纪委执纪不严调研报告

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各级纪委机关是党的执纪机关。严格执行党的纪律是从严治党、反对腐败的有效措施。当前由于受主客观等方面因素的影响，纪委机关在严格执行党的纪律方面程度不同地存在着执纪不严的现象，处理违纪问题和违纪人员有时失之于软失之于宽。

一、造成执纪不严的原因：

一是认识有误区严不起来。纪委干部站在反腐败的前沿，接触的腐败问题较多。有的认为，社会上的不正之风到处都有积重难返，大大小小的腐败问题较为普遍查而不绝，光靠纪委一个部门去查去堵力量微薄，解决不了根本问题，对治理腐败没有信心；有的认为“经济要发展，纪律要松动”，担心严格执纪、查处腐败会干扰改革，影响经济。

二是私心杂念作怪严不起来。有的纪检干部怕得罪人，尤其怕得罪被查的领导干部；有的怕打击报复，担心被查对象日后公报私仇；有的借工作之机办私事相互利用；有的干脆就做老好人主张“多栽花少栽刺”。

三是说情风干扰严不起来。每查处一件案件都有不少说情者。有的托上级领导说情，有的托亲戚朋友同学同事说情。有的说情者以官压人、权大于纪，干涉纪委独立办案；有的说情者以“情”动人，让你打不破情面铁不下心、动不了真碰不了硬，严重阻碍着纪委严格执纪工作。

四是纪律政策缺乏刚性严不起来。党纪条规中的有些条款弹性较大，量纪幅度较宽；有的文件政策界线不清、制度不够健全；有的法规滞后于现状，导致执纪时灵活性较大，宽严松紧难掌握，造成有时执纪失度、畸重畸轻，有空可钻。

二、解决执纪不严问题的对策

1、消除思想误区，坚定反腐决心。反对腐败是关系到我党生死存亡的大事，违纪必查、执纪必严是惩治腐败的关键。中央近几年加大了反腐败力度，相继查处了一大批涉及省部级高官的大案要案，充分体现了我党惩治腐败的决心。作为基层纪检干部，应当充分认清当前的反腐形势，坚决拥护中央的反腐决策，思想上与中央保持高度一致，在以经济建设为中心的同时，牢固树立反腐败是为经济发展保驾护航的观念，树立与腐败现象和不正之风作坚决斗争的信心和勇气，破除反腐败与发展经济相互矛盾的错误认识，坚定反腐决心，争做反腐标兵，在思想上做到反对腐败坚定不移，在工作中做到严格执纪不心慈手软。

2、破除庸俗关系学的影响，坚决抵制外界干扰。说情风作为一种庸俗的社会现象渗透到了执纪活动的各个环节，并严重考验着纪检干部严格执纪的能力。由于中国人的人情意识浓厚，说情与接受说情的现象较为普遍，导致一些案件被说情风吹得不了了之，或者大事化小小事化了，人为造成了执纪不严现象的发生。为此纪检干部首先要在思想上筑起抵制说情的堤坝。要充分认识到说情是对党和人民利益的侵害，是对党纪条规的亵渎，是对法纪面前人人平等原则的践踏。要正确对待手中的权力，用好执纪权，不乱开“口子”乱给“面子”，不能怕伤害感情而放弃原则。二是要建立监督机制，对外可设立执纪监督举报电话、举报信箱或监督员，由群众特别是被调查单位和个人对纪检干部在外的执纪活动进行监督；对内要加强相互监督，在信访举报、线索受理、案件调查、执纪处理等环节进行集体决策，防止个人说了算。三是要营造一个耻于说情的社会环境。对多次说情影响执纪或接受说情循私枉纪的人员，要选择典型予以曝光，情节严重的给予警诫谈话甚至追究相应的责任。对不适合在纪检机关工作的人员还要予以调离。

3、加强队伍建设，提高严格执纪的能力和水平。纪检干部能否严格执纪是体现纪检机关是真反腐败还是假反腐败的试金石，也是检验纪检机关执纪水平和执纪能力的试金石。加强队伍建设，提高严格依法执纪的能力和水平，首先纪检干部在思想上要过硬。要自觉加强党性锻炼和政治修养，提高干部思想境界，时刻保持坚强的党性和永褒共产党员的先进性；要破除那些与纪检工作不相适宜的私心杂念，增强廉洁自律意识，坚持洁身自好，站得直，行得正，坐得端，不授人以柄。其次在业务上要过硬。要自觉加强纪检业务的学习，增强与履行职责相关的新知识新技能的储备，加快知识更新步伐，更好地适应反腐败新形势、新任务的需要。对党纪条规和相关的政策规定要十分熟悉并融会贯通，对办案业务和工作流程要十分精通并灵活运用。只有在业务上精益求精，在执纪时才能游刃有余，把每一件案件查深查透，不让腐败分子有可乘之机。

4、完善法规制度，减小法规政策的弹性。在法规政策的制定上应该尽可能减少弹性，增加刚性，避免执纪时灵活性过大，出现畸轻畸重的现象。如要尽快制定党内纪律处分条例和党内监督条例的实施细则，增强处分条例和监督条例的实际操作性；要尽快修改和完善党员领导干部廉洁从政的若干准则，统一规定廉洁自律的有关政策，特别对企业的廉洁自律工作要加强法规化建设，改变企业廉洁自律工作无专门法纪可依的现状；要加紧制定有关进一步明确纪检监察机关法定地位作用、职能职责、权限义务、工作规程的法规，尽快制定和完善案件查处工作方面的程序性规定等。总之要对有关的法律法规、党纪条规及时进行立、改、废，形成反腐败法纪法规完整体系。