党风廉政宣教经验

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中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。作为基层的县区纪委，如何贯彻落实好《实施纲要》，加大反腐败工作力度，在党委的统一领导下，组织协调好本区域的党风廉政建设和反腐败工作，**区纪委结合该区工作实际，从以下方面入手：

第一，构建党风廉政大宣教工作机制，发挥宣传教育的合力作用。加强党风廉政教育是党风廉政建设的基础性工作，也是筑起牢固思想道德防线的根本性措施。抓好党风廉政教育，光靠纪检部门是不行的，必须加强与组织、宣传、党校、广播电视、文化等部门的协调，形成大教育的合力作用。该区从三个方面入手，强化宣传教育的合力。一是建立领导机构。按照建立大宣教格局的要求，建立了《**区党风廉政宣传教育联席协调会议制度》，成立了《**区党风廉政宣传教育联席协调小组》，由区委副书记、纪委书记任组长。纪委、组织、宣传、党校、文化广电、新闻中心等单位负责人为成员，用制度明确各部门共同抓党员干部教育的责任，相互间要密切配合，努力形成合力。二是健全工作机制。每年根据实际联合制订干部教育计划，确定围绕一个主题开展教育活动，制订加强领导班子和领导干部思想建设制度，选择总结正反两方面典型；同时定期召开协调会，通报进度，沟通情况，研究教育中需要协调配合的有关问题。三是大力开展宣传教育活动。区纪委会同组织部、宣传部、党校、广播电视局等部门，发挥各自优势，广泛开展党风廉政教育。区委宣传部把党风廉政建设纳入区委中心组学习的学习内容，区委组织部、党校把党风廉政建设纳入干部培训内容，20**年以来，培训干部2100人次，党风廉政内容占培训内容的三分之一。在全区广大党员干部中开展了以学习一次有关文件精神、观看一次《王怀忠的两面人生》、《郑培民》录象，讲一次党课、召开一次专题民主生活会、写一篇心得体会等“五个一”为主要内容的教育活动。区新闻中心开办了《廉政之窗》和《机关效能建设》两个专栏，广泛宣传正反两方面典型，利用本区查处的违纪违法案件进行宣传，突出了教育的针对性、实效性，为全区反腐败斗争创造良好的舆论氛围。

第二，建立查处大要案协调机制，强化办案工作合力。《实施纲要》中强调，在建立惩治和预防腐败体系中要充分发挥惩治的重要作用。加大办案力度，严肃查处违法违纪案件，既是反腐败斗争的三项任务之一，也是纪委的一项主要职能。随着经济体制改革的不断深入，以经济案件为主的违纪违法问题出现高发趋势，这就要求纪委必须在区委统一领导下，加强组织协调，构筑一个信息灵敏、反应快捷的办案工作体系。一是建立了《**区查办案件工作协调制度》，成立了《**区反腐败协调小组》，由区委副书记、纪委书记任组长，政法委书记、常务副区长、组织部长为副组长，法院、检察院、监察、财政、发计委、审计、信访等部门负责人为成员。二是协调小组定期召开会议，规定每年至少召开2次协调会，会议的主要任务是通报各成员单位在反腐败斗争中的工作情况，交流信息；分析研究全区反腐败工作形势，确定、调度和部署对大要案的查处；协调涉刑违纪违法案件的处理，讨论案件审理中遇到的政策、法律等专业性问题，研究对涉案人员的组织处理；协调各职能部门的办案力量，形成反腐败整体合力。三是抓住落实党风廉政建设责任制的契机，研究制定了办案责任制和错案责任追究制，加大了对查办案件工作追究和奖惩的力度。

第三，健全各种监督制约机制，加大党内外监督合力。反腐败和党风廉政建设，教育是基础，法制是保证，监督是关键。纪委机关是党内监督的专门机关，监督是纪检监察机关的一项重要职能，也是搞好组织协调的一项主要任务。首先是强化党内监督。在实践中完善党风廉政责任制的内容，加强检查落实和责任追究，形成一级抓一级、一级带一级的格局；同时在干部的管理监督上，与组织部门紧密配合，认真抓好党内监督等制度的落实，建立健全领导干部经济责任审计制度，加强对干部的考核考察，20**年，全区首次把领导干部廉洁自律纳入干部年度工作考核，领导干部在年度考核中要进行述职述廉和民主测评，综合运用“廉政谈话”、“诫勉”等手段，强化对领导干部的监督。其次是搞好党外监督。主动与区人大、区政协通报情况，加大党内外监督合力。及时向人大、政协通报党风廉政建设情况，听取他们的意见和建议；组织人大代表、政协委员、区特约监察员、派人士参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动；按照组织和行业系统聘请了30名优化环境特约监督员，为加强各级党风廉政建设发挥了积极的作用。

第四，探索贴近政府的工作机制，加大执法监察的合力。近年来，随着监督手段的不断完善，各级政府加大了依法行政的力度，因此，要求纪检监察机关必须适应这一形势，贴近政府中心工作，加强行政执法监察；《实施纲要》的实施，要求我们要创新工作机制，通过深化改革，建立各项制度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，这就决定了许多工作，特别是从源头上治理腐败工作，必须靠纪检监察机关与政府有关部门的协调配合。因此，我们主动围绕政府的重点工作，加强与行政执法部门的紧密配合，形成行政执法与监察部门相互协调的监察合力。一是建立健全明确的工作目标责任制。根据上级的安排部署和政府的重点工作，把行政执法和专项治理的任务分解落实到单位，坚持做到分管领导、责任部门、任务要求、工作时限“四到位”，并联合加强执法监督和检查，调动了各部门的积极性，保证各项工作落到实处。二是切实搞好专项执法监察和效能监察工作。今年以来，共开展执法监察和专项检查4次，对老建资金和农业开发资金进行了执法监察，在全区开展了建设工程招标投标和通信话费补贴的检查，取得了明显成效。三是积极参与从源头上预防和治理腐败的治本措施的探索和完善。包括收支两条线管理、实行政务公开、推行政府采购等，今年，该区还出台了《关于规范公务接待、车辆使用管理、奖金福利补助发放的规定》，完善并细化了《**区话费补贴办法》等等，通过建立制度，保证各项工作顺利进行，推动了全区政府形象建设活动的开展。(郭在芝)