加强党风廉政教育经验

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党风廉政教育是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。近年来，我们根据不断变化的新形势、新情况，与时俱进，不断改进和加强新时期对党员干部的党风廉政教育，实现党风廉政教育在反腐败斗争中的“治本”功能和“基础性”作用，取得了较好地效果。主要做法是：

一、创新工作思路，教育模式由以往的“无序化”向“规范化”转变，扩大党风廉政教育的影响力

在新形势下开展党风廉政教育，如果只是按部就班，没有一个新的工作思路和有效工作制度，就难以收到应有的教育效果。我们在认真总结以往工作得失的基础上，根据党员干部不同时期的思想和作风状况，有针对性地采取不同的教育方法，并以制度的形式固定下来，形成抓党风廉政教育的长效机制。

在具体工作中，主要是建立和完善了“五项制度”：一是廉政谈心制度。各级领导班子成员之间平时加强思想沟通和交心谈心，对班子和班子成员出现的违反廉洁自律规定的苗头性问题，及时予以明示。县级领导干部按照各自分管口子、联系单位及所挂乡镇(场)分别找科级领导干部谈心，部门领导干部主动找单位或系统内干部职工谈心，准确把握他们的廉政状况和思想动态，并区别不同情况进行思想教育。二是廉政提醒制度。对有违纪反映，但内容不具体，无实质性线索的，由县纪委下发“廉政提醒通知”，扯袖子，打招呼，促其警醒。三是廉政谈话制度。对县纪委下发“廉政提醒通知”后，仍不改正或仍有群众反映的，由县纪委领导找其面对面进行廉政谈话，责令其对有关问题作出解释和说明，并提出有关要求，督促其进行整改。四是岗前教育制度。规定凡新提拔的科级干部上任前都要参加党风廉政集中教育，由县纪委牵头，县委组织部协助实施。近两年来，我们共对新提拔的116名科级干部进行了岗前集中教育，为他们走上领导岗位上好了“第一课”。五是回访教育制度。针对一些违纪党员干部受处分后，情绪低落，工作受影响等问题，我们积极采取措施，认真做好回访教育转化工作。近年来，受处分人员的回访教育率达到100%。经过帮助教育，大多数受处分人员的生活态度、工作作风有了明显改观。

此外，我们还针对容易发生的不廉洁问题，抓住时机提前进行教育。每逢重大节日和长假来临，都要重申不准给领导干部送礼和滥发奖金实物，严禁用公款旅游、公车私用、公款吃请，严禁参与赌博和从事侵害性钓鱼等活动；每到换届选举和调整干部前，都要组织学习有关纪律规定，严防出现跑官要官、送礼等歪风；对重大工程招投标等活动，首先明确有关纪律，防止出现徇私舞弊；每当召开领导干部廉洁自律民主生活会前，都要发出通知，要求各级领导干部认真学习廉洁自律有关规定，逐条对照检查执行情况，发现问题及时自查自纠。

二、创新工作方法，教育方式由以往“单一化”向“多样化”转变，增强党风廉政教育的感染力

对党员干部进行党风廉政教育，无论是教育内容，还是教育对象，都具有一定的特殊性。如何改进教育方法，深化和扩大党风廉政教育效果，是我们近年考虑得较多的一个问题。为此，我们在“三个结合”上下功夫，使教育方式丰富多彩，更好地为教育内容服务。

