监察局创优环境经验交流

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发展环境是影响一个地方经济的关键因素之一，经济社会的和谐发展离不开环境的优化。近年来，泰和县纪委监察局始终非常重视经济发展环境建设，把治理、巩固、提升、创优发展环境当作是加快泰和发展的基础工程，常抓不懈，为泰和县经济社会的全面、快速、健康发展提供了有力的保障。仅今年前9个月，全县签约外资项目19个，签约外资3690万美元。签约内资项目107个，签约内资14.1亿元，同比增长25.8%。全县规模以上工业达141家，累计完成工业总产值153570万元，实现工业增加值48800万元，同比分别增长67%和73%。

一、强化组织领导，构建优化经济发展环境的长效机制。

优化经济发展环境是一项永不竣工的工程，泰和县从一开始便设立了高起点、大规模的领导机构，成立了以泰和县人民政府县长为组长的优化经济发展环境领导小组和机关效能建设工作领导小组，新设效能监察投诉中心和优化经济发展环境投诉中心，明确职责，落实责任。印发《泰和县机关效能建设和优化经济发展环境实施方案》、《泰和县机关效能建设工作制度》、《泰和县优化经济发展环境奖惩暂行办法》等文件，对全县优化经济发展环境工作进行了明确规范，使工作有章有可循，有规可依。同时，在全县各乡镇和县直单位中全面推行首问责任制、服务承诺制、政务公开制、失职追究制等八项工作制度，成立相应的机构，建立健全优化经济发展环境的长效机制。

二、畅通投诉渠道，不断优化经济发展环境。

为了更直接倾听社会各界群众的心声，更全面了解泰和县发展环境中存在的问题，泰和县纪委监察局投诉中心不断拓宽投诉渠道，热情受理各类投诉。一是日常专人接诉。设立效能监察投诉中心与优化经济发展环境投诉中心合署办公，向社会公布投诉电话和网上举报信箱，实行24小时接诉，双休日也安排人员轮流值班。二是实行“开门接访”。先后设立县纪委书记投诉接待日、县领导投诉接待日制度，每月的15号由县委、县政府分管工业和优化环境的领导在县效能监察投诉中心坐班接诉。同时，根据市里的统一安排，每年定期开展市县联动的“开门接访周”活动，由县优化经济发展环境领导小组正副组长坐班接诉。至今，通过这两项活动共接待来访群众90余人次，受理投诉58件，当场解决问题48件，现场批转有关部门限期解决的10件，快速解决了群众反映的一些热点和难点问题。三是开通“行风在线”栏目。与县电视台联合开通了“行风在线”电视栏目，每半月播出一期，与热线电话同时开通，现场解答群众咨询和投诉，定期反馈。栏目至今开通4期，为群众宣传政策和解疑46人次，受理并解决群众投诉16件，做到了件件有落实，事事有反馈。真正将“行风在线”栏目办成了密切政群关系的“连心桥”、社会矛盾的“减压阀”、加强政风行风建设的“监督台”、部门形象的“展示台”。四是召开优化环境座谈会22场次，深入企业走访调研68人次，发放征求意见表107份，现场解决企业生产经营中的问题12个，收集意见和建议161条，梳理交办分管县领导和有关部门限期办理155条，作信访调查6件，转立案1件，有效解决了一批企业反映的问题。五是建立县领导定期协调重要投诉会议制度。不定期由县领导主持召集有关责任部门主要领导，对重要投诉件进行集中协调处理，使一些信访老大难问题得到了有效的解决。今年1-10月份，泰和县纪委监察局共受理优化经济发展环境和行政类投诉174件，办结171件，办结率达98.3%。为外商和群众减免收费或退回罚款79700元，免于处罚3起，责令撤销行政处罚决定2件，通报批评单位26个，口头告诫6人，有效促进了全县机关作风的转变和经济发展环境的优化。

三、加强效能监察，积极促进依法行政。

一是开展工作效能督查。泰和县纪委监察局根据县委、县政府部署的各项工作进展情况，适时开展工作效能督查，对重点工作进行跟踪问效。先后开展了县直单位机关效能建设情况、全县乡镇防汛工作和政务公开工作等多次专项督查，确保工作得到落实。二是开展暗访活动。组织县电视台、部分义务监督员等对部分县直窗口单位的上班纪律情况、部分行政执法机关违规着装情况和公路“三乱”等3次暗访活动，有效规范了行政执法行为，转变了机关作风。三是强化社会监督。组织部分老干部代表、人大代表、特邀监察员、义务监督员等对群众反映的居民生活用水质量问题和工商管理收费过高问题进行了调研和评议。同时，针对在暗访和督查中发现的问题，及时予以曝光，印发各类督查通报15次，下达督办函107份。

四、开展行风评议，不断加强政风行风建设。

一是开展民主评议。根据群众反映，组织开展了对县交通局、建设局、国土资源局等9个单位22个科股室及其工作人员的民主评议，对社会反映较差、群众意见较多的股室下发整改通知书，对评议较差的3名干部进行了诫免谈话。二是开展部门形象测评。组织开展全县行政执法机关、经济管理（服务）部门形象测评活动，把71个与群众生活密切相关的单位全部列入测评对象，“五个层面、四个等次”的方式，对被测评单位“行政执法水平、政务公开、机关效能、服务态度、服务质量”等方面进行客观公正的评价，全面真实检验群众对被测评单位的满意度，测评结果通过电视台向社会公布，同时下发文件通报全县。县纪委书记对排名后两位的单位一把手进行集中诫免谈话，给予口头告诫，责成写出深刻检讨。

五、加大查办案件力度，着力解决影响发展环境的突出问题。

为切实维护广大群众和客商的合法权益，进一步创优发展环境，泰和县不断加大力度，各级纪检监察机关严肃查处影响经济发展环境及违反机关效能建设的人和事，着重查处执法人员违规执法、行政人员不作为和乱作为等行为。近年来，共查处损害经济发展环境和违反机关效能建设的案件29件，其中乱收费等破坏经济发展环境的案件有16件，行政执法人员违规执法等案件13件，查处的典型案件除给予当事人处分外，还通过各种会议、文件、简报等形式进行通报，有效地发挥典型案例的警示教育作用。