机关党建设新局面思考

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经过大家的共同努力，省直机关党建研究会第三次会员代表大会开得圆满成功。朝宝同志的报告很好，我对他所总结的工作和部署的任务完全同意。这次会议的召开，对于我省机关党建研究工作的深化和党建工作水平的提升，将产生积极的推动作用。借此机会，我代表省直工委向大会的成功召开，以及新当选的第三届理事会、各位正副会长和常务理事表示热烈地祝贺！

省直机关党建研究会成立以来，依靠各方面的支持，团结带领广大会员，就机关党建工作中一些重大理论和实际问题开展研究活动，取得了丰硕的成果，为改进和加强机关党的建设做出了积极贡献。同时，在加强自身建设以及开展党建研究活动等方面，也积累了一些经验，为今后更加深入地开展机关党建理论研究工作创造了条件，奠定了基础。

党的十六大以来，中央就加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设作出一系列重大决策和部署，同时也对党建理论研究工作提出新的任务和要求。为进一步加强机关党建研究工作，下面我讲三个问题。

一、关于思想认识问题

机关党建理论研究是机关党的建设的重要组成部分，各级机关党组织、党建理论工作者和广大机关党务工作者，要从加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设的高度，充分认识新形势下加强机关党建理论研究工作的重要性和紧迫性，切实增强做好机关党建理论研究工作的责任感和使命感。

第一、机关党组织的工作性质和职责要求我们必须做好党建理论研究工作。机关党的建设在整个党的建设新的伟大工程中具有特殊重要地位和作用，这是由各级党政机关所处的社会地位和机关基层党组织所担负的职能和使命所决定的。省、市直属机关是省、市的领导中枢，承担着省、市经济、文化和社会各项事业发展的宏观管理职能，肩负着执政兴皖的重要使命，其精神面貌、工作作风和工作成效对全省各方面都产生着重要的影响。在机关工作人员中，党员所占的比例很高，领导干部相对集中。他们直接参与党的路线方针政策与地方性法规的制定和贯彻实施，代表党和政府行使权力，其言行直接关系到机关的工作效率和服务质量，关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。因此，加强机关党的建设对于树立良好的机关形象，做好各项工作，促进安徽奋力崛起，具有极为重要的意义。各级机关工委在同级党委领导下，担负着领导本级机关党的工作的重要责任，要全面履行职责，完成党委和政府交给的各项任务，推动不断加强和改进机关党的建设，就必须从理论和实践的结合上，深入研究新形势下机关党建工作的新任务和新特点，总结经验，把握规律，探索机关党建工作的新路子；必须坚持围绕中心、服务大局，深入研究在实现“十一五”规划过程中机关党的建设所面临的新情况和新问题，提出切实可行的解决方法和措施，为加强和改进机关党的建设提供思想保证和理论支持。

第二、机关党的建设现状要求我们必须做好党建理论研究工作。实现“十一五”时期我省经济社会发展的目标任务，关键在于把各级党组织和干部队伍建设好。过去几年，各级机关党组织做了大量艰苦细致的工作，取得了很大成绩。但在新的历史条件下，机关党的建设和整个机关建设现状与新的形势任务要求、与省委和全省人民的期望，还有一定的差距，还存在许多亟待研究和解决的问题。比如：有些部门和单位还不同程度地存在着较为严重的形式主义、官僚主义，“两情”、“两风”亟待增强和改进；有的党员干部乃至领导干部缺乏开拓进取精神，主动为基层服务、为群众服务的意识还不强；有的机关还存在党建工作与中心工作脱节现象，工作程序僵化，工作环节繁琐，纪律松弛、作风不实、办事拖拉、效率不高；有的部门把公共权力利益化、国家利益部门化，不作为、乱作为的现象还程度不同地存在；依法行政、廉洁从政、从严治政方面还有不少薄弱环节，“中梗阻”、“与民争利”等损害群众利益的问题时有发生，等等。这些问题如果得不到解决，就会影响党和政府在人民群众中的形象，就会阻碍我省加快发展、奋力崛起的进程。因此，必须把这些亟待解决的问题作为机关党建理论研究的重要内容，努力探索一条从严治党、从严治政、从严治机关的新途径、新办法，以创新的理论成果指导机关党建工作实际，不断推进机关党建工作迈上新台阶。

