阳光政务经验交流

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今年以来，**县政务公开工作在县委、县政府的正确领导下，以全市政务“阳光行动”为契机，不断强化组织领导，完善工作措施，规范公开程序，将政务公开工作向村组延伸，构建了比较完善的政务公开工作网络，县、乡、村、组四级政务公开推行面都达到100%。通过开展政务公开工作，全县政府机关权力运行更加规范，工作透明度明显增强，党群干群关系进一步密切，经济发展环境得到有效改善，为构建和谐平安**、实现“三年再造一个新**”目标作出了积极贡献。我县政务公开工作的主要做法是：

一、抓领导，强化政务公开工作力量

县委、县政府始终将政务公开作为畅通民声渠道、密切党群干群关系的有力抓手，不断加强对政务公开工作的组织领导。年初，县里召开四套班子会议，专门研究部署政务公开工作，明确了今年政务公开工作的五个重点环节：一是政策性、管理性文件、规章、规定等及时公开；二是政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果全面公开；三是县、乡（镇）、村、组四级公开体系不断完善；四是公开形式不断创新；五是重大事项决策必须进行听证。并强调要在全面、深入、规范上下功夫。全面，就是要将政府机构的职能、办事程序、办事结果、办事人员等凡不属于保密范畴的都要公开；深入，就是全过程、全方位地公开，对制定涉及广大人民群众利益的政策、制度从酝酿开始，直到颁布执行都要公开，对关系人民群众切身利益的重大决策事项，要广泛征求意见，实行听证制度，对技术性较强的，要组织专家进行论证。规范，就是要形成制度，一以贯之地坚持下去。同时，制定了县政务公开工作联席会议制度，明确由县效能办负责扎口、各有关部门配合的工作机制。7月份，以全市政务“阳光行动”为契机，县里专门召开常委会，对政务“阳光行动”进行专题研究，成立了政务“阳光行动”领导小组，印发了《**县政务“阳光行动”活动实施方案》，制定了考评办法、督查制度、监督制度，将政务公开工作纳入党风廉政建设和机关效能建设考评内容，年终兑现奖惩，形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、群众参与、社会评价”的政务公开运行机制。

二、抓规范，完善政务公开工作机制

为了使政务公开工作更有针对性和可操作性，在开展政务公开过程中，我县不断推进规范化建设，完善政务公开工作机制

（一）完善组织制度，建立健全领导机构和工作机构。县里成立了由县政府主要领导任组长的政务公开领导小组，各单位也相应成立了由主要负责人任组长、相关部门负责人为成员的政务公开领导小组和办事机构，单位主要负责人为第一责任人，对本单位的政务公开工作负总责，分管领导具体抓落实。

（二）实施规范运作，完善规章制度。为使政务公开有一整套融可行性、科学性、操作性的制度作保障，今年以来，我县在深入调查研究的基础上，制定和完善了一系列政务公开的规章制度。县里制订了政务公开实施细则，进一步明确了政务公开工作意义、指导思想、基本原则、推行范围、内容、方式。进一步修订完善了政务公开工作管理制度和有关规定，做到职责明确、措施到位。建立健全了审批制度、预公开制度、监督制度、定期检查制度、社会评价制度、责任追究制等相关配套制度，使政务公开工作的责任落到实处。如县教育局先后下发了《关于做好政务公开工作的通知》、《关于进一步推行政务公开制度的意见》等文件，明确了政务公开的内容、范围、形式和措施，为政务公开的推行提供了依据。县经济发展服务中心为加强办证中心建设，出台了《**县进区项目申报联合审批办法（试行）》，详细规定了各窗口的工作职责、工作程序、收费标准。县地税局制定了《政务公开工作考核办法》，对实行政务公开的组织领导、公开事项的公开率、公开内容的合格率、公开形式的规范化、监督保障措施和公开的效果等方面进行考核等。

（三）完善监督机制，建立健全监督网络。一是成立专门机构抓督查。县机关效能投诉中心成立了政务公开督查组，对全县各单位政务公开进行定期与不定期督查。县工商局从行政办、监察室、效能办等股室抽调人员组成督查组，负责对下属单位政务公开、依法行政情况进行监督。二是聘请专门督查员进行监督。县效能办聘请了36位原则性强、敢于碰硬的知名人士担任督查员，赋予他们调查、巡视、督查等权力，分成6个小组分片对县直部门、单位的政务公开进行督查，取得了良好效果。三是利用新闻媒体进行监督。全县绝大多数单位都不同形式的在报纸、广播、电视等新闻媒体上开辟了政务公开专栏，及时将政务公开的有关情况进行宣传报道，为政务公开起到了喉舌和监督作用。四是发动群众进行监督。所有政务公开的部门和单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，部分单位还建立了群众评议制度。如三湖镇在镇政府大院门口和集镇专门设立了党委书记（镇长）信箱，及时收集群众的意见和建议。

