农村党风廉政建设经验

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**乡**洲村地处**区南郊，共8个自然村429户家庭，总人口1671人，其中党员34名，党员干部5人，全村共有耕地面积786.6亩，20**年村集体经济收入30万元，农民人平纯收入超过4000元。近年来，我们**洲村坚持以科学发展观为统领，以构建和谐新农村为导向，扎实开展农村基层党风廉政建设，积极探索农村基层党风廉政建设的新路子，有力地推动了我村社会主义新农村建设。我们的主要做法是:

一、强化班子建设，加强反腐倡廉教育，织就一张密不可钻的廉网

近年来，我们加强了以村党支部为核心的村级班子建设，选准、配强“领头雁”，把政治素质好、工作能力强、口碑较好、团结协作、求真务实、勤政廉政、务实清廉、在群众中有较高威信的人才选拔到村级班子中来，增强了村级班子凝聚力、战斗力、创造力。根据乡党委的指导意见，从增强“两委”班子的凝聚力入手，调整充实了村级领导班子成员，并选配5名党员和群众代表参与村务监督，在班子内外建立了工作分工责任制、廉政把关制度、财经审批制度等相关的组织决策和监督制约机制，构筑起了反腐倡廉的坚固防线，为形成有效的村务管理提供了保障。村班子成员一致认为,当村干部就是要带头,要带干事的头,带吃亏的头,不能带占便宜的头。思想工作做好了，一个能顶十个；思想工作做不好，十个也顶不了一个。班子成员要清正廉洁，什么该做，什么不该做要心中有数。村干部相互在一起共事，总免不了磕碰事，会有意见和分歧。每当这时，村班子成员都开诚布公地进行交流、沟通。长此以往，多年来，我们村班子从不把意见分歧放在肚里，总能及时开展批评与自我批评。长期的心心相印，使班子成员间消除了思想隔阂，编成了感情之结，党支部班子的凝聚力和战斗力也由此增强了。

抓学习，促提高，是落实党风廉政建设责任制的前提。我们利用各种时机，采取观看电教片、组织学习讨论等多种形式，加强对农村基层党风廉政建设的学习，深化对村干部的反腐倡廉教育。一是坚持不懈地开展反腐教育。村党支部班子定期召开专题会，突出抓好党的宗旨、政策法规和党纪条规等教育。组织村干部观看了《深渊之路》、《亲情错位》等党风廉政建设电教片，通过学习教育，筑牢村干部拒腐防变的思想防线。二是常敲“警示钟”。坚持以正面教育为主，大力宣传基层党支部党风廉政建设的先进典型，比如我们分批组织村干部、村民代表前往白塘街道石溪头村委会、年丰村委会学习村务公开、财务公开的先进经验做法等，注重以身边的人和事教育身边的人；并以区里个别村委会少数主要村干部违纪违规等反面典型进行警示教育，警示党员干部从中吸取教训。同时，将廉政文化建设与新农村建设结合起来，把廉政文化、“八荣八耻”等内容制作成精美的展板悬挂在村落社区的墙头，使群众时刻受教育，并对廉政建设的重要性有了更深刻的认识。

二、健全规章制度，努力构建农村党风廉政建设工作的长效机制，让腐败失去生存的土壤

近年来，我村全面推行了村务公开，把班子成员的工作任务完成和群众测评情况、群众关心的热点问题等事项都纳入公开内容。在积极推行村务公开的基础上，全面推行了财务公开，并从源头上实现了村级事务由“为民作主”向“由民作主”的转变，使村民真正体会到了当家作主的感觉，受到广泛欢迎。凡村级经济发展规划、财务预决算、公益事业兴办、宅基地规划审批等涉及村民切身利益的大事，都要通过提出议题、征求民意、确定议案、组织把关、民主决议、组织实施这六个程序办理。尤其在确定议案这一环节，初步决策议案须提交村民会议或村民代表会议表决，党员和村民代表参加率和表决率均须达到80%方可形成村务决策议案，否则初步议案就只能停留在“初步”，不能付诸实施。虽然程序复杂了，但村干部对此却干劲十足。因为这是村民自己作主拿出的方案，是真正符合民意的方案，只有这样的方案才会有畅通无阻的实施环境，才会让群众享受真正的实惠。

“明人不做暗事”。村干部敢于亮“箱底”，使得老百姓有了“心底”。近年来，我村加大公开力度、实行“阳光作业”成为搞好农村基层党风廉政建设的制胜法宝。对涉及群众利益的村级财务开支、经济发展、公益事业等村级重大事务及时公开，在公开程序上求严、方式上求活、制度上求实，真正把事情做得明明白白，给老百姓一个满意的答复。财务管理是村务管理中的核心工作，也是群众关注、关心的热点问题。多年来，我们一直将财务管理工作作为保障和持续稳定发展的关键，健全制度，民主理财，有力的推进了村级党风廉政建设。一是严格公开程序。我村专门成立了理财小组，并定期组织小组成员参加上级财务管理部门的财务培训，参与审查本村各项财务收支，否定不合理开支，监督各项财务制度的执行，监督村务、财务公开工作。并对村委会本级财务开支情况定期张榜公布。凡属重大事项，与村民利益密切相关的热点问题都一一细化成“规定动作”，尤其是财务收支、土地征用和宅基地分配、基建项目投资等事项，都坚持每双月定期在公开栏内公布一次，及时解答村民的疑难问题，接受群众的监督，真正让群众信服、心里亮堂。二是创新公开形式。我们村里还将公开内容印成“明白纸”发到每家每户，“明白纸”上的财务收支情况，不仅精确到几角几分，而且取消了支出部分的“其他”栏，杜绝遮遮掩掩搞公开。在公开前，邀请乡镇经管站对村里的财务进行审计，村民主理财小组对村务公开内容，特别是村级财务进行审核签字。从而确保各项工作合乎规范，科学健康。三是制定细致科学的财务管理制度。村里统一印制了劳动用工登记簿、库存物资登记簿等，日常经济往来都进行了详细登记造册，坚持经办人注明资金支出用途，并与证明人、审批人三人签字方可入账的规定，推行财务“一支笔”审批制度。

