领导工作中难点思考

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乡镇工作内容涉及面广，头绪繁多，始终处于矛盾的焦点处，特别是转型时期，由于体质急剧变革、社会利益局面的重新调整，各类矛盾复杂交织，已经影响到了乡镇权能的正常发挥，积极妥善地解决好乡镇工作中的难点问题，将对农村稳定、经济发展、农民增收起到积极的推动作用。

一、乡镇领导工作中的难点

（一）管理体制不完善，调控块分割难协调。

转型时期，乡镇管理机制尚未完善，为了理顺条块管理关系，土地、粮食等部门相继实行了垂直管理，这种管理体制的运行起了一定的积极作用，是成功的，但是这些部门由于因种种原因，任意扩大统管的范围，强行将与乡村经济发展有密切关系的乡镇职能部门规为双重管理，实为部门所有，一些理应划归乡镇管理的行政职权全部收归部门，使乡镇领导的协调职能受到削弱，乡镇政府的行政权力日益弱化，责、权、利不统一，乡镇党委政府的工作难度也就越来越大，主要表现在以下几方面：

目前乡镇仍采取压力型的管理体制，即：一级一级政权组织下达数量化和状态化的目标任务，并责令其按时间完成，根据完成情况进行评价，这种压力型的管理体制必然导致工作中采取陈旧的计划经济的管理模式，过多的直接参与了微观经济活动，过多的片面强调上级意图，干扰了农牧民的生产经营自主权，从事了一些干不了也干不好的事物性工作。乡镇干部整日忙碌，却“干了别人的事，荒了自家的田”，加之部分地方工作中的形式主义和官僚主义泛滥。政绩工程、面子工程等花样层出不穷，给农牧民造成一定的经济损失和精神伤害，“官逼民富”群众不认可，工作难开展“干”了不是，“不干”也不是，乡镇干部面对群众利益与上级指示茫然不知所措。

（二）收入差距悬殊。各方面积极性难调动。基层经济效益较好的企业单位大多数实行了条条管理，而社会效益好经济效益差的单位却推给了乡镇，乡镇生活、工作条件艰苦，干着坚苦吃力的工作，投入的工作等与县上其它部门干部相比差距较大，同时由于各行业之间收入差距悬殊，一些干了几十年的老干部不及部门参加工作的新人，工作付出与报酬不成正比，是相差悬殊，导致部分基层干部“寒心”，怨气增大，工作难以开展。

（三）检查评比不规范，难以应酬

检查评比是工作的一种重要手段，本身没有什么不好，但过多过滥、不切实际的检查自然滋生出诸多不必要的应酬。目前各级部门对乡镇工作的要求越来越细，农业、水利要达标，教育要验收，卫生要检查，社会治安治理一票否决，有些乡镇一票否决的工作有好几项，各部门通过上级有关部门认可，频频向乡镇下达不切实际的指标、任务，关于乡镇各种责任状，大事小事均需要乡镇认真贯彻落实，干工作又没有配套，乡镇干部整日于矛盾之中，忙于迎来送往，天天都在火线上，常年地超负荷工作，有张无驰的生活，竭尽全力也难做出“无米之炊”。

（四）集体经济难壮大，基础薄弱难进步

乡镇既要按上级精神干事，同时各种必要的公务经费难以到位，还要干事，难做无米之炊，由于乡财政极度困难，加之基础薄弱，资源优势难以转变为生产优势、经济优势，反过来影响生产的发展，使生产难以摆脱弱质产业地位，难以在产前、产中、产后服务，导致矛盾日益激化，干群关系紧张、工作难度加大。

二、启示与对策

如果乡镇领导工作中的难点不能有效的得以解决，日益积累将导致诸多矛盾产生，目前农村控制力下降就是其中之一。

（一）理顺管理体制，使基层干部权责统一

作为一级政府、乡镇在基础管理内必须

具有宏观上的组织、管理和综合协调的能力，各部门在政府统一领导下开展工作，为此应在加大对乡镇领导民主监督力度的同时，尽快打破门户之见、完善乡镇干部管理体制，切实理顺乡镇与各站所之间的关系，建立相互监督、相互促进的管理体制，实行工作考核以块块为主，监督检查备齐为主的管理办法真正使其责权的相符合，具体矛盾的及时化解，调动干部工作积极性，稳定农村干部队伍。

（二）规范工作职责，为乡镇干部减负松绑

增强政府的特色意识，规范行政行为，加大宏观管理力度，提高全方位为民服务的意识，对于群众自己能办的事情尽量交由群众自己办理，不直接介入微观经济活动中干预农民的自主经营权，在经营项目的选择上更应尊重农民的自主权利和生产经营内容的选择权，而不必在这些方面越俎代庖，去干那些“干不了、干不好、不需干”的事情检查干部要把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上力争做到凡是市场能力到的决不代劳、凡是市场的决不退缩，帮助把方方面面的政策搞清楚，把生产销售等环节的信息收集起来，使农民在较快地适应市场。

（三）建立科学的政绩评价体系

“事业兴衰，唯在用人”，这一原则必须得贯彻执行、真实、准确、全面评价干部政绩，是坚持凭政绩的前提和基础，因此，要运用辨证思维方式，坚持生产力标准把干部的政绩虚实、大小、多少等真正搞清楚，避免单纯的数字论“英雄”，工作中要坚持显绩与潜绩并重，定量与定性并重，局部效益和全局效益并重的考核原则，科学的考核一个干部的政绩，乡镇工作纷繁复杂，同时也是检验基层干部是否合格的试金石，对于成绩突出，群众满意、德才兼备、经得住考验的基层干部，应予以破格重用，具体工作中，要坚持正确的用人导向，严肃处理“干部出数字，数字出干部”现象，对于品行不端正又伸手要官者不予认同，并要坚决清除出干部队伍，以保证干部的纯洁性，切实建立起激励实干者的有效机制。