村级干部队伍现状思考

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**乡**年完成村组合并，由原来的8个村合并为现在5个行政村。合并以来，村干部人数减少了，村集体经济负担减轻了，但村干部队伍仍存在一些问题。近日，通过对村干部和广大农牧民群众进行走访调查，发现我乡村队干部现状令人堪忧。

一、村级干部队伍的现状

一是年龄结构老化，影响了农村工作的推进速度。我乡5个行政村27名在职在册的村干部，年龄40岁以下的只有11名，30岁以下的也仅有4名。可以看出，我乡村级干部老龄化现象比较严重，工作精力不能保证，难以应对新农村建设、计划生育、维护稳定、经济发展等复杂而繁重的农村工作。实践表明，村级干部平均年龄越大的村，各项工作的推进也就越滞后。二是思想状态有起伏，影响了干部队伍的相对稳定。有相当一部分村干部对农村的发展缺乏信心，思想上悲观压头，存在着等、靠、要的心理。特别是近几年来，农村经济快速发展，但村集体经济却难增长，村财政包袱过重，各方面矛盾日益集中等新情况、新问题的凸现，部分村干部很难适应，认为农村工作没有干头，思迁不思变,想方设法顾自己。三是创新意识不强，影响了工作难点的有效突破。在走访5个村共60名不同层次的调查对象中有32人认为现在仍有部分村干部思想观念不能与时俱进，习惯于用计划经济眼光观察问题，用狭隘封闭的思想思考问题，用传统的经验方法判断问题，对新事物、新情况、新问题反映迟钝，不善研究新情况，不愿学习新本领，不会开阔新思路，如在结构调整、招商引资、盘活资产、一事一议等方面，错失了不少发展良机。四是团结协作不力，影响了班子合力的整体发挥。有个别村的村干部各自为政，各唱各的调，各吹各的号，有的甚至“纠合”自己的一套人马,闹不团结，严重影响了班子的凝聚力、战斗力、号召力。

二、对现状的分析

造成这些现状的原因是多方面的，从农村实际来看，可以归纳为以下四个方面。一是缺乏村干部的经常性教育，村级后备干部队伍建设和管理滞后。提高干部队伍素质，重在教育管理。社会在变革，时代在进步，过去我们乡过于注重经济建设，对干部的教育管理强调多，落实少，制度多，执行少。尽管近几年来，在农村基层干部队伍中开展了“四观”教育、“三个代表”、“党员先进性教育”等学教活动，推出了“三级联创”、“巩乃斯先锋工程”，创建“星级化乡镇、村队”等主题活动，但由于少数村结合实际不够，长期坚持不够，效果并不是很好，打了不少折扣。二是干部待遇缺乏保障机制。村干部待遇不平衡，总的来说普遍偏低。农村税费改革后，规范了农村经济秩序，减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级的经济来源。特别是近几年来，农村经济发展机遇多但困难也多，农民的纳税意识薄弱，自主建设新农村的认识不足，村干部除了转移支付的基本工资勉强到位外，其他政策性、激励型的补助大多数难以实施、兑现，部分村干部不但领不到工资，还要想方设法筹措资金完成村级的建设任务，心中有了怨气。三是人才培养缺乏激励机制。当前，农村劳务输出人员越来越多，广大农村青年纷纷外出打工、经商，以我乡为例，**年仅外出务工人员就达到了4000余人次，其中常年在外打工的青壮年就有1200余人，在家的大都是老的老，小的小，一些考上大学的优秀青年大多毕业后不愿再回到农村，加上村级干部工作压力大，待遇低，在家有能力的青年农民也不愿意当村干部，导致村级干部队伍出现断层，特别是一部分村“两委”的班子换届调整，换来调去，还是原班人马，很难推出有发展潜力的“新人”。四是针对村干部的舆论环境存在不良倾向。农村基层工作难做，究其原因，除了少数群众无理取闹、拒不执行上级政策决定外，针对村干部特别的舆论环境对开展农村工作造成了一定的负面影响。一段时间以来，舆论工具对乡村干部形象的报道有失偏颇，对村干部负面报道多,正面报道少,影响了党群干群关系。特别是税费改革后，统筹提留没有了，农业税免除了，但很多群众却一下子跳到了村干部的对立面“民主决策，换届才去；一事一议，分地才去”，集体意识荡然无存。

三、方法对策

1、切实加强教育管理。要建立一套完善的经常性教育管理制度，形成长效机制。对村干部，一是要定期进行思想政治教育和政策法规教育，坚定理想信念，让他们看到农村的发展前景，增强农村工作的信心。二是要定期进行技能培训。对村干部,要加强政策法规、经营管理、企业生产、实用技术等方面的教育培训，建立学习型党支部，形成“人人学习，事事学习”的工作格局。同时，对乡村干部的工作要细化责任，硬化措施，实行绩酬挂钩，增强他们的工作责任心。

2、想方设法消赤减债。化解乡村债务包袱是解决乡村干部悲观压头、精神不振的有效途径。上级要出台切实可行的政策，帮助乡村两级理清经济关系，消除财政赤字。乡村两级自身也要开源节流，充分利用本地资源优势，大力调整产业结构，增强经济实力，用发展来消赤减债。

3、积极落实干部待遇。干部待遇是关系干部切身利益的问题。对于乡镇干部来说，除了要按时足额发放政策性补助外，还要为其积极解决生活上的实际问题，调动工作积极性。对村级干部来说，除工资落实到位外，还要建立待遇保障制度，上级按比例拿一部分资金，用于村干部的养老保险。另外，要在强调乡村干部责任的同时，适当为他们提供便利，如在子女上学、参军或应聘工作方面，在政策允许的范围内给予一定的优先条件。

4、拓宽干部选拔视野。农村基层干部要不断吐故纳新，特别要注重后备党员干部的培养，选拔有文化、有能力、年富力强的青年进行培养，把他们培养成党员，培养成乡村干部。乡镇干部除了从大中专毕业生中公选国家公务员外，还应加大力度从有突出贡献的村干部中选，既可以选出实用性的本土干部人才，又可以激励更多的农村青年加入到乡村干部队伍中去，使农村基层干部队伍不断充满生机，战斗力不断提高。