组织工作创新经验交流

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“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”随着改革开放的逐步深入和社会主义现代化建设事业的不断发展，组织工作怎样才能跟上时代步伐，与时俱进，求实创新，是摆在我们面前的重要课题。对此，我们在全市范围内就推动组织工作创新这一问题进行了深入的调查与思考。

一、我市推进组织工作创新的主要做法

在调查中我们感到，几年来，我市非常注重推进组织工作创新，始终把创新思想、创新行为贯穿到组织工作的各项任务之中，有力促进了组织工作的深入开展。其主要做法是：

1、把握政策，在落实中创新。每年，我市各级党组织都能够根据党的路线、方针、政策和上级组织部门的要求，与本地实际相结合，创造性地提出和制定适合本地、本部门的发展规划，并采取了有效的工作举措，把组织工作各项任务，创造性地落到了实处。在20**年的村级两委班子换届中，我市认真贯彻落实《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，同时为强化党对村民自治的领导，创新性地推行了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和两委班子成员交叉任职模式。换届结束后，全市有43个村实现了“一肩挑”，占总数的14%，426名两委委员实现了交叉任职，占总数的48.6%，为两委班子协调工作打下了基础。

2、适应形势，在发展中创新。改革的逐步深入，开放的逐渐扩大，给党的建设和组织工作带来了许多新情况、新问题，面对新的形势和任务，围绕跨越式发展这个中心，我市在各项组织工作中进行了不断的探索和创新。针对在农村经济社会日益发生深刻变化的新形势下，如何改变传统的一家一户的分散经营模式，更好地应对入世的挑战，如何进一步加强和改进党的基层组织建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用，促进农村经济的快速持续发展这些问题，我市在大量的调查研究、认真的理性思考和广泛征求群众意见的基础上，创造性地提出了建立党员合作社这一新型党员合作经济组织的构想。这些党员合作社以党员干部为核心，以致富能人为主体，以产业发展为依托，以科学技术为支撑，以利益机制为纽带，以民主管理为基础，把党组织的政治优势与合作经济组织的功能紧密结合起来，为农村合作经济的发展探索了一条切实可行的新路子。历经一个阶段的规范运作，增加了农民收入，增强了农村基层党组织的活力，促进了乡镇站所职能的转变，显示了独特的优势，受到了农民群众的普遍欢迎。经济形式的多样化、利益主体的多元化，给新时期发展党员工作提出了新的课题，就如何增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，我市对新的社会阶层中发展党员工作的有关问题进行了探讨，特别是对如何解决好对新的社会阶层入党申请人的政治觉悟、思想品质和入党动机的认定和考察等问题进行了深入细致的研究，建立了一些新的制度和与新形势、新任务相吻合的机制，开拓了发展党员工作的新领域、新途径，也为上级组织部门制定相关政策提供了依据。

3、借鉴经验，在结合中创新。调查中我们感到，吸收外地的先进成功经验，将其与当地实际工作科学结合起来，也是推进组织工作创新的一条好方法、好途径。我市在筹建党员合作社过程中，市委组织部的领导和同志们对苏南地区乡镇经济发展模式进行了认真的考察研究，吸收了一些有益的成功经验，对我市创建党员合作经济组织起到了很大的启发和很好的借鉴作用。为了找到一条让干部经常受教育、群众长期得实惠的干部教育途径，在借鉴外地成功经验的基础上，结合我市实际，经过反复研究，创造性地开展了“万名干部下基层”活动，在教育载体上进行了创新。活动开展以来，我市注意根据不同时期的任务特点和每名干部的不同职责提出不同要求，让干部在活动中深入基层、深入群众、深入实际，了解群众呼声，体验群众疾苦，并一直坚持到现在，目前这项活动已被我市作为一项“民心工程”固定下来，并将持之以恒、扎实有效地开展下去，以此提高广大党员干部的素质，改进工作作风，增强党政机关的凝聚力和战斗力，推动各项事业的进一步发展。这种相结合的模式，得益于经验的总结和借鉴。

