乡镇领导班子思考

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乡镇是落实中央对农村各项方针、政策，解决“三农”问题的最基层的一级政府。随着乡镇机构改革的开展，每一个乡镇工作任务量的加大，优化配备好乡镇领导班子是实现农业丰则基础强、农业富则国家盛、农村稳则社会安的组织保证。为此，结合呼和浩特市各旗县区的实际，我们就提高撤并乡镇后乡镇领导班子的战斗力，如何优化配备好班子成员进行了初步思考。

一、好中选优，配强党政正职

乡镇机构改革，2个或3个乡镇撤并成一个乡镇，配备好撤并后乡镇的党政正职，应从撤并的几个乡镇或其它部门实绩突出的主要领导中产生党政一把手。一是选优配强乡镇党委书记。乡镇党委是乡镇领导班子的核心，是所在乡镇改革发展的领头人。乡镇撤并后，工作量相对加大，这就要选有丰富农村工作经验、实绩突出的干部担任党委书记。对乡镇党委书记人选的配备，要突出统揽全局的能力。乡镇党委书记肩负着团结带领乡镇改革发展稳定的重要职责，要善于从全局和战略高度上总揽全局，正确决策，抓好落实。工作能够抓得住、抓得准、抓得好重点，带领班子贯彻落实科学发展观，执政为民。要突出宏观综合协调能力，能协调党委成员内部、上下级之间的关系，能协调解决综合性、比较全面而复杂的问题。二是选优配强乡(镇)长。乡镇长与乡镇党委书记相比，乡镇长是执行党委决策的落实者。乡镇长人选的配备，要突出大局意识，在行政上，乡镇长是一把手，在整个乡镇，在发展的全局上，特别是在重大问题的决策和重大事项的处理上，则位于协助党委书记工作的位置，所以乡镇长要有大局意识，甘当配角，主动服从党委决策，把工作重点放到落实党委的决策上来；要突出狠抓落实的意识，相对党委书记而言，乡镇长抓落实的工作更多一些，求真务实是乡镇长必备的能力和素质，党委决定的各项任务和措施最终必须由乡镇长带领政府一班人加以贯彻落实；要突出主动协调的意识，政府工作千头万绪，桩桩需要落实，作为落实的第一责任人，要能协调好其他副职和环节干部的关系，起到带班子、抓落实、解难题的作用。

二、交叉任职，发挥整体功能

乡镇党政领导班子交叉任职，可以减少领导职数，进一步增强班子凝聚力，有利于整体功能的发挥。根据我市各旗县区乡镇机构改革的现状及换届存在问题的实际情况，可采取措施逐步推行。首先，推行党委书记和人大主席职位的交叉任职。鉴于乡镇撤并和乡镇工作的实际情况，建议乡镇党委书记兼任人大主席，不再设专职主席，设一名专职副主席负责日常工作，并进党委委员。其次，推行党委委员和政府副乡镇长的交叉任职，同一项工作，原则上，党委和政府由一人兼职分管，不再交叉分工和重复分管。使每一个领导班子成员真正做到各负其职。总的来说，扩大乡镇领导班子交叉任职，有利于扩大民主、思广益，充分发挥班子的整体功能。

三、群众公认，扩大民主选拔

乡镇机构改革结束后，紧接着要进行乡镇换届。在换届考核中，要认真贯彻落实科学发展观，坚持走群众路线，把群众公认作为干部去留的主要标准。扩大群众参与民主推荐、民主测评、个别谈话的范围，认真听取群众意见，面对面地和群众交谈，倾听他们的意见和建议。对撤并前乡镇领导的工作目标责任书完成情况及其承担的工作任务完成情况以书面形式逐一列出，在公示栏中进行公示，让广大干部群众发表意见，认真落实群众在干部考核中的知情权、参与权、选择权和监督权，把组织评价与群众评价有机地结合起来。