第三、新的形势和任务要求我们必须做好党建理论研究工作。加快发展、奋力崛起，是全省工作的主题，并且对机关党建工作提出了新的更高的要求。如何教育、动员、组织机关广大党员干部以饱满的政治热情和廉洁奉公、执政为民的理念，确保中央和省委重大战略决策的顺利实施，这是摆在各级机关工委和基层党组织面前的一项重要任务。只有通过深入研究、不断探索，做好这篇大文章，才能使广大机关党务工作者认清形势，明确使命，以与时俱进的精神，努力开拓机关党建工作的新局面，才能为我省加快推进跨越式发展，实现奋力崛起，发挥积极的作用，做出应有的贡献。

二、关于围绕服务问题

第一、要以科学发展观为统领，围绕省委和省政府的重大决策部署开展研究活动，推动各项工作开展和落实

1、深入研究贯彻落实科学发展观。研究如何以科学发展观为统领做好机关党建工作；如何进一步加强机关党的思想政治建设，帮助广大党员干部牢固树立科学发展观、自觉贯彻落实科学发展观；如何突破单纯地“就机关党建而抓机关党建”的思维定式，树立“大党建”观念，围绕全党工作大局和党执政兴国的第一要务，来推动机关党的思想、组织、作风、制度建设，以及群众工作全面、协调和持续发展，进而推动机关党建理论和实践不断创新和发展。

2、深入研究加强党的执政能力建设。紧紧围绕提高党的执政能力这一重大历史性课题，针对机关党建工作存在的薄弱环节，进一步探索加强党的执政能力建设、提高党的领导水平的方法、途径和载体，指导和推动机关党的基层组织为加强党的执政能力建设不断做出新贡献。

3、深入研究加强党的先进性建设。保持共产党员先进性教育活动，为加强党的先进性建设创造了新鲜经验，同时也为推进党的先进性建设理论研究提供了实践基础。要抓住先进性教育活动刚结束不久这一有利时机，大力推进党的先进性建设理论研究工作，积极探索机关基层党组织和党员发挥先进性作用的方法和途径，研究如何建立健全党员受教育、永葆先进性的长效机制等，努力推动机关党的先进性建设不断取得新成效。

4、深入研究加强机关效能建设。加强效能建设，既是全面落实科学发展观、提高执政能力的必然要求，也是深化行政管理体制改革、建设服务型机关的关键环节。要站在全局和战略的高度，充分认识加强机关效能建设的重要性、必要性、艰巨性和复杂性，找准机关党建工作与效能建设的结合点和切入点，深入实际，调查研究，积极探索解决机关效能建设方面存在问题的有效方法和途径；要深入研究建立健全效能建设的长效机制问题，推动各级机关以追求卓越的理念、自我革命的精神和一抓到底的决心，坚决打好效能建设攻坚战。

第二、要围绕党的理论创新成果积极开展研究活动，大力推进机关党的理论武装工作

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设、建设创新型国家等一系列重大战略思想。这些重大战略思想的提出，进一步丰富了党的基本理论，深化了人们对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，反映了我们党推进理论创新的巨大勇气；同时，也极大地拓宽了党建理论研究的视野，丰富了党建理论研究的内容，为我们进一步做好机关党建理论研究工作，提供了强大的思想武器。要把这些重大战略思想作为当前理论研究的重中之重，深入研究它们与邓小平理论和“三个代表”重要思想的内在联系和有机统一，深入研究这些重大战略思想提出的时代背景、科学内涵、精神实质和重大意义，深入研究如何改进理论学习、干部培训的内容、形式和方法，更好地用党的创新理论武装干部头脑，指导各项工作。