4、大胆突破，在改革中创新。面对基层组织建设和干部工作不断出现的新情况，我市结合实际，积极改进或变革旧有的工作管理模式，在继承的基础上大胆创新和升华。在建立党员合作社的同时，各个合作社同步建立了党组织，这样就改变了按行政区域设立、划分党组织的传统模式，使党内活动与党员群众的生产实际紧密结合在一起，活动有了实质性内容，更容易为党员群众所接受，提高了农村基层党组织活动的吸引力。在干部选拔工作上，我市在原有工作的基础上，设计了选拔干部工作流程图，并与各个实际操作步骤和流程相配套，制定和完善了14项制度和规定，使选拔任用干部工作步入了更加科学化、规范化和制度化的轨道。

二、推进组织工作创新过程中存在的问题

虽然我市积极推进组织工作创新，并取得了很大成效，但在工作过程中也存在一些不容忽视的问题：

一是思想保守。有的党员干部尤其是领导干部创新意识不强，因循守旧，习惯于单纯就组工抓组工、就党建抓党建，虽然天天也讲着要解放思想，开拓创新，但实际工作过程中还不能站在全局的高度审视组织工作，不能把组织工作完全置于全市“二次创业”的大环境中，更不能正确看待和透彻理解社会不断发展变化的规律，因此，创新在某种程度上来说还停留在口头上。

二是方法简单。有的基层党组织开展工作习惯于照本宣科，上面文件怎么写就怎么抄，不能联系实际地贯彻落实，工作抓不出特色，仅满足于上边部署的都干了。还有的基层党组织过去工作怎么干现在还怎么干，不能适应形势发展变化的需要，主动想问题，采取行之有效的办法。

三是脱离实际。有的党员领导干部不能深入实际，工作飘浮，创新不着边际，与实际结合不紧。也有的基层党组织喜好摆花架子、搞路边工程，上面热热闹闹，下面冷冷清清，让群众感到党务工作就是造假，不仅工作没有收到实际效果，反而造成了非常不良的影响，损坏了党的形象，挫伤了群众的积极性。

这些问题的存在，在一定程度上阻碍了组织工作的创新发展，需要在以后的工作中加以克服和解决。

三、推进组织工作创新的几点思考

在社会各项事业日新月异发展的今天，创新也是组织工作的灵魂，是组织工作的生命所在、活力所在、力量所在，唯有创新，组织工作才能不断研究新情况，解决新问题，形成新共识，开拓新境界。对此，要推进新时期的组织工作创新，应该注意把握好以下几个方面：

1、必须解放思想，更新观念

思想是行动的先导，要实现组织工作的创新，必须首先实现观念的创新，树立适应时代要求的新理念。随着社会的发展、知识的更新、人们观念的改变，党的建设和组织工作的新情况、新问题会越来越多，比如新阶层发展党员问题和组建党员合作社的问题，单靠过去的陈旧观念和思维方式很难理解，工作很难开展。因此，推进组织工作创新必须进一步解放思想，坚决破除那些与事业发展不合拍的落后思想和陈旧观念，要按照“三个代表”要求和“三个有利于”标准去寻找解决问题的办法。在整个组织工作指导思想上，要破除单纯就组工抓组工、就党建抓党建的思维定势，确立跳出组工抓组工，围绕经济建设中心和全党工作大局抓组工，充分发挥服务功能和保证功效的新观念。要改变组织工作固守摊子、被动适应的习惯认识，确立超前谋划、主动服务的新观念。工作要体现特色，破除满足事务性、完成任务型的思维定势，确立善于理性总结，提高组织工作质量和效益的观念。在选人用人上，要破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等思维定势，确立尊重知识、尊重人才、公开民主、竞争择优、人尽其才、才尽其用的新观念。没有观念的创新，就不可能有组织工作的创新。因此，作为组织工作者必须尽快建立起与社会主义市场经济相适应的组织工作的全新观念。

