贫困党员情况调查思考

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为全面了解和掌握全县贫困党员的基本情况，研究和解决制约党员脱贫致富的障碍性问题，进一步加快党员致富步伐，更好地发挥党员的先锋模范作用，切实加强党员队伍建设，从5月初开始，我们组织了专门课题组，采取发放调查表、个别座谈、走访等形式，调查了全县18个乡镇的156个行政村（社区、居委会）、1个国有林场、90多个县直机关企事业单位，重点走访调查了45个行政村、15个县直机关企事业单位。通过专题调研，对全县贫困党员的基本状况、致贫原因、存在的问题、帮助党员解决实际困难的主要做法有了比较全面的了解，并对贫困党员脱贫致富应采取的措施进行了一些探讨。

一、贫困党员的基本状况与特点

**县位于湖南省东南边陲，是井冈山革命根据地的重要组成部分，著名的“三大纪律六项注意”（后发展为“三大纪律八项注意”）就是同志**年在我县沙田颁布的。**年，**被定为国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1452平方公里，辖3镇15乡1个国有林场，总人口17.1万。全县共有22个基层党委、10个党总支、369个党支部，党员总数7318人。由于**属典型的老、少、山、边、穷地区，因此贫困党员数量比较多。据统计，全县贫困党员有831人，占全县党员总数的11%。其中农村贫困党员747人，占全县贫困党员的89%，城市贫困党员84人，占全县贫困党员的11%。从这个统计数据来看，我县的贫困党员主要分布在农村，反映了我县以农业人口为主的特点，而农村贫困党员又主要分布在地处偏远的村组。在年龄结构方面，年龄在50岁以上的705人，占农村贫困党员的95%；在文化结构方面，初中以下文化的有695人，占农村党员的93%；在职业身份方面，农村无职党员有450人，占农村贫困党员的大多数，表现为普通党员多，党员干部少。在城市84名党员中，年龄在50岁以上的有57人，下岗失业和退休职工党员有55人，年龄大和下岗职工党员占多数。

从我县贫困党员的现状来分析，呈现以下几个特点：一是年龄老化。全县年龄在60岁以上的贫困党员达654人，占贫困党员的86%，他们党龄长，年纪大，而且多数已丧失劳动能力或基本丧失劳动能力。二是文化程度偏低。全县初中以下文化程度的贫困党员727人，占贫困党员的比重为87%，他们文化知识少，缺乏致富的本领、技能。三是体弱多病。全县体弱多病的贫困党员达714人，占贫困党员的85%。这些党员把大量的时间、金钱和精力花在治病上，又怎么能脱贫致富呢？四是贫困程度大。从统计结果看，我县全年没有收入的党员56人，年收入100元以下的党员20人，大大低于当地的人均生活水平，起码的温饱问题没有解决，生活相当困苦。五是缺少致富门路。有的贫困党员由于受客观条件限制，身处致富无门的境地，以致对自己和家庭的贫困生活已经习惯了，变得麻木不仁了。当询问他们想不想脱贫致富时，他们回答：“想又怎么样呢？”话语中表现出相当的无耐。

二、解决贫困党员困难的主要做法

党的十六大指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”的组织者、推动者和实践者”。按照这一要求，近年来，针对我县贫困党员的状况，我们因地制宜地采取了一些切实可行的措施，采取多种方式帮助贫困党员排忧解难，切实帮助他们解决实际困难和问题，取得了一些成效。

1、在生产生活上给予扶持和帮助。一是在税收改革之前，对农村贫困党员减免统筹提留等上交任务，切实减轻贫困党员的负担。二是采取政府贴息等方式及时帮助他们解决用于购买种子、化肥、农药等发展农业生产所急需的资金。三是引导他们进行产业结构调整，帮助选好产业项目，并从技术、资金、信息、劳力、销路等方面给予大力扶持，从而增加家庭经济收入，逐步实现脱贫目标。四是对贫困党员平时遇到的困难，及时给予帮助。由乡、村干部组织成立农村服务队，帮助贫困党员解决春耕、秋收农忙时节的劳力紧缺问题。对因天灾人祸等其它原因而有困难的党员及时帮助解决生产生活上的困难。

2、帮助下岗党员再就业。一是开展就业培训，传授商品生产、市场营销和经营管理等方面的知识与技能，让他们学会一技之长，从而实现再就业；二是实施再就业工程，由县就业服务中心根据他们的特长，给他们介绍工作，使他们重新上岗就业。三是鼓励他们自谋生路，在办证、工商管理、税费征收等方面给予政策优惠，使他们走上脱贫致富的道路。

3、开展结对帮扶活动。对农村贫困党员，由一名党员干部与一名贫困党员结成帮扶对子，针对他们的困难和居住条件，帮助他们寻找切实可行的脱贫致富路子，为他们提供资金、物质、信息和技术，并与他们保持经常性的联系，为他们排忧解难。对城市贫困党员，我们开展了“双联”活动，由联系单位的党员干部与对口帮扶的困难企业党员结成对子，开展帮扶活动。

