干部选拔作用水平思考

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中组部召开的视频会议，从加强党的执政能力和先进性建设的高度，深刻阐述了关于严格执行《干部任用条例》和做好新形势下干部选拔任用工作的重要性，明确提出了工作任务和要求，对进一步做好干部选拔任用和监督工作具有重要现实意义。

1、强化责任意识，充分认识做好干部选拔任用工作的重要意义

选人用人事关党和国家事业的兴衰成败。党的十六届四中全会着眼于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，围绕加强党的执政能力建设，对干部的选拔任用工作，提出了一系列新的要求。党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为我们今后五年的发展提供了科学指南。这就要求我们必须紧紧抓住重要战略机遇，通过大量具体的卓有成效的工作，推动经济持续快速协调健康发展和社会的全面进步。从**目前的实际来讲，我们面临着实现森林资源型城市经济的转型等许多十分艰巨的任务和挑战。这不仅需要我们树立信心，更需要有一支朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子和高素质的领导干部队伍，带领全市人民科学谋划，扎实工作，加快发展。而能否形成这样的班子和队伍的首要问题，关键是如何选人用人的问题。通过认真学习中组部视频会议精神，结合我市干部选拔任用的工作实践，我认为要配齐配强班子，必须严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、条件和程序来选准用好干部，在这个问题上丝毫不能放松，更不能降格以求。要通过严格执行《干部任用条例》，牢牢把握正确的用人导向，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设提供坚强的组织保证。

2、强化程序意识，在干部选拔任用工作中严格执行《干部任用条例》

《干部任用条例》以程序为主线，贯彻原则，体现方法，对干部选拔任用的各个环节作了明确规定，是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。因此，在干部选拔任用过程中，必须严格履行选拔任用工作程序，并突出抓好民主推荐、组织考察和讨论决定这三个具体环节。这就要求我们在干部选拔任用工作中，必须做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，对没有履行规定程序的，一律不予考察、不予研究。民主推荐环节，是选拔任用干部的重要关口，是选准用好干部的基础。没有经过民主推荐的干部，坚决不能列为考察对象，考察对象应当在得票比较集中的人员中产生。要科学地运用推荐结果，既不能无视得票情况，又不能简单地以票取人。在现实中，有时出现“有的推荐人选得到满票，有的地方差额人选推荐不上来”，这是一种不正常的现象。要对推荐结果的真实性、合理性进行综合评估，尤其对组织平时掌握的情况与民主推荐得票情况差异较大的，要进行深入的分析。因此，我们要坚持将会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式有效地结合，使其互为补充和互相印证。组织考察环节，是识别干部的重要途径和手段。考察得准确与否，是用人是否准确的关键一环。从当前干部选拔任用工作实践中看，考察失真失实的情况时有发生，导致了个别干部“带病上岗”，这与干部考察工作不深不细有直接关系。针对上述问题，我市实行了考察预告、差额选任、任前公示等制度。考察中，不仅要求了解干部的工作圈，还要对其社交圈、生活圈进行深入的了解，力求全面、准确的认知干部。讨论决定环节，是选拔任用干部的决定性环节。会前要充分酝酿，会上要充分讨论。对反映较多的干部，要充分听取纪检机关的意见，问题没有查清之前，不能做出任用决定。关键是要树立一个民主的作风，坚持认真贯彻民主集中制的原则，充分发挥好班子的整体作用。

3、强化制度意识，用科学的制度促进工作水平的提高

建立健全干部任用制度，是建设干事创业的高素质干部队伍的重要保证，也是解决干部工作中不正之风和腐败现象的重要途径。从我市干部选拔任用工作的实践中感到，进一步加强以下制度建设是十分必要的。一是竞争择优制度。近年来，我市加大了县（处）级领导干部的公开选拔工作力度，使一批综合素质好、群众公认、德才兼备的干部走上领导岗位。市委还制定出台了《市直机关科级领导职位竞争上岗工作办法》，在市直机关也全面推开了中层领导职务竞争上岗工作，使市直机关所有科级领导职务的任职都产生于竞争择优的过程中。当然，在提高公选和竞争上岗工作的科学化水平、降低工作成本方面，还应积极探索，要进一步完善公选工作中的量化考察机制，努力推进公开选拔工作的规范化、制度化。二是民主公开制度。要牢固树立选拔任用干部注重群众公论的观念，继续完善并认真实施《党政领导干部差额选任制暂行办法》。在提名环节上扩大民主，实行差额推荐，严格执行民主程序；在考察环节上改进民主测评方式，扩大群众的参与程度；要继续推行差额酝酿，确保酝酿的人选有比较、可选择。要研究扩大参加酝酿人员范围的措施，逐步由班子中的部分成员扩大到全体成员。三是科学决策制度。要完善党委常委会、全委会议事规则，完善重大决策的规则和程序，明确决策责任。通过建立健全党内情况通报、集体领导和集体决策、常委会向全委会报告工作等制度，不断提高决策的科学化、民主化、规范化水平。三年多来，**市委每年研究决定干部的任免，都通过票决的形式来决定的，其中重要岗位的拟任用人选还提交全委会进行票决。四是干部能下能出制度。干部能上不能下、能进不能出一直以来都是干部工作中的一个难点问题。近年来，我市采取了一些措施，取得了一定成效，今后还要进一步研究探索推行辞职制度、任期制度等，明确界定干部“下”的标准和程序，使干部“能下能出”走上经常化、制度化的轨道。

4、强化监督意识，健全完善干部选拔任用工作的监督机制

加强对干部选拔任用工作的监督，是防止和纠正用人上不正之风的有效措施。要吸取“田、韩案件”暴露出的干部选拔任用工作中突出问题的教训，结合当前干部选拔任用的工作实际，以整治“跑官要官”、“买官卖官”等用人上的不正之风和腐败现象为重点，加大监督力度，严肃工作纪律，把选人用人权置于有效的监督之下。要严格按照十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督，健全制度，总结经验，不断提高监督的有效性。要按照“加强主动监督，把监督关口前移”的思路，切实完善各项监督制度。坚持以教育为主、预防为主、事前监督的原则，把监督贯穿于领导干部的日常管理之中。要继续实行领导干部述职述廉、谈话、诫勉、回复组织函询、干部监督巡视的办法措施，并积极研究“用人失察失误责任追究”等监督制度。作为“一把手”，既要自觉地把自己置于党组织和群众的监督之下，又要切实负起对班子成员的监督职责。组织部门要主动加强与执纪执法机关、信访部门的联系及沟通协作，要形成监督合力，增强监督效能。凡是针对用人不正之风和腐败问题的举报反映，线索清楚的，必须一件一件调查核实，一查到底。要认真落实中组部关于防止“跑官要官、买官卖官”等问题的11条措施，进一步加大对违规用人问题的查处力度。对“跑官要官、买官卖官”的，一经查实，要严肃处理，并追究有关人员的责任，努力把干部选拔任用工作提高到一个新的水平。