干部现代远程教育试点思考

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**县有11个乡镇，84个行政村，30.3万人。全县共22个党（工）委，17个党总支，20个党组，309个党支部，党员8485人，其中农村党员5870人。根据自治区和自治州党委的安排，自**年以来，我县紧紧围绕“让干部经常受教育，让农民长期得实惠”这一总体目标，按照“高起点认识,高质量建设,高标准管理,高效能学用”的思路，建成农村党员干部现代远程教育接收站点30个（扩展型11个、基本型19个），其中牧区2个（那拉提夏牧场和卡普河“冬窝子”各1个），17个站点（乡镇11个、村6个）实现了“天地网合一”，搭起了农村党员干部教育培训的新平台。两年来，我们以推进党的基层组织建设为目的,规范站点管理，强化学习使用，初步建立起了“以管理促规范、以实效促长效”的站点管护学用机制，有力地推动了农村经济社会的发展，得到了各级领导和广大群众的充分肯定。**年，全县完成生产总值27.48亿元，全口径财政收入3.17亿元，地方财政收入1.11亿元,较上年分别增长15%、31.7%和24%；农民人均纯收入3619元，较上年增长9.5%。被授予自治区农村基层组织建设先进县。我们的主要做法是：

一、高起点认识农村党员干部现代远程教育的重要地位，切实加强组织领导

对于农村党员干部现代远程教育这一新生事物，我们从功在当前、利及长远的高度来认识，作为促进农村全面发展的一次重大机遇来落实，切实统一思想，加强领导，强化措施，为试点工作奠定了坚实的思想基础和组织保证。

一是统一思想认识，坚持“三个始终”。两年来，县委把农村党员干部现代远程教育工作作为一项推进农业信息化、产业化和现代化的重大举措，作为一项提高农村党员干部素质、解决“三农”问题、促进城乡统筹发展的有效载体，作为一项推进党的建设、惠及亿万农民的创新工程、富民工程、民心工程，切实抓在手上。工作中，坚持做到“三个始终”，即始终把远程教育作为提升农村党员干部能力的素质工程来抓，始终把远程教育作为促进农民增收的致富工程来抓，始终把远程教育作为推动经济社会跨越式发展的基础工程来抓，保证了这一工作的顺利开展，至**年7月份30个站点全部建成使用。

二是健全工作机构，明确职责任务。远程教育建管学用涉及到方方面面，是一项庞大的系统工程。为有效整合社会资源，充分发挥部门优势，形成工作合力，县委成立了由县委书记任组长的农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组。县委组织部、纪委、宣传部、党校、教育局、财政局、文化局、广电局、农业局、科技局、电信公司等部门为成员单位。为加强工作的组织和落实，县委成立了专门的党员干部现代远程教育管理办公室,增加了人员，配备了交通工具，具体负责和组织全县远程教育设备安装、维护、管理和服务等工作。各乡镇也都成立了试点工作领导小组和远程教育管理站，配备了管理员和操作员，负责本乡镇工作的组织领导和具体实施。同时，明确规定了成员单位的工作职责,全县形成了分工协作、齐抓共管的组织体系，使远程教育建管学用各项工作得以整体推进、协调发展。

三是完善工作机制，狠抓责任落实。为加强对工作的指导，我们建立了包村领导和包村干部包站点制度。全县30名乡镇科级干部每人联系一个站点，经常深入到站点、到党员群众中去调查研究，帮助解决工作中存在的困难和问题，督查工作落实。各乡镇还把督促指导站点管理维护、组织学习收看、联系教学辅导、应用远程教育作为包村干部的一项重要的工作职责，与其他中心工作统一部署、统一督导、统一考核。县委远程教育领导小组制定了详细的工作实施方案，对工作任务逐一分解落实并定期召开协调会议，通报工作进度、督导任务落实，形成了县委宏观指导、组织部门牵头协调、成员单位分工落实的工作机制，有力的推动了试点工作的顺利进行。在没向群众分摊一分钱的情况下，筹措资金140余万元，安装站点30个，一次验收合格。为确保基层工作落实，县委把远程教育管学用工作列入基层组织建设年度工作计划，制定了远程教育工作考核办法，对乡镇村党组织负责人及操作员实行责任考核，形成了“镇站自查、县委督查、随机抽查、定期考核”的两级工作督导考核机制，保障了各项职责任务的落实。