4、给予贫困党员困难补助。在调查了解的基础上，一是从市、县下拔党费中每年给贫困党员50－600元的补助，补助标准一般为100元左右，有特殊困难的视情况分别补助200－600元；二是从民政专项资金中每年给贫困党员予以照顾，补助标准为每人每年50－200元；三是实行最低生活保障待遇，对城镇贫困党员和部分农村贫困党员每人每月补贴50—100元。

三、贫困党员的致贫原因分析

导致党员贫困的因素很多，情况比较复杂，从总体上看主要有以下五个方面：

1、因年老体弱多病而致贫。从调查的情况来看，年龄在60岁以上的贫困党员高达654人，占全县贫困党员的比重为78%。这些党员因为年龄大，身体素质差，丧失了劳动能力或基本丧失了劳动能力，在发展经济方面心有余而力不足，在市场经济竞争中处于绝对劣势，难以形成稳定的经济来源甚至没有了经济来源。同时他们因年老体弱多病，花去了大量的医药费，富的变穷，穷的变苦，多数贫困党员只能依靠子女赡养或者社会救助来维持生活。

2、自然条件大差。在我们走访调查的45个村的150名贫困党员中，有70%以上的居住在偏远的山区，自然条件恶劣，土地贫瘠，不利于农作物的生长，粮食难以自给。同时交通不便，远离圩镇，不利于商品的交流。即使把生产的产品拿到市场上去销售，一趟就要走三四十里的路程，花上三、四个小时，除去成本也就所剩无几了。加上基础设施落后，不通电、不通电话、不通电视，与外界的联系少甚至隔绝，当然就更谈不上与外界的经济联系了。他们祖祖辈辈居住在这贫困的山旮旯里，日复一日、年复一年地重复着单调、艰涩、贫困的生活。自然条件的限制使他们无法摆脱贫困的境地。

3、实现再就业难。从城镇贫困党员的调查情况来看，84名党员中，因下岗致贫的党员有23人，占城镇贫困党员的28%。有的是党员下岗了，有的是党员配偶下岗了，他们由于年龄偏大，又没有一技之长，很难再就业，只好打零工挣点钱来维持生活过日子。有时遇到生病住院或者小孩上学交学费，就不得不举借外债。一旦遇到天灾人祸，就更是雪上加霜。不能实现再就业，没有稳定的维持家庭生活的经济收入，长期下去，怎不陷入贫困境地？

4、思想保守，观念落后。一些党员，经过党组织长期的思想政治教育，具有较强的党性观念和较高的政治素质。但在鼓励党员带头致富的新形式和新要求面前，思想仍停留在“先贫后富、先苦后甜、根红苗正”的行为标准上，对“三个代表”重要思想的精神实质领会不够，对党员的先进性理解不透，经济意识不强，对社会主义市场经济建设缺乏认识，僵化保守，安于现状，不敢创新、不敢突破传统的思维定势，无所作为，导致在市场经济发展中落后于普通群众，很多群众脱贫致富了，但他们却仍然处在贫困之中。

5、对贫困党员的教育引导和关心帮助不够。有的基层党组织对发展经济认识不足，抓经济工作不到位，习惯于抓班子、抓干部、抓大户，对大户采取倾斜政策，认为这样能产生更大的政治影响力。对一些年老体弱、素质较差的无职党员疏于教育和引导，没有激发党员脱贫致富的积极性，降低了他们脱离致富的能力，延缓了他们脱贫致富的进程。有的基层党组织对贫困党员关心和帮助不够。虽然每年年终都开展救济慰问活动，但救济慰问的只有少数特困党员，对多数贫困党员还是了解不多，关心不够，尤其是没有帮助他们在发展经济上寻找出路，没有在他们遇到困难时提供必要援助。村党支部虽然对贫困党员比较了解，但是由于村级经济薄弱，不能对贫困党员进行经济上的救助，加上村干也是本村的农民，时间、精力有限，很难为这些党员的脱贫致富提出符合实际、切实可行的措施以及提供有效的帮助。

四、建议与对策

当前，贫困党员致富能力低、作用发挥差的问题比较突出，如不及时加以解决，将会降低党在群众中的威信，削弱基层党组织的凝聚力和战斗力，影响党的先进性，为此，各级党组织必须引起高度重视，采取有效措施，全力解决党员贫困问题。

