机关党建思考

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党的十七大科学地总结党的建设成功经验，针对存在的突出问题，以及党所面临的新形势和新任务，提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”历史性任务。这是对党的建设的全面要求，必须始终贯穿党的建设各个方面。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，要以十七大精神为指导，不断进行改革和创新。

（一）

什么是改革创新？

改革和创新是一个问题的两个方面。改革是破，创新是立；破是立的前提，立是破的目的。立和破不是相互孤立的两个方面，而是相互包含，统一于推进事物发展的全过程。所谓改革，就是要改掉机关党建中那些不合时宜的旧观念，改掉那些不符合实际的做法，改掉那些制约机关党建工作发展的体制、机制性障碍。譬如，在观念上，有人认为机关党建工作务虚的东西多，务实的东西少，主张要多做业务少干党务，导致务虚达不到高度，务实难以取得预期效果，虚实脱节。在学习上，有的只是组织念念报纸，读读文章，一人念大家听，方法呆板，收效不大；在体制上，机关党委、政治部门、纪检部门都负有党建工作职责，但职能交叉，有的各自为阵，协调互补不够，还相互推诿。这些都是在推进机关党建工作中必须加以改革的。所谓创新，就是要根据世情、国情、党情的变化，结合机关的新情况、新任务、新要求，运用新思路、新理念、新知识，创新机关党建工作的思路、方法、内容和制度等。譬如，在工作思路上，我们适应新情况和新要求不断进行调整，坚持虚实结合，整体推进。**年提出“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”，**年提出实现“四个起来”（全员学习起来、党员素质高起来、党组织战斗力强起来、工青妇工作活起来）。今年又提出围绕“实、新、趣、活”抓党建；在改进学习方法上，我们总结了12种学习方法，在实践中灵活运用；在完善制度方面，今年初对机关党建工作制度进行全面的整合，制订、修订9项制度，涵盖机关党建工作的各个方面，并汇编成册，印发党支部执行。

（二）

为什么要改革创新?

第一、改革创新是马克思主义对立统一原理在党建工作中的具体运用。马克思主义认为，一切事物发展的根本动力在于其内部矛盾的对立统一之中，事物的发展过程是不断由量变到质变的过程。机关党建工作的经验和取得的成就是矛盾的一个方面，影响和制约机关党建工作发展的问题是矛盾的另一方面，两者既对立又统一，正是这种此消彼长的矛盾运动，推动着机关党建工作向前发展。我们应当遵循这一客观规律，认真总结经验教训，破除各种障碍，增加矛盾的正面力量，推动机关党建工作不断向前发展。

第二、改革创新是适应世情、国情、党情变化的客观要求。十七大报告深刻分析了我们在新时期所面临的世情、国情和党情。这些世情、国情和党情的发展变化，决定以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。机关党的建设是整个党的建设极其重要的组成部分。因为，机关是党员相对集中的地方，是贯彻落实党的路线方针政策的组织者、执行者和监督者，更应该带头发扬改革创新精神。省检察院机关**年共有297人，目前已发展到365人，其中在职党员占在职干警的94%。为了适应这种新变化，我们坚持以党建带队建，不断强化思想政治工作，深入开展“强化法律监督、规范执法行为”专项教育，把党建工作与业务岗位练兵紧密结合起来，研究和应对法律修订修改以及新的刑事政策带来的机遇与挑战，研究如何落实好宽严相济的刑事政策；受到党员干警的好评，取得良好效果。

第三、改革创新是总结改革开放以来中国特色社会主义伟大实践而得出的基本结论。党的十七大科学地总结十六大以来，中国特色社会主义建设取得的巨大成就，以及改革开放以来取得的基本经验，指出我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是一个坚持以马克思主义与中国实际相结合，不断改革创新的理论体系。从思想到邓小平理论、到“三个代表”重要思想、再到科学发展观等党的一系列重大战略思想，是一脉相承的，都是我们党在理论建设方面进行改革创新的伟大成果。中国特色社会主义道路是一条由改革创新打通的崭新道路，无论是经济体制还是政治体制，无论在社会领域还是在文化领域，正是通过改革创新才把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。近三十年的发展历程充分证明,中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。机关党建工作多年来的经验也表明，只有坚持改革创新，才能不断取得新的成效，才能保持旺盛的生机与活力，才能不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）