为建立农村党风廉政建设的长效机制，我村从教育、制度、监督三方面入手，积极探索加强党风廉政建设的新举措、新途径。一方面是完善村民会议、村民代表会议制度，试行村干部“述职述廉”和村民评“村官”制度。我村把党员干部遵守农村党员干部“十不准”制度情况纳入述职述廉和民主评议的重要内容，接受群众的评议和监督。二是推行和完善财务审批、民主理财、村务公开等10余项廉政制度；通过配备村级纪检委员、村小组廉政监督员、成立民主理财小组，构建了有效廉政监督网络，使制度在预防和惩治腐败问题中发挥了保障作用，从而着力构建了反腐制度体系，让腐败失去了生存的土壤。

三、充分发挥民主监督职能，不断强化村级“两委”班子的监督制约机制，筑牢不敢腐败的监督防线

监督是加强农村基层党风廉政建设的重要保证。为了强化监督管理，我村积极从监督检查上探索推进农村基层党风廉政建设的长效机制，加强对党员干部的廉政监管。一是建立组织网络。在村级党组织中配备村级纪检委员1名，村民小组廉政监督员8名，对村干部的工作特别是廉洁自律情况进行监督。二是加强督促检查。今年，对执行“村帐乡代管”情况开展自查外，在理财小组的监督下开展了村级财务状况专项清理活动，对党员干部赠送、收受现金、有价证券和支付凭证等情况进行了专项整治。三是强化民主监督，加大公开力度。实行“村帐乡代管”制度以来，我村的财务收支情况必须经民主理财小组审核后，才能向乡镇经管站报帐，民主理财小组较好的发挥了管理本村各项财务收支，否定不合理开支，严格执行财务制度的作用。同时，我村把党员干部遵守农村党员干部“十不准”制度情况纳入述职述廉和民主评议的重要内容，接受群众的评议和监督。首先是实行承诺践诺考核制。村“两委”班子必须就遵章守纪、办事原则、联系群众、工作效率、工作实绩等方面要达到的目标和采取的措施，向全体村民作出公开承诺，年终进行践诺交账，乡党委、政府和村民代表对我村“两委”班子践诺情况进行了跟踪监督检查。目前我村“两委”班子成员的承诺兑现率达95％以上；其次是实行村民议事日制度，每逢有重大事务不定期召开村民代表会议，讨论决定土地出让、项目引进、公益事业建设等重大事项。每半年组织一次村民议事日，对存在的问题及时进行整改；再次是实行违纪责任追究制。责任追究是党风廉政责任制的核心。我们通过严格的考核检查和监督，对发现的问题认真追究责任，严肃处理，保证了廉政责任制的落实。例如，我村在20**年村级班子换届中，严格执行群众监督制，在选举村委会主任时，群众提出质疑，曾在村里任会计的侯选干部一直拖欠村里的两万元公款。当事人在群众的监督下，立即将两万元欠款补清。我们村也对当事人进行了教育并要其做出了深刻的检查。在对此类违纪违规现象的处理上，我们都坚持会议通报，按照制度规定集体决议、进行民主公开处理，受到了群众的一致好评。

此外，我村率先在全区推行述职述廉双述制度，并取得了良好成效。述职述廉会每半年召开一次，由村里全体党员、村民代表、人大代表、群团组织负责人参加，乡镇派挂点干部主持，按述职、述廉、咨询、无记名测评、反馈、奖惩等环节进行。年初，村“两委”班子及个人将本年工作目标及勤政廉洁情况公开承诺，张贴在公开栏，每半年向群众汇报一次完成情况，参评代表对有疑虑的问题当场咨询，村干部现场答复。同时，对村干部进行民主评议，界定好、称职、基本称职、不称职四个等次。对群众满意的干部进行通报表扬；凡综合评价获称职以上票数低于60%，并经考察确定不称职的干部，必须按有关程序进行调整。年底，我们村委会召集了村民代表和全体党员对村干部的廉洁勤政情况进行了一次评议。测评活动中，大家都说述职述廉增加了村务透明度，有效化解了群众疑虑。村干部的工作干得好不好，廉不廉洁由大家说了算。这次村干部述职述廉活动开了全区的先河，并受到了群众的好评。

总而言之，我们围绕加强农村党风廉政建设虽然取得了一些成绩，但与党和人民的要求还存在许多不足，与兄弟县（市）区先进单位比较也存在不少差距。我们一定勇于实践、勤于探索，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。(郭艳)