2、必须围绕中心，服务大局

组织工作只有紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局来进行，才能与时俱进，最大限度地发挥它的服务和促进作用。党的十六大确立了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”这一主题，为我国新时期现代化建设提出了新的奋斗目标，决定了开展组织工作的大方向。因此，推进组织工作创新，必须从全局工作的需要出发，从经济建设中心对组织工作的具体要求出发，在服从服务大局上作文章、下功夫。组织工作不仅要服从服务于当前经济社会各项事业的发展，而且要用长远的眼光分析全局，把握全局，有针对性地确定各个时期的工作重点和措施，为确保经济和社会的跨越式发展以及国家的长治久安提供坚强的组织保证。具体工作中要切实抓住三个关键点。一是吃透上情，找准工作对接点。要深刻领会上级组织部门对组织工作提出的任务、要求，以改革的精神去思考、去定位、去设计、去运作，在对接点上集中力量，做到主动服务、超前服务和高效服务。二是摸清下情，找准工作的结合点。组织工作不能满足于“上级布置的都抓了”，要深入调查，摸透下情，使工作贴近实际，更好地把上级的指示精神同基层的实际结合起来，创造性地抓好工作落实，力争抓出新意，抓出特色，抓出经验来。三是立足实情，找准工作的切入点。要把组织工作放在全局工作这个大系统中去考虑，确定组织工作的目标和任务，把工作难点、热点作为组织工作的切入点，研究新办法，解决新问题，促进经济和社会各项事业的发展。

3、必须改进方式，改变方法

组织工作历来重视工作方式方法的研究，也形成了一些行之有效的科学的方式方法，然而社会在进步，事物在发展，一些传统的方式方法，在新的历史时期难以起到应有的作用。因此要着眼于新的实践和新的发展，及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法。一要由封闭式向开放式转变。随着社会的不断发展进步，一个全方位、多层次、宽领域的开放格局正在逐步形成，因此，也迫切需要组织工作由封闭式向开放式转变，进一步增强组织工作的透明度和开放程度。要采取一定的方式，将组织工作的内容、过程和结果公诸于众，破除习惯于“暗箱操作”的思维定势，广泛听取社会各界的批评、意见、建议，以更加开放的姿态，接受社会各界的监督、评价和参与，增强社会公信力。在基层组织建设上，应大力推行村务公开、政务公开、厂务公开等制度，改革传统的工作方式，创新工作方法，大力推进基层民主政治建设。在干部制度改革中，应改变少数人选人和在少数人中选人的方式，大力推行考察预告、差额考察、任前公示和公开选拔、竞争上岗及试用制、任期制、聘任制等制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。二要由被动型向主动型转变。新的历史条件下，新情况、新问题层出不穷，不探索不创新，就难以适应不断发展的新形势。如在新阶层发展党员等问题，没有现成的经验可以借鉴，只有充分发挥主观能动性，在实践中大胆探索和创新，才能逐步找到解决问题的办法。因此，对上级没有作出统一规定的事情，应根据实际，主动出击，大胆探索，创造性地提出自己的见解和方法。三要由单一性向多样性、灵活性转变。在经济成份多样化，就业方式、组织形式多样化的今天，我们在工作指导方式上必须做到分类指导，避免单一标准、单一模式对人对事，进而避免由“一刀切”带来的简单粗浅的成果。

4、必须深入调研，勇于实践

组织工作创新，绝不是凭空想象，搞花样翻新，摆花架子，而是必须从实际出发，深入调查研究，大胆进行实践。调查研究是成事之道，谋事之基。要在全市组织系统大兴调查研究的风气，努力构建完善的调研机制，通过调查研究出思路、出对策、出成果；通过调研开阔视野，掌握脉搏，形成科学的理论；通过调查研究，加强规律探索，提高工作的系统性、预见性和创造性。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中大胆试验，成功了可以总结经验，失败了可以吸取教训；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。离开了调查研究，离开了实践，组织工作创新只能是纸上谈兵，成为一句空话。因此，作为组织工作者必须腾出精力、抽出身去做艰苦的调查研究，大胆地进行实践探索，反复地总结经验教训，这样才能为推进组织工作创新发展开辟一个新的天地。