特别要加强对学习贯彻党章的研究，有针对性地提出意见和建议，为在全省各级机关开展学习贯彻党章活动做出应有的贡献。总书记强调，“能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡”。党章是立党、治党的总章程，集中体现了党员的共同意志和理想，是党员和党组织把握正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是加强党的先进性建设的根本指南，也是开展机关党建理论研究的根本指针。要把关于学习贯彻党章的研究作为机关党建理论研究的重要内容，放在一个更加突出的位置，列入研究工作日程，集中力量攻关，争取在这方面多出理论成果。

第三、围绕机关党的建设重要理论和实际问题开展研究活动，不断加强和改进机关党的建设

要继续研究机关党组织的地位和作用问题。机关党组织既有和其他基层党组织共同的属性，担负着党章规定的基层党组织的八项基本任务；又有与其他基层党组织不同的特殊地位和职能。从理论和实践的结合上进一步弄清这个问题，有利于机关党组织找准自己的位置，做好自己应该做的工作，避免出现“越位”或者“缺位”问题，以更好地发挥职能作用。

要认真研究、正确处理机关党组织同周边的工作关系问题。经验证明，机关党组织在实际工作中需要处理好同以下几个方面的关系：一是机关工委与各部门、各单位党组（党委）的关系；二是机关党委与本部门、本单位党组（党委）的关系；三是机关党委与下属单位党组织的关系；四是机关党委与本部门、本单位组织人事部门的关系。机关党组织与这些部门和单位之间的相互关系都是客观存在的，无法回避的；要通过深入研究，形成制度规范，以便于共同遵循，更好的协调各方面力量，更有效地开展机关党的工作。

要深入研究整合和充分利用机关党员教育资源问题。各级党政机关党员教育的资源十分丰富。要加强对党员教育资源有效开发利用的研究，以便于整合现有资源、盘活闲置资源、挖掘潜在资源，科学合理地配置各方面资源，构建机关党建资源共享机制，使机关党员教育资源得到最快捷的交流和最广泛的利用，为逐步构建机关党员教育工作“大格局”提供技术型支撑。

要研究建立一流的机关党务干部队伍。建立一支“人员精干、专兼结合”的机关党务工作者队伍，是新时期不断加强和改进机关党的建设的组织保证。要深入研究机关党务干部队伍的现状，把握机关党务干部队伍建设的规律，针对目前机关党务干部队伍建设存在的突出问题，探索建立健全机关党务干部的培养选拔机制、教育培训机制、激励机制和岗位交流机制，以保证机关党务干部队伍始终充满生机和活力。

三、关于党建理论研究需要把握的有关问题

省直机关党建研究会是专门从事机关党建理论和工作实践研究的学术性团体，其全部活动都要为推进机关党的建设服务，为加快安徽经济社会发展进程、全面建设小康社会、实现奋力崛起的宏伟目标服务。因此，在开展机关党建研究工作中，要注意把握好以下几个问题：

第一、要坚持马克思主义的研究方向。党建理论研究作为党的建设的一个重要组成部分，必须坚持马克思主义的研究方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把正确的立场、观点和方法贯穿于党建理论研究工作的全过程，自觉抵制各种错误思想的干扰，保证党建理论研究工作始终沿着正确的方向前进，不断推出有分量、有价值的理论成果。

第二、要坚持求真务实。机关党建研究的内容，包括基础理论研究和应用性研究两个方面。在机关党建研究工作中坚持求真务实，就是求机关党建工作实际情况之真，务理论研究成果之实。搞理论研究工作固然需要从书本上、报刊上和会议上收集素材和资料；但更重要的是深入实际，从基层党建工作的实践中获取第一手材料，然后进行科学的提炼和加工，这样才能抓住问题的症结，揭示事物的本质，找出解决问题的方法，取得高质量的理论研究成果。而要做到这一点，就必须有放下架子、甘当群众“小学生”的决心；有直面现实、敢于讲真话、勇于反映真实情况、揭示矛盾、创造新思路、新方式和新方法的精神；有艰苦奋斗、潜心研究、认真扎实、一丝不苟的优良作风和学术道德。只有这样，才能够提出真知灼见，增强理论研究成果的针对性和实效性。