二、以管理规范、运转正常为目标，切实加强站点管理维护

一是加强队伍建设，确保设备管护到位。人员是管理的第一要素。在人员遴选上，我们坚持素质优先。县、乡镇选配了既懂干部教育又懂专业技术，既精通管理又熟悉农村的年轻干部专门负责教学管理和技术服务工作。县、乡镇两级管理人员和技术人员总数达26人，其中80%以上具有大专以上文化程度。在村级终端站点管理人员的选配上，坚持“推选结合，以推为主；专兼结合，以兼为主”的原则，从两委干部和返乡大学生中选配终端站点管理和操作人员38人。在素质提升上，我们坚持经常性教育培训。设立培训基地，定期对管理人员和技术人员进行业务培训。两年来，采取集中培训、个别指导、操作员大赛、下发培训资料和辅导光盘等形式，先后培训站点管理人员和操作人员350多人次，各级管理、操作人员的管理和维护水平有了明显提高。在管理机制上，我们力求队伍稳定提高。对站点管理队伍，实行分级管理、定期考核。乡镇级管理人员由县委远程办负责管理，人员变更要报县委组织部批准；村级管理人员由乡镇站管理，变更由乡镇党委批准，并报县委远程办备案。结合工作考核每半年对站点负责人和操作员进行一次群众满意度测评。考评满意和基本满意率低于70％的站点负责人和管理员，分别由乡镇村党组织负责人进行谈话告诫；年终考评满意和基本满意率仍低于70％的站点负责人，由乡镇党委做出组织处理。为搞好技术服务，县委远程办经常下去巡回服务，随时为站点提供技术保障，截至目前，共为基层站点维修计算机达60余台次。

二是加强制度建设，确保学用管理规范。制度是管理规范的前提。我们先后制定了节目收看学习制度、站点管理与使用制度、信息反馈、管理人员工作职责等各项制度，统一发放到各站点。同时统一设计、印发了《**县党员干部现代远程教育工作手册》和《**县党员干部现代远程教育工作知识手册》,将各项制度细化为各种表格、记录，使站点管理有章可循、便于操作。制定了《**县党员干部现代远程教育工作考核细则》和《**县党员干部现代远程教育设备保管协议书》由县委组织部与各乡镇党委、乡镇党委与各村及管理员层层签订，将管理维护职责明确到乡镇、明确到村、明确到人。各乡镇、村不仅为站点配备防盗、防潮等“五防”设施，还通过治安巡逻、值班等措施实现了专人看护，确保了站点设备的安全。在此基础上，我们按照“管理维护、学习收看、学用结合、综合服务、示范带动”五个好的要求，开展了创建党员干部现代远程教育学用示范站点活动，实行动态管理，调动了站点争先创优的积极性，提高了站点管理的整体水平。

三是落实维护经费，确保站点正常运转。经费是站点正常运行的保障。我们在调查研究的基础上，确定每年由乡镇财政为每个站点拨付运行维护经费1000元，包括：电费、上网费、设备维护费等。

三、多措并举，提高学用成效，推进社会主义新农村建设

让群众得实惠、见实效既是开展党员干部现代远程教育的初衷和目的，也是试点工作的重点和难点。工作中，我们以涉农部门为依托，以教学辅导为切入点，以创新教学组织方式、丰富教学资源为保障，初步探索出了一条“以教带学、以教促用”的远程教育站点学用新路子。

一是多部门参与推动，实现资源有效整合。党员干部现代远程教育可以充分利用涉农部门与农村、农业和农民的“天然联系”，引导群众学习应用。涉农部门也可依托教育网络共享信息资源，及时指导群众的生产生活。我们联合党校、涉农等部门开展了许多主题实践活动，如利用新疆昆仑网远程视频会议系统经常开展远距离互动培训；成立了由23名涉农部门技术骨干组成的科技服务队，定期和不定期到远程教育基地辅导；开展了远程教育主题月和“科技之冬”联合培训新型农牧民活动；举办了农村党员干部远程教育学用知识竞赛活动等。县直各有关部门和乡镇各涉农办公室也纷纷利用党员干部现代远程教育网络开展各类教育培训，极大的提高了工作效率。

二是创新教学方式，分类指导组织学习。针对不同的学习对象和学习需求，我们逐步探索出不同的教学组织方式，引导农村党员干部群众分组学习和分类学习应用。每月以“民主日”等活动为载体，组织党员干部、群众代表集中学习政治理论、政策法规、科学技术等知识。对党员干部实行收看考勤、学分考核，年度学分低于60分者，则丧失年底评先、评优资格。对广大农村群众，根据从事产业的不同，划分成不同的学习兴趣小组，推行分组学习。乡镇村根据各自的产业发展规划，分类制定教学计划，指导各学习兴趣小组下载、收看有针对性的教学课件，并结合农民增收工程，进行实用技术、产业化经营等方面的知识培训。为最大限度的满足年龄、从业、特长、爱好等不同情况群众的个性化学习需求，我们要求各站点全天开放，保证群众随到随学。群众可以根据需要和播放计划自主安排学习时间，自主选择学习内容，使党员干部现代远程教育真正成为农民群众自我教育的有效载体。

