社区党建新格局建设思考

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为了强化街道党工委统揽社区党建工作的权威和职能，切实加强社区党建工作，我区在两个街道分别建立社区联合党委，协调社区内不同隶属关系的党组织，形成区域性横向联动组织网络，有效整合社区资源，发挥辖区单位共驻共建的积极作用，推动社区党建和社区建设健康发展。

优化组合，构建社区联合党委的工作基础。社区联合党委设书记1人，由街道党工委书记兼任，党委成员主要由部分社区居委会党组织书记、辖区内主要的区级部门派出机构党组织负责人、重点企业事业单位党组织负责人等担任，一般由9—13人组成。社区联合党委下设党建办公室，作为常设工作机构，与街道党政办公室合署办公，根据联合党委的意见和计划做好社区党建日常工作。由街道党工委组织员和党政办主任分别兼任党建办公室主任和副主任。辖区内各主要社会单位轮流抽派人员到党建办公室参与办公。

科学定位，明确社区联合党委的工作职能。社区联合党委是区委领导下的非建制性的社区党建工作协调机构，与辖区各社会单位党组织是组织、指导、协调关系。社区联合党委主要有四项职能：一是宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，组织、指导、协调辖区各社会单位党组织，保证党和政府各项任务在社区顺利完成。二是统筹本街道党的建设、城市管理、社会服务、社会治安综合治理等方面的重大事项，对地区性、社会性、群众性、公益性的工作进行组织、协调、沟通。三是调查了解辖区内党的建设情况，认真研究存在的问题，指导各社会单位党组织做好党的工作，组织、协调各社会单位党组织和党员参与社区建设。四是积极探索社区党建工作新方法，探索社区不同类型党员发挥作用的新途径，及时总结、推广社区党建工作的典型经验。

健全制度，增强社区联合党委的统筹效能。一是辖区单位工作双重报告制度。辖区单位每年的工作计划、总结同时报送主管部门和联合党委，重大工作事项除报告主管部门外，还应向联合党委报告。二是作（行）风共同评议制度。辖区单位的作（行）风评议，其主管部门和联合党委均要介入，由主管部门主持、组织，联合党委参与、配合，评议结果共同使用。三是联合考察干部制度。考察辖区单位的干部时，应由主管部门、联合党委共同派出考察人员组成考察组进行考察，双方应分别签署意见并联合形成考察材料。四是干部任免征求意见和会签制度。辖区单位负责人的任免，主管部门要事先征求联合党委的意见，联合党委研究后及时反馈书面意见。五是工作实绩会考制度。辖区单位领导班子和领导干部进行年度考核时，主管部门应充分听取联合党委对该单位班子和干部日常工作情况和表现的意见、建议。