一是把集中教育与日常教育结合起来。党风廉政教育作用的发挥是一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。但是，我们在实践中感到，党风廉政教育如果声势不大、社会氛围不浓，效果就会大打折扣。为此，我们在抓好日常教育工作的同时，每年都集中一定时间开展一次大的宣教活动，把集中教育与日常教育结合起来，相互促进，提高宣传教育的质量与水平。2005年我们在干部中开展了向优秀党员领导干部郑培民等同志集中学习教育活动。今年，在全县各级党组织和广大党员中认真开展了学习遵守贯彻维护党章等活动，收到了很好的效果。二是把正反典型教育结合起来。近年来，我们在抓正反典型教育方面，力度进一步加大，教育效果更加明显。2005年我们从卫生、教育、建设等系统评选出6名勤廉兼优的共产党员，与从县纪委等单位抽调的人员组成三个宣讲团，分赴全县各乡镇和部分企业的基层党组织作先进事迹报告。同时，还先后从本县查处的案件中选取了2起较为典型的案例在全县机关进行通报，开展了“用身边案例教育身边人”的警示教育，要求全县各机关认真开展座谈讨论，从中吸取教训，引以为戒。利用身边的人和事进行正反面典型教育，直观性强，能紧紧抓住受教育者的心，使之产生强烈的震撼和共鸣，起到了比较好的教育效果。三是把各种教育形式和教育载体结合起来。好的理论要有好的载体来传播，好的内容要靠适宜的形式来表达，内容与形式的统一，造成一定的声势，是搞好宣传教育工作的需要。因此，我们每年确定教育主题和内容后，都要寻找一种相应的载体，以达到应有的宣传教育效果。除对领导干部进行反腐败形势教育和党纪条规知识教育，以及根据不同情况采取演讲比赛、知识竞赛、笔答测试等多种传统教育办法进行外，我们积极创新教育的形式。如2005年积极组织举办了首期科级领导干部配偶“争当廉内助，树立女性新风采”培训班，县纪委书记亲自为她们授课。今年邀请县文工团等单位文艺人员，精心排练了2个反腐倡廉文艺节目，随同县文艺下乡队到各乡镇农村进行巡回演出，使广大党员干部直接和间接受到了反腐倡廉教育。此外，我们还利用召开讨论会、学习体会交流会、上党课和电化教育等形式开展教育，使党风廉政教育既严肃又活泼，党员干部既接受了教育，又感受到了教育的亲和力，明显增强了教育的效果。

三、创新工作机制，教育格局由以往的“单打一”向“大合唱”转变，形成党风廉政教育的整体合力

近年来，随着反腐败斗争的不断深入，对领导干部进行党风廉政教育的任务日趋繁重，仅仅依靠纪检监察机关来完成这项工作无论是力量上，还是效果上，都无法保证。为此，我们着力在营造全县党风廉政教育“齐抓共管”的新格局上下功夫。

我们把党风廉政教育纳入全县思想政治工作的总体部署，初步建立了几项行之有效的工作机制和制度。一是建立了日常工作联系协调制度。每次制定全县党员干部教育培训规划和年度培训计划，组织、宣传部门都邀请县纪委一道参加讨论研究。每年年初，我们都要召开一次党风廉政教育工作联席会，邀请有关单位的领导参加，研究总结党风廉政教育工作。在开展一些规模较大的教育活动中，如文艺演出等，遇上需要有关部门给予支持配合的问题，找到该部门领导后，都能积极配合给予帮助解决。由于加强了与有关部门的协同联系，党风廉政教育得到了各有关单位的大力支持和配合。二是建立了党风廉政教育考核制度。全县各级党校和理论学习班都将党风廉政教育列入培训内容。县委将党风廉政教育工作列入各乡镇、各部门党风廉政建设责任制考核的内容之一，与反腐倡廉其它工作一起研究部署、一起检查考核，使党风廉政教育由“软任务”变为“硬指标”。各级党组织把党风廉政教育这一基础性工作列入重要议事日程，常抓不懈。三是建立了经费保障制度。几年来，县委一直把党风廉政教育所需经费列入全县党员干部教育经费予以安排，并且县财政安排给县纪委的教育经费与组织、宣传部门同等。总的来看，全县党风廉政教育工作已基本建立了纪检监察机关与组织、宣传、党校以及新闻单位、文化艺术部门保持密切的工作联系，充分发挥各自的职能优势。同时，县纪检监察机关内部，每年都把党风廉政教育任务分解到各职能室，使每个职能室、每位纪检监察干部都有宣传教育的任务。全县查办的典型案件，均由具体承办室写出案件剖析材料，以通报的形式下发到各乡镇、各部门。通过对案件进行深入剖析、教育党员干部吸取教训，达到查处一案、教育一片的目的。

“大教育”格局的形成，使党风廉政教育工作形成了强大的合力，有力地推动了党风廉政教育工作的深入开展。(陈新建)