业党组织开展了“党员先锋岗”、“五争当、五热爱”、“客户在我心中”、“我为企业献计献策”等活动，取得了一定成效。但总体看，这些活动虽然都有一定的针对性和可操作性，但不如在国有企事业中开展的效果明显。有的活动载体还不能适应企业生产经营的需要。主要表现是：就党建抓党建，与企业生产经营的结合不紧密，务虚多，干实少；活动形式单一，载体不配套，使党组织与党员员工亲和力不强；有的活动政治性太强，缺乏吸引力和配套的激励机制，影响了党员的参与热情和工作积极性。

三、改进途径与对策

创新活动方式，充分发挥党组织和党员作用，是目前加强和深化非公有制企业党建工作的关键。对此，我们针对现阶段非公有制经济组织中党组织活动方式的现状和存在的主要问题，在充分调查研究的基础上，提出如下对策和措施：

1、加强教育和引导，取得企业主对党组织的支持。企业主的认识程度关系到非公有制企业党组织活动能否正常开展。做好他们的教育和引导工作意义重大。一要加强对企业主的教育培养。非公有制企业主作为新的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业的建设者，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，开展好党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，从而树立起党建工作意识。二要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织活动作用的认识。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党组织开展活动的目的和意义，有意识地向非公有制企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到各级党委对企业党组织活动的重视，是一种无形的高层次信息资源，是对企业发展的巨大支持。三要注重发现、培养、树立和宣传非公有制企业“抓党建，促发展”的典型。用党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主认识到开展党的活动对于推进企业发展、提高企业信誉的重要意义，使企业主学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，在思想上消除因开展活动所带来的怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业主支持党组织活动的热情。

2、加强队伍建设，充分党务工作者的发挥组织、协调、指导作用。加强党务工作者队伍建设，一是提高党组织书记和党建指导员的思想认识，消除畏难情绪。进一步明确非公有制企业党建工作的紧迫性和责任感，正确认识自己的地位和作用，进一步端正做好非公制企业党建工作的思想。二是加强培训，提高素质。从党建工作实际出发，认真抓好培训工作，聘请党政领导干部、专家学者讲授党的建设、十六大精神、WTO、经济管理等方面知识，拓宽党务工作者的工作思路和业务知识，建设一支“想干事、能干事、干成事”高素质的党务工作者队伍。三是充分发挥“三个作用”。即：宣传作用。大力宣传党的路线、方针、政策，引导教育员工积极靠近党的组织；参谋作用。在尊重企业经营自主权的同时，为企业发展壮大出谋划策。三是监督作用。对企业的经营活动进行必要的监督，积极引导企业主守法经营、照章纳税，维护党和国家的利益。从而达到班子建设好、党员形象好、促进发展好、政治优势好、自身建设好，上级党组织满意、企业党员满意、职工群众满意等“五好三满意”的要求。

3、加强教育和管理，提高党员先进性意识。针对非公有制经济组织中党员的特点，高度重视党员的教育和管理，建立非公有制企业党员造册登记制度和定期联系制度，对在非公有制企业工作半年以上的党员，转接正式党组织关系；对工作时间在3个月以上，6个月以内的党员，转接临时党组织关系；对企业长期派出工作的流动党员进行登记造册，定期进行联系，做到了底子清，去向明，重大活动联系得上；对长期工作在非公有制企业的党员，开展经常性、有针对的党员教育管理。要紧紧围绕新时期党的总路线的要求，加大对党员的政策理论教育，帮助党员提高对发展非公有制企业、发展非公有制经济重大意义的认识，澄清模糊认识，使党员明确在非公有制企业工作同样是为党、为国家、为社会做贡献，不单纯的理解为“打工仔”。同时，积极在非公有制企业党员中开展“坚定信念，牢记宗旨”等主题教育活动，使其不忘党员的权利和义务，不忘自己的党员身份，积极投身于党组织的活动之中，充分发挥先锋模范作用，为非公有制经济的健康发展做出贡献。

4、完善工作机制，提高企业党组织活动的成效。针对非公有制企业党组织党建工作状况，因企业制宜，坚持一手抓组建，一手抓党建制度的更新和完善，采取“小型、业余、灵活、务实”和集中与分散相结合的方式开展党的各项活动，做到党组织活动与企业生产经营两不误。一是健全完善规章制度。建立健全目标责任制、党员、党日活动、发展党员、党员联系职工、党组织开展活动、民主生活会、民主评议党员、外出党员及流动党员、党员责任区、组织关系转接、信息传递、党员学习教育等党内活动制度，进一步明确党支部的职责，建立非公制企业党建工作责任制，用制度保证活动的正常开展，促进全区非公有制经济组织党的各项活动逐步走上了经常化、制度化、规范化的轨道。二是建立指导体系。实行处级干部包点制度，进一步完善关于加强非公有制经济组织党的建设指导意见，指导非公有制企业开展党的工作和活动，提出可行性建议，帮助企业解决困难，促进非公有制企业的党建工作和各项活动的开展。形成区委领导总体抓，组织部门指导抓，非公有制企业党组织书记具体抓，党员行政管理者密切配合，广大党员积极参与的非公有制经济组织党建工作新格局。三是转变活动方式。在活动时间上，从过去脱产活动为，向业余活动上转变，变集中、统一为灵活、小型、多样，根据企业党员的工作特点灵活安排活动时间，利用休息时间、工余时间、下班时间和零散时间，避开企业生产经营高峰，寻找有效的时间，见缝插针地开展活动。在活动形式上，采取“少集中，多分散，集中与分散相结合方式开展活动，改变在固定场所活动的习惯，把理论学习与生产经营、岗位练兵结合起来，把党组织的活动与生产经营中的决策、管理、经营等活动结合起，提高党组织的向心力。在活动内容上，改变过去单一的传统教育和活动模式，力求政治理论与知识技能培训相统一。围绕如何推动企业发展，提经济效益开展各项活动。主要突出三个重点，即：以“三个代表”重要思想为重点的政治理论与时事教育活动；以推动企业发展，提高经济效益为重点的生产经营活动；以维护社会稳定，推进社会进步为重点的公益事业活动，用丰富的活动内容，提高党组织的凝聚力、向心力，促进企业健康向前发展。

5、加强载体建设，充分发挥党组织和党员的作用。在加强非公有制经济组织党的建设工作中，要严格按照新时期党建工作的要求，从“就党建抓党建”的旧观念向“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的新理念转变,将工作的着力点放在支持和促进企业经营管理和企业文化建设之中。本着“企业需要、员工欢迎、业主理解支持”的原则，精心设计活动载体，在活动时间、形式、内容上服务于企业的生产经营的需要，用具有实效的活动载体，为发挥党组织和党员作用提供广阔的舞台。一方面要结合“三个带头人”活动，继续深入开展好““党员先锋岗”、“一个党员一面旗帜”、“五争当、五热爱”、“争创五个好”“客户在我心中”、“我为企业献计献策”、“送温暖、献爱心”、“创造优美工作生活环境”等活动，进一步增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力。另一方面要不断创新活动载体，在党组织和党员中广泛开展好“四带”、“四助”等行之有效的活动。“四带”即：党员带头学习和执行党的路线，方针，政策，学习政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序，带头做好思想政治工作，促进企业精神文明建设。“四助”即：党组织帮助非公有制企业谋划发展蓝图；帮助非公有制企业做好政治思想工作；帮助非公有制企业解决好职工实际困难；帮助非公有制企业增产增效。通过这些活动的扎实开展，既使传统活动方式得到进一步更新，更进一步促进非公有制企业党组织和党员作用的发挥。