三、抓重点，突破政务公开工作难点

各地各有关部门从公开决策程序、公开权力运行入手，将经济和社会发展目标、工作目标及完成情况，事关全局的政策、措施决策过程，社会公益建设项目，行政审批事项，执法执纪情况，财政资金使用情况，人事管理事项作为公开重点，通过多种途径向社会公开，实现了事后公开向事前、事中公开、结果公开向全过程公开的转变。

（一）抓好县政府本级的政务公开。全面建立和完善政府公报制度，制定了行政信息公开办法，建立完善了政府民主决策程序。将涉及公共利益、社会管理的事项，如政府发展目标和重大决策的制定、重大建设项目及大额财政资金和专项资金的审批、调度和使用等，采取听证质询、电子政务网站等多种形式向社会公开，做到既公开结果，又公开过程。

（二）抓好政府职能部门的政务公开。各职能部门结合本部门的职能，在抓好办事政策、办事依据、办事程序、办事纪律、办事过程、办事结果、重要决策及决策过程和执行过程等全方位公开的基础上，突出抓好重点股（室）、重点部位和重要事项的公开。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法透明度，行政执法部门将实施行政检查、行政强制、行政处罚和执法身份、执法内容、执法依据、执法对象的权利义务、执法纪律、投诉渠道等内容，公示到执法现场，告知到行政管理相对人，融入到执法文书中。同时，机关内部将对内公开与对外公开有机结合，将领导干部廉洁自律、内部财务收支、干部人事管理、福利待遇以及干部职工关心的其他重要事项进行对内公开，以便规范管理，促进机关内部的廉政建设。

（三）抓好公用事业和社会服务单位的办事公开。医院、水、电、气、公交等公用事业和社会服务单位进一步健全了办事公开制度，把与人民群众利益密切相关的问题作为公开的重点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，定期、如实、全面公开。结合民主评议工作，积极总结推广首问责任制、服务承诺制、同岗替代制等行之有效的公开制度和服务措施，切实保障广大人民群众的合法权益。

（四）抓好乡镇政务公开工作的巩固和深化。各乡镇将多年积累的政务公开经验用制度固定下来，并在简便高效、求真务实上下功夫。将涉及群众切身利益、群众普遍关注的重大决策、热点事项，如财务收支、建设项目、宅基地审批、农民负担等作为政务公开的重要内容加以完善。继续抓好乡镇基层站所，特别是公安、工商、税务、国地、计生等站所政务公开工作的巩固和深化，促进政务公开工作向基层延伸。

四、抓创新，拓宽政务公开渠道

在推进政务公开工作过程中，全县各地各部门在实事求是的基础上，因地制宜采用多种方式，努力拓展政务公开渠道。一是设立政务公开栏。县政府在县人民广场设立公开橱窗，及时公开全县的重大决策及全县社会经济发展情况。县效能办组织19个重点服务部门在县文化宣传长廊建立了政务集中公开栏，定期进行公开。全县133个效能考评单位及所有行政村都设立了政务公开栏（村务公开栏），将本部门（村）的职责、行政职能、内部分工、办事程序、法律依据以及投诉电话等予以公开。二是以政务公开手册或便民卡片的形式公开。县经济发展服务中心对外发放“三卡”（便民卡、联系卡、承诺卡），公开服务内容、服务承诺和收费标准。各乡镇在便民服务中心放置服务手册或服务指南，公开办事流程及办理时限等。三是运用现代化的科技手段进行公开。县政府建立政府网站，专门设立政务公开页面；县效能办在网站制作了政务“阳光行动”专栏；县移动公司、联通公司购置电子触摸屏，对公司各项服务项目进行公开等。三是召开听证会进行公开。县政府组织召开了县城禁止燃放烟花鞭炮、房屋拆迁补偿方案等听证会；县物价局在常规公开的基础上，组织人大代表、政协委员、群众代表及有关部门人员定期召开价格听证会，确定价格，价格信息。(聂小筠、陈斌、杨武华)