第三、要坚持开拓创新。创新是一切研究工作的责任和使命之所在，也是与时俱进，推进研究工作深入发展的不竭动力。同其他任何研究工作一样，党建研究工作贵在创新。如果没有创新，总是“吃别人嚼过的馍”，搞那些无效的重复前人的劳动，就失去“研究”的价值和意义。目前，机关党的建设中出现大量新的情况和问题。党建理论工作者和广大党务工作者应当以开拓创新和与时俱进的精神，选准课题，把握方向，积极探索新形势下改进和加强机关党的建设方法和途径，努力使机关党建理论研究工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。要增强大局意识和服务意识，充分利用机关党建研究会覆盖面广的组织优势，积极研究符合机关党组织工作规律的方式、方法；要注意运用新技术、新手段和新载体，使机关党建研究工作在活动方式上富有多样性，在研究内容上突出实效性，在研究领域上体现广泛性。

第四、要加强研究会的自身建设。从总体上看，机关党建研究队伍在不断扩大，研究水平在不断提高，对推进机关党的建设发挥了积极作用。但是，与新的形势和任务要求还存在着差距，与肩负的使命还不完全适应；机关党建研究成果的质量还不够高，尤其是成果的推广和转化工作有待加强。因此，必须加强自身建设，努力提高研究会工作的效能和水平。一是加强学习。这是搞好研究工作的基础和前提。要紧密联系机关党建工作实际，认真学习马克思主义基本理论，学习思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观以及党在新的历史条件下一系列重大理论创新成果。同时，还要认真学习党章和党的路线方针政策，努力学习历史知识、社会主义市场经济知识、法律知识、管理科学知识、科学技术知识等一切先进的理论知识和方法，努力把研究会建设成为学习型组织，为机关党建研究工作加快知识储备，奠定牢固的基础。二是加强研究活动的组织协调。研究会工作的生命力在于活动。要加强研究会工作的统筹谋划，坚持每年组织几项有影响的重大研究活动；要有效整合利用研究资源，有计划地组织课题研究和理论研讨，对一些重大问题组织集体攻关。要加强省直机关党建研究会与各市直机关党建研究会、党建研究工作者的沟通、联系和交流，充分发挥团体会员和会员单位的作用，力求在一些重大问题上取得新突破和新成果。三是加强队伍建设。建设一支理论水平高、创新能力强、作风扎实、能打硬仗的机关党建研究队伍，是搞好机关党建研究工作的关键。从事党建理论研究的同志，不仅要有扎实的理论功底、丰富的社会历史知识，而且要有崇高的敬业、奉献精神，有善于捕捉各种信息、“见微知著”的政治敏锐性，有直面现实的勇气，有求真务实的作风。要注意加强理论研究队伍建设，把发现和培养人才摆上重要位置，努力培养造就一支老中青相结合的高素质的机关党建研究队伍。四是加强制度建设。要根据研究会章程，加强各项制度建设，逐步建立健全研究课题申报、经费筹集、成果鉴定和奖励办法、以及财务管理等制度，建立和完善机关党建研究工作激励机制和保障机制。要加强理论研究成果的推广和应用，努力把理论研究成果转化为实际工作成果。

做好机关党建研究工作，责任重大，使命光荣。希望省直机关党建研究会和广大党建理论工作者在省党建研究会的领导下，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，创造更多的研究成果，更好地发挥党建研究会的参谋和咨询作用，为全面加强和改进机关党的建设，进而为加快推进我省跨越式发展、实现奋力崛起的宏伟目标做出新的更大的贡献！