三是建立辅导队伍，因地制宜分类施教。为加强对远程教育站点的辅导，我们从农业局、畜牧局等县直涉农部门专业技术人员中选聘了23名业务骨干，各乡镇从涉农办公室和农村实用人才中选任了60多名专业技术人员，组建起专兼职辅导教师队伍。依托党员干部现代远程教育站点，建立了11个农牧民综合培训中心，选建了22个学用示范基地、110个学用示范户，按照分类辅导计划,开展有针对性的教学辅导，定期和不定期派专家到基地、示范户家中手把手的传授生产技术，指导群众运用学到的远教知识，帮助群众解决生产实践中遇到的技术难题。各乡镇辅导教师也根据自己的专业特长建立了教学辅导联系点，开展分类辅导。催生了一批像阿热勒托别镇哈拉苏村陆地蔬菜种植、**镇别斯托别村大棚花卉、哈拉布拉乡阿克俄依村万寿菊种植、吐尔根乡哈拉奥依村孕马养殖等种养加专业村发家致富典型。

四是共同开发课件，实现资源共建共用。本土化的教学课件是提高教学针对性和吸引力的重要基础。为提高课件制作水平，我们投资20多万元配备了先进的摄录、编辑等课件制作设备，安排专人负责课件开发。为制作符合群众需要的教学课件，我们发放调查问卷1000余份，广泛听取农村党员群众的意见和需求，制定了教学资源建设计划。本着“整合社会资源、合作开发建设”的原则，与农业局、畜牧局、科技局等相关单位整理了现有的教学课件，开发制作了《亚麻的种殖与管理》、《细毛羊的养殖技术》、《美德在农家文明在小镇》等适合**农村实际、群众喜闻乐见的教学课件。两年来，共制作实用技术、典型经验等各类教学课件20多个，时长200余分钟，其中1部被全国远程教育教学资源采用，1部被新疆远程教育教学资源采用,7部被《新疆党员电教》（农村版）、（城市版）音像教材采用。远程办还投资5000元建立了科技片库，并适时免费复制发放到各接收站点，最大限度的满足了群众的学习需求。

试点工作开展两年来，党员干部现代远程教育已成为传播党的路线方针政策和增加农牧民收入的有效途径、成为农村劳动力转移的技能培训点，干部受到了教育，农牧民得到了实惠，促进了全县农村经济社会的大发展。实践证明，农村党员干部远程教育工作是一项功在当前、利及长远的创新工程、富民工程、民心工程，是党中央为适应新时期农村工作需要实行的一个伟大创举，对提高农村党员干部素质、解决“三农”问题、促进城乡统筹发展，对加快社会主义新农村建设步伐起着非常重要的作用。认真回顾总结我县实施农村党员干部现代远程教育工作的实践，有以下五个方面的成功经验值得继续发扬：一是坚持党委领导，党政齐抓共管，充分发挥远程教育办公室的组织协调作用，是试点工作顺利开展的重要组织保证；二是坚持“天网地网”结合，是用好用活现有资源和设施的有效形式；三是强化管理机制，加强督促检查，加大队伍建设力度是确保农村党员干部现代远程教育长期正常运转、发挥作用的有效措施；四是坚持以中央和自治区教学资源为主，地方资源为补充，把转播中央、自治区资源与开发地方辅助资源相结合，是满足不同教育培训对象和不同教育培训需求的重要手段；五是坚持学用结合，注重应用效果，是充分发挥农村党员干部现代远程教育作用的最终目的。

远程教育是新生事物，工作中也存在一些需要认真解决的问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是思想认识还有待进一步提高；二是站点管理还有待进一步规范。三是教学培训的针对性和实用性有待进一步加强。四是那拉提牧区远程教育站的电能问题还待解决。今后，我们将进一步总结经验，查找不足，着眼于社会主义新农村建设，充分发挥党员干部现代远程教育的作用，努力探索出用信息化促进农村基层组织建设、用信息化带动农业产业化农村现代化的新途径，真正建立起“管学用见实效”的长效机制，为全面推进社会主义新农村建设和构建和谐**作出更大的贡献。