村民自治现状思考

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一、**乡基本概况

**乡位于广西来宾市兴宾区东南面，政府所在地距城区48公里，全乡总面积176平方公里，共有10个村委38个自然村，总人口35000人，壮族占百分之八十五以上。全乡百分之七十以上的面积是丘陵地，甘蔗、优质谷、林业、畜牧业是全乡的支柱产业，是个较为落后的少数民族乡镇，于**年被原柳州地区行署确认为解放战争时期游击区。在来宾市兴宾区党委、政府的领导下，全乡**年人均收入为2406元，甘蔗种植面积达到近5万亩，进厂料蔗达到25万吨，教育、文化、卫生等各项工作都能顺利展开。

二、**乡村民自治存在的问题与对策

在党的正确领导下，**乡村民自治得到了长足的发展，但也存在下面的主要几个问题。

1、村委两委关系纠缠不清。跟全国一样，由于党在中国政治、经济、社会各领域处于核心领导地位,党政关系成为中国社会最基本、重要的政治关系。这种关系必然极大地影响着村民自治机构的设置,以及职能的行使。在计划经济时代两委都是基层党政的执行机构,加之党政不分矛盾不大。但在村民自治中,两委的冲突就凸现出来了。一方面,村支书认为村民自治是在党领导下的自治,党领导一切,村上的其他组织,包括村委会在内,都要接受村支部的领导。村支书认为在村民自治机构里,支书是一把手,村委主任都得听他的。因而对村民代表会、村委会的决定、甚至日常事务的处理任意干涉。而村委会主任则认为,根据村委会组织法,村委会是由村民直接选举产生的、合法的自治机构,因而村委会对职权内的事务有决定权。在我们**乡的部分村委存在这方面的问题比较突出，乡里面布置给村委的任务，村党支部书记和村委主任由于职权划分不明确，把工作一个推给一个，（有时乡里面通知开会，有些村支部书记和村委主任都关机）致使工作很难完成，特别是涉及到利益方面的事情，个别村委还存在拉帮结派的问题，产生尖锐的矛盾。

2、利用存在不同，产生两级分化。村民自治是由原来的“——生产大队——生产小队”控制的模式转化而来的。在大队,支书不仅是支部的一把手,也是大队的一把手,长期控制着大队的政治、经济大权。特别是村的集体经济,包括村办企业、林场、养殖场等大都是在支部的领导下发展起来的。经过本人的基层工作经验，目前我**乡十个村委由于集体经济发展不同，集体的经济利益也不同，加上部分村委干部思想上金钱主义的影响，出现部分村民自治向两级化发展。如我们**村委由于人多地少，又是本乡政治、经济、文化的中心，人员来往复杂，所需要解决的问题就比较多，导致了许多村委干部不愿意当的现象，他们在村民代表大会上以种种理由拒绝当上村委干部，实现“无官一身轻”的想法。而古辣村委、六五村委、读村村委等村委由于集体林场多，经济效益好，每次村民换届选举特别是支部书记换届选举时，就出现拉票或是暗箱操作的现象，给人民群众造成了不良的影响。

3、农民的民主意识比较淡薄。如果认为只要确立了民主制度就能解决一切问题,在我们**乡这无疑是一种幻想。我个人认为村民民主自治制度的有效运转不但需要民主价值的确立,而且需要农民掌握实现这种价值的操作技术。农民在历史上一直是被奴役、被愚弄的对象。孔子云:“民可使由之,不可使知之。”老子也讲到:“虚其心,实其腹,弱其志,强其骨,常使民无知无欲,使夫智者不敢为也。”在这种“温情脉脉”的礼治秩序中,是很难找到民众的自我主体价值,建立在这种思想之上的村民自治当然就千形百状了。一方面,体现在农民的参政意识不强。落后的自然经济在生产关系上是狭小的、封闭的、隔绝的,由此而产生的小农思想很难意识到别人行为对他的重要性。因此我们的农民很多都是“只扫自家门前雪,不管他家瓦上霜”。所以很多村民对村民自治漠不关心。在我们**乡每次村委换届选举时时,虽然经过我们全乡干部职工的宣传工作，但仍得不到人民群众对选举的支持，表现在：（1）部分村民对选举漠不关心，他们对干部说选谁都一样，跟他们无关；（2）部分群众认为谁请我吃饭，我就选举谁，所以就产生有的候选人每人发一根高级香烟或请吃一顿饭也能买到很多选票。（3）在村民大会或代表会议上行使权利时随随便便，只是任务式的完成。由于上述种种原因,选出来的村委很难说是公正的、优秀的,而村民大会与代表会议的决策与监督也往往流于形式。另一方面,在我们**乡，村民缺乏村民自治的经验,使村民自治回归到少数人说了算的境地。特别涉及到土地承包、集体林场出售等利益冲突时，就有部分群众和村委干部产生矛盾，如我乡六五村委由于村委干部与部分群众在土地承包上缺乏沟通和监督，现在发生流血冲突，给我乡政府工作及社会稳定带来许多的麻烦。

