公开选拔的弊端对策思考

时间:2022-10-13 05:17:00

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公开选拔的弊端对策思考

随着干部人事制度改革的不断深入,公开选拔已成为党政领导干部选拔任用的重要方式之一。它的独特优势在于把坚持党管干部原则与走群众路线充分结合起来,打破了过去“由少数人从少数人中选人”的封闭用人模式,初步形成了“由多数人从多数人中选人”的开放用人模式,不仅扩大了干部选人的民主渠道,而且促进了优秀人才的脱颖而出。虽然公选优势明显,但通过实践,发现该办法还存在一些问题与不足,主要表现在:

一是公选成本过高。没有专门的公选题库和公选工作班子,每次公选都要组织专门的命题小组出题,哪怕只公选几个岗位,也要抽调大量的工作人员,投入大量的人力、物力、财力,增加了地方财政、用人单位和报考人员及所在单位的负担。

二是公选周期较长。如按照公开选拔的工作程序进行运作,从报名、笔试、面试(或实地考察、调研)、考察、体检,加上各个重要环节的公示,到最后决定任命,一次公选的时间少则两三个月,长则达半年之久,耗时过长,对公选单位的正常工作有一定的影响,对其他相关单位的工作也有一定的影响。

三是公选造成浪费。每次公选的行政成本都相当可观,但因公选岗位偏少,并且没有经常化,形不成一定的规模,公选中几十个人竞选一个岗位的情况常有。许多进入公选最后考察阶段的对象,尽管相当优秀,终因岗位限制而落选,造成巨大的浪费。

四是易出现考试型干部。参加公选的考生,只有通过笔试和面试两关才能进入最后的考察阶段。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,公选岗位笔试比例为1:10,面试比例为1:5,考察比例为1:3,并且权重一般为4:3:3、3:4:3或3:3:4,不管是哪一种比例,只要笔试特别好,在面试中就会占有较大优势,并且一次面试的几道题并不能完全看出一个人解决复杂问题的能力。通过近几年的实践,公选出来的干部绝大多数能力较强,社会反映较好,但也有个别的干部属于“考试型”干部,到公选工作岗位后,解决复杂问题的能力不足就表现了出来。

针对目前公选中存在的问题,在公选尚未完全进入制度化、正常化、程序化之前,可考虑采取以下解决办法。

1、建立题库、成立公选工作班子。利用人事系统现有的资源,至少每个省(自治区)建立一个公选考试题库,既可以使试题符合当地实际,又可以统一标准降低成本。成立专门的公选工作班子,使公选工作专业化、经常化,培养一支业务骨干队伍。伊犁州党委组织部采取的干部考察资格认证制度取得了较好的效果,制度规定组织人事干部参加干部考察必须有干部考察资格证,考察组长必须有A级资格证。

2、将公选作为发现人才的平台。公选突破了条块束缚,打破了部门限制,为组织人事部门发现人才开辟了新的渠道。我们要打破以往仅仅只是把公选作为为空缺岗位选人的思维方式,把思路放到通过公选发现更多的人才上去,将那些在公选中涌现出来的优秀干部纳入到后备干部库中。**年我县组织公开选拔卫生系统科级领导干部活动中,共有64人参加角逐,其中35岁以下和大学专科以上文化程度的分别达到98%和100%。我们在选拔出5名副科级领导干部的同时,又从进入面试和考察的公选对象中筛选出10名35岁以下、大专以上学历的高层次人才,充实进科级后备干部库,从而,有效地改善了全县科级后备干部的文化、年龄和专业结构。

3、加大后备干部培养力度。通过年底考核时群众推荐和公选产生的后备干部,大多数素质较好、可塑性强,但同时也存在缺乏经验的问题。为了加快他们的成长,应采取缺什么补什么的办法,根据他们的专业特长和实际情况进行“分层次”培养。对于出了学校就进机关工作的,把他们放到基层一线去,到艰苦的环境中去接受锻炼;对于基层工作经验丰富的,通过挂任一定的领导职务,增强领导才干。**年以来,我县共选派了142名科级后备干部到村队、企业、居委会、江苏徐州挂职锻炼和到信访局、接待处轮岗锻炼,经过磨炼,他们中绝大多数人都已成为本单位的中层领导,有的已崭露头角,走上领导岗位。

4、根据需要,直接使用。能够通过笔试、面试进入考察阶段的对象,一般都是比较优秀的。为充分利用公选带来的人才资源,加大公选人才的使用力度,**县结合“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作,制定了《选拔任用领导干部差额考察实施办法(试行)》,办法中规定“对差额考察中综合素质较好、具备担任科级领导职务,但因适岗、岗位专业因素及工作需要等原因而未提任的对象,在一年内遇某科级岗位缺配,且适合缺配岗位的素质要求时,可不再重新进行推荐和考察,直接作为拟提任建议人选”。优先使用公选人才有利于提高公选资源的利用率,降低公选成本;有利于提高选拔使用干部的质量,避免传统意义上的直接使用干部的种种弊端

5、科学对待公选笔试、面试分数。为防止出现公选“考试型干部”,可以将《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》中第二十五条“根据考试综合成绩,从高分到低分确定考察人选。”改为“笔试成绩仅作为进入面试阶段的条件,面试成绩仅作为进入考察阶段的条件,均不计入下一阶段的成绩,使每个阶段的人选均在同一起跑线上,防止简单地以分取人”。