怎样改革创新？

首先，要有敢于改革、勇于创新的精神和科学的态度。破除旧的思想观念、传统习惯、体制机制，会遇到种种阻力和重重障碍，如果没有足够的胆略和勇气，是无法进行的。因此，在开辟改革开放伟大道路的初期，邓小平同志提出了著名的“三论”，即“猫论”、“闯论”、“冒论”；强调要敢“闯”敢“冒”。另一方面，我们也要清醒的认识到，改革创新一旦失败，其造成的损失无法估量的；所以要持以审慎态度，进行可行性调研和充分的科学论证。党的十七大报告强调，要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设等等，这些。都是党的建设的重要任务。然而在一些党政机关，上述工作分别由政治部和纪检监察部门主管，机关党委只有建议权，或协助他们抓落实。如果按照十七大精神，把人事工作和党风廉政建设纳入机关党委主管，势必涉及机关党的建设管理体制、工作机制和部分人的重大利益的调整，遭到某些同志的质疑甚至反对。去年，我们组织干部到河南、四川等省对检察院的机关党建工作进行考察，试图借鉴他们的成功经验，探索创新加强机关党建工作的新路子，目前正以审慎的态度研究和推进这项工作。

其次，改革不是全盘否定，创新也不是无源之水。改革创新的一项基础性工作，就是要紧密结合机关实际，总结以前机关党建工作中的好思想、好方法和好机制，并予以保留和发扬光大。譬如近几年来，我们坚持抓党建、带队建、促业务；突出“实、新、趣、活”，实现“四个起来”的工作思路；严格落实党建工作责任制，构建党建工作一盘棋的工作格局；以中心组学习为龙头、采取多种方法推进机关理论学习，加强思想建设；选好党支部书记、配强支部班子、严格落实“”制度，加强基层组织建设；开展主题实践活动，加强保持党员先进性长效机制建设；坚持以人为本，落实领导干部与普通党员谈心制度；以及举办健康知识讲座，开展多种形式的文体活动等等。这些做法被实践证明是有效的，一定要加以继承和发展。另一方面，要认真分析目前机关党建工作中存在的突出问题，譬如，有些党员干部特别是领导干部对党建工作重要性的认识不够，责任心不够强；有些党组织探索创新党建工作的能力不强，组织生活方法呆板，工作缺乏活力和凝聚力；有些党务干部党建知识不够丰富，工作能力不强；党建工作促业务的机制、党员思想分析机制还不够健全，党建工作的针对性、实效性不强，整体效应还没有充分发挥等。对于这些问题，只有通过深入调查研究，通过改革创新才能加以解决，机关党建工作才能增强针对性、实效性，路子越走越宽广。

第三、改革创新要坚持以党的十七大精神为指导。党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作了全面部署，提出一个总体要求、一条主线、一个总体目标、五个重点、六大任务。这个党建布局可谓主题鲜明，目标、任务和要求明确，重点突出，有很强的可操作性，是新时期党的建设的根本指针和行动纲领。改革和创新机关党的建设必须以十七大精神为指导。结合省检察机关实际，我们认为当前尤其要做好以下三个方面的工作：

一是以坚定理想信念为重点加强思想建设。理想信念教育是思想建设的核心问题。革命时期，许多共产党人能够战胜各种艰难险阻，抵制各种诱惑，甚至不惜牺牲生命，就是因为他们有坚定的理想信念；历史上有的人背叛革命和当前少数党员腐化堕落、违法犯罪，从思想深处看，都是因为他们理想信念不坚定。所以，要紧密结合机关工作实际和党员干部的思想实际，以取得实效为目标，不断改进学习方法，组织他们深入学习马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑；同时，深入开展学习和实践科学发展观活动，引导广大党员干部坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。要大力加强理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、公正严格文明执法的示范者、社会和谐的积极促进者。

二是完善和落实抓党建带队建促业务的工作机制。坚持在党组（党委）的领导下，加强与组织人事、纪检监察部门的合作，发挥好工青妇等群团性组织的作用，围绕促进业务工作，整合党建资源，构建机关党建工作的合力机制。运用党课报告、共产党员示范岗，组织生活会、开展争先创优活动等多种形式，陶冶党员情操，锻炼干部队伍。选好配强支部领导班子，规范党支部工作，认真落实机关党建工作制度。加强党支部书记培训工作，建立党性定期分析制度，使党员队伍和党务工作者的素质，适应时代变化，适应党的建设发展形势的需要，努力形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

三是以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。党风关系着党的事业兴衰成败，关系着党的生死存亡。检察机关是国家的法律监督机关，担负着监督法律的统一、权威和尊严以及维护公平正义的重要使命，同时也是反腐倡廉的生力军。检察机关作风建设和自身反腐倡廉建设的成效如何，直接影响着党和国家在人民群众中的形象和威信，因此，更要模范遵守法律，加强作风建设。要认真贯彻落实全省检察长座谈会精神以及省院机关作风建设动员大会精神，紧密结合机关效能建设的各项要求，采取切实措施，加大工作力度，深入持久开展作风建设和反腐倡廉建设，努力建立健全党风廉政建设的长效机制。