作为乡党委书记，我感到责任的重大，根据我十多年的基层经验，在村民自治的问题上我认为应该从下面几方面入手：

1、加大对村民自治条例的宣传，提高人民群众的法律意识和参政意识。特别到选举前期，应该动员我们的干部深入村屯做宣传，以本乡的实际典型案例跟他们讲村民自治的好处，选举出能够代表大多数人民利益的村委干部。

2、加强对村委干部的培养，提高他们为民持政理念。在**乡许多部分干部的素质是好的，是真正为民办实事的，涌现像自治区劳模柳村党总支部书记庾凤琼，来宾市劳模古辣党支部书记赵福海。但是也存在极少数干部大吃大喝不办实事的干部，如读村原党支书韦付胆连续三年没有发展一名党员。所以对他们的培养是刻不容缓，让他们全心全意为人民服务，提高他们在群众的威望。多派他们到先进发达地区学习别人的先进经验。同时对一些不思进取的干部，根据人民的意愿，召开村民代表大会，该换的就换，决不姑息。

3、把村委干部的政绩与群众的评价结合起来。今后，我们要用群众来评价村委干部的工作好与坏，用群众监督村委干部，把村民自治落实到真正的工作上，体现村民自治的有益之处。

三、**乡社会主义新农村存在的问题与展望

党中央提出的社会主义新农村建设，是根据我国国情做出了战略部署，意义是非凡的。**乡是农业大乡，农业人口占了90%以上，全乡的收入也在农业发展上。目前，我乡社会主义新农村存在以下的问题：

1、农民意识还比较淡薄。认为社会主义新农村建设只是形式主义，是发达地区的事情，跟我们无关。我乡正在老背巩村、新岽村进行试点工作，虽然取得了不错的成绩，但进度还是比较缓慢。

2、基础设施落后。如果按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明、管理民主”的要求，我乡切实存在很多的差距。全乡目前还没有一个村有水泥路，房屋建设没有统一的规划，“脏、乱、差”随处可见。

3、缺乏建设资金。如果按照上级的要求，在我们乡实行新农村建设还需要大笔的资金。

针对上面的情况，我认为应该下面的几方面如手。

1、做好本乡的试点工作，加强对新岽村、老背巩村基础设施的建设，在全乡树立好的榜样，以便产生辐射作用。

2、结合城乡清洁工程，加强对全乡清洁卫生的整治力度，深入群众，做好宣传，建立城乡清洁长效机制，打造清洁、文明、和谐新**。

3、筹集资金，统筹规划。加大生产结构的调整，结合我乡的实际情况，在甘蔗、林业上大做文章，增加农民的收入和我乡财政收入，加强我乡基础设施的建设，统一规划我乡城乡建设蓝图。

四、总结语

本人能够参加自治区组织部组织的全区乡镇党委书记培训班感到十分的荣幸，我将利用这次机会，认真学习专家传授的各种先进理念，与共同学习的各位乡镇书记认真交流，学习他们的先进经验，把他们的先进经验带回我们的**乡，结合本乡的实际情况，带领全乡干部职工和人民群众展开各项工作，按照上级的指示精神，把**乡建设成富裕、文明、和谐、清洁的先进乡镇而努力奋斗！