1、提高思想认识，增强带动功能。党员能否脱贫致富，基层党组织是关键。一要提高认识，正确看待党员致富与群众致富的关系，树立“抓党员带群众，抓核心带整体”的致富观念，把党员扶贫工作作为解决党员作用不突出的中心任务，纳入重要日程，并切实抓好。二要深入实施“三个培养”工程，提高党员“双带”功能。要把致富能手中的优秀分子培养发展为党员，把党员培养成科技致富能手，把党员科技致富能手培养为村级干部，从而使党员真正能带头致富和带领群众致富，充分发挥党员的示范带动作用。三要健全组织，落实责任，明确党组织工作职责，把党员扶贫纳入目标考核责任体系，对贫困党员真正重视、真情关怀、真心爱护。建立有效的激励约束机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

2、强化思想教育，转变思想观念。扶贫先扶志，扶志先育人。党员贫穷，相当部分是思想上的贫穷。为此，要使党员早日脱贫致富，必须从思想抓起，彻底转变党员落后的思想观念。一是在新时期党员标准上转变观念。教育党员把经济建设作为当前党的中心任务来看待，树立敢于富、善于富、早日富的信心的决心，把带领群众致富作用发挥的大小作为体现党员价值的标准来衡量，积极鼓励党员自觉投身经济建设，多作贡献。二是增强脱贫致富的政治责任感和使命感。在社会主义现代化建设中，共产党员应该成为先进生产力的代表，应走在致富奔小康的前列，发挥模范带头作用，就是要带头致富和带领群众共同致富。贫困党员要深刻反思自己是否符合党员标准，是否落后于普通群众，从而增强脱贫致富的紧迫感。三是在脱贫致富方式、方法上转变观念。让党员转变等、靠、要的思想，鼓励党员树立敢闯、敢试的精神，大胆地试、大胆地闯，鼓励党员自觉投身致富实践，探索出路，积累经验，不断提高自身致富本领。

3、加强技能培训，提高致富能力。针对贫困党员科技素质较低，经营能力较弱的实际，强化学习，搞好科技培训，不断提高他们的自身素质和经营能力。一是利用办培训班等形式组织党员学习，对农村党员要结合当地实际，传授一两门先进适用的种植或养殖技术，提高致富本领。对城市党员则传授商品生产、市场营销与经营管理等方面的知识和技能。二是利用现代远程教育等电教设备媒体对党员进行培训,引导党员学科技、闯市场。要充分利用现代化的电教手段，如电影、电视、多媒体、远程教育、互联网等对党员进行技术培训，学习外地先进经验为我所用，提高脱贫到富的本领，指导党员自身的实践。三是要深入开展“机关党员、干部下基层服务群众”活动，组建农村科技服务团、农村党员宣讲团送科技下乡，开展技术咨询，推广普及先进实用技术，提高农民党员的科技致富技能。四是加强对党员运用技能的现场指导。对农村党员而言，要派出技术员深入田间地头为农民解决技术困难，及时解决他们的疑难，使农民真正学懂、学会所传授的技术。对城市党员而言，基层党组织要设立专门咨询机构、公开咨询电话，及时解答他们在生产、经营和管理方面遇到的技术困难，解决他们的后顾之忧。

4、加大扶持力度，拓宽致富渠道。要根据贫困党员自身的特点和实际需要，因人而异，有针对性地加以扶持、引导、带动和帮助。一是建立健全党员救助基金。多方筹集资金建立村级贫困党员基金会，乡管村筹，资金可来源于财政拨款、社会赞助、党员捐款、部分党费下拔、村集体经济收入等，积少成多，解决贫困党员的急时之需。二是以无职党员、年老党员为重点，积极鼓励创办党员致富联合体，把那些年老体弱，文化素质低、经济基础差的贫困党员吸收进来，通过集中扶持致富联合体，发展壮大致富联合体，带动党员共同脱贫致富。三是根据党员实际，发挥党员特长，帮助他们寻找致富门路，要根据党员需要，在项目、资金、技术、信息、产品销售等方面分别给予重点支持，为党员致富创造优越条件。四要加强党员致富示范户载体建设，使党员在创建科技示范户的致富实践中解放思想，充分锻炼，加强体验，提高致富能力，从而发挥致富党员的“火车头”作用。五是提高村级领导玫子的带动功能。要选优配强村级党支部班子，特别是要注重配优配强村党支部书记，要把年纪轻、文化程度高、政治素质好、受群众拥护的优秀党员选进村党支部班子，要注重从回乡青年、外出务工经商人员、复员军人、科技能手、乡村企业骨干、经济能人中培养选拔村级干部，发挥他们的带头作用，变少数为多数，带领贫困党员大力发展经济。六是要从改善党员队伍结构和提高党员致富能力两方面入手大力培养和发展经济能人入党，增强党员队伍的整体带动功能，同时要鼓励干部带动党员、党员帮助党员，通过采取建立党员扶贫责任区，开展“一帮一”结对帮扶等形式，积极开展互帮互助活动，使贫困党员真正实现脱贫致富目标，并逐步成为群众致富的主心骨和领路人。