先进性建设重要性思考
时间:2022-10-13 10:01:00
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先进性是马克思主义政党的根本特征。加强党的先进性建设,始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设,就抓住了党的建设的根本,就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。机关党的建设工作作为党的建设中的重要组成部分,机关党建工作搞得好不好,直接关系到机关重要作用的发挥和重要职责的履行,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实和党委重要决策部署的有效实施,关系到改革、发展和稳定的大局。那么,在新阶段新形势下,按照党的先进性建设的根本要求,面临许多新情况新问题的机关党建工作应怎样定位,如何搞好自身建设,进一步改善和加强机关党组织的战斗堡垒作用?如何更好的发挥机关党建的先锋带头作用,更好地体现机关党组织的先进性?经过笔者认真思考,现将自己的心得体会与从事党务工作的同志们一起探讨交流,共同促进我市机关党建工作的良性发展。
一、目前机关党的建设工作存在的主要问题及原因分析
《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》中指出了机关党组织的地位和作用是“协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。而目前机关存在党组织的地位没有得到应有的保证,作用没有得到充分发挥,先进性没有得到充分体现等现象,机关党建工作整体上仍然比较薄弱,面临不少困难和问题。其存在的主要问题归纳起来,集中表现在四个“未能充分”上。
1、部分机关党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,工作优势未能充分体现。一是有的把机关党建工作同经济和业务工作割裂开来,甚至对立起来,习惯于就党建抓党建,思想上担心“越位”,而缺乏协调性和全局观念,致使党建工作不到位,甚至形成“两张皮”;二是有的对经济和业务工作不够熟悉,对大局缺乏了解,因而找不准、找不到机关党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;三是有的尽管能够把机关党建工作同中心工作结合起来,但在实际工作中迎难而进不够,工作成效不明显。
2、少数机关党组织对党员的教育、管理、监督比较薄弱,政治优势未能充分发挥。在教育方面,内容缺乏针对性,形式缺乏多样性,对象缺乏区别性,教育工作的吸引力不强、质量不高、效果不好。在管理方面,不够认真、严格、经常,特别是党的组织生活往往流于形式,缺乏批评与自我批评。在监督方面,显得软弱无力,特别是对党员领导干部的监督成为“空档”。
3、一些机关党组织贯彻落实中央、省、市有关精神不到位,法规优势未能充分奏效。对贯彻落实工作,思想上不够重视,未能进行认真学习和研究;对有明文规定的事项和要求,未能很好地予以执行。
4、不少机关党组织工作方式方法缺乏创新,机制优势未能充分显示。一是活动方式比较封闭,工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态;二是工作方法比较单调呆板,习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示,缺乏新思路、新举措、新招术;三是工作手段比较陈旧,流于形式,缺乏生气和吸引力,使部分党员感到空洞泛味。甚至一些单位的机关党建工作处于推一推、动一动的被动应付状况,起不到应有的作用。
那么,分析上述四个方面的问题存在的主要原因,归结于五个“跟不上”。
其一,思想认识跟不上。有的对机关党组织的工作职责认识不清,认为机关党建工作是“软任务”、“虚要求”,抓与不抓一个样,没有正确处理好“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的辩证关系;有的认为机关党员多、干部多,人员素质都比较高,机关党建工作少抓一点也无妨。
其二,领导重视跟不上。有的领导干部对机关党组织的重要地位和作用缺乏充分认识,对机关党建工作思想上重视不够,工作上支持不力,有的还对自己要求不够严,机关党建工作往往“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。
其三,队伍素质跟不上。一方面有的部门对机关党务工作岗位搞照顾性安置;另一方面,有些机关党务干部存在自卑感和失落感,认为“没位”,也就“无为”,不安心本职工作,甚至在职怨职,不愿钻研党建业务,不去学习新的知识,对如何做好党员和干部职工的思想政治工作缺乏研究,难以适应新形势、新任务的要求。还有个别部门的同志认为自己既不管钱,又不管物,实属“清水衙门”,因而对环境建设的紧迫感认识不足,超前意识较弱,政治学习自觉性不强。
其四,考核措施跟不上。机关党建工作缺乏一套科学、规范、系统的考核奖惩办法,激励机制和约束机制还没有很好地建立起来,致使干与不干、干多干少、干好干坏一般样,压力不大、动力不足,积极性和创造性难以调动起来。
其五,工作条件跟不上。有的部门没有认真执行中央《条例》有关机关党组织履行职责的规定。有的机关党组织办公设施陈旧,活动场所简陋,工作经费拮据,人员力量不足,在不同程度上阻碍了党组织活力的增强,影响了机关党建走前头的步伐。
二、加强和改进机关党的建设应注意把握好的几个要素
按照把党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的总体要求,对照先进性教育活动的具体要求,鉴于党建工作的性质和要求,结合机关的特点和实际,就加强和改进机关党的建设,应在以下7个方面有着正确的认知和明确的把握。
1、关于指导思想。机关党组织要以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党的基本路线,结合本部门的工作任务和特点,加强党的思想、组织和作风建设,加强党内监督,坚持从严治党,充分发挥党的思想政治优势,促进本部门各项工作任务的完成,为改革开放和社会主义现代化建设服务。坚持这样的指导思想,首先需要组织好政治理论的学习,要以深入学习“三个代表”重要思想为中心内容,充分体现先进性和实践性。先进性即把学习“三个代表”重要思想与党和国家机关的地位、作用结合起来,与党员干部担负的重要责任结合起来,深入思考机关党组织和党员先进性的具体要求,体现新时期党员的先进性;实践性即把学习“三个代表”重要思想与贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及“十一五”规划结合起来,与研究事关改革、发展、稳定的重大问题结合起来,使出台的政策措施更加符合实际,符合“三个代表”的要求。
2、关于工作主线。要把贯彻落实《中国共产党和国家基层组织工作条例》作为贯穿机关党建工作的一条主线,《条例》是我党历史上第一份关于机关党的建设工作的系统规范性文件,它的颁布实施,对于加强和改进党和国家机关党的工作,充分发挥机关党组织的作用,推动党的各项重大方针政策在各机关的贯彻落实和机关各项工作任务的完成,具有十分重要的意义。
3、关于工作目标。机关党组织应把建设高素质机关干部队伍、创造高效率机关工作作为工作目标。要加强对党员干部的管理、教育、监督、培训及实践锻炼,不断提高干部队伍的政治、业务素质,提高工作水平和质量;同时机关党组织要抓好机关工作作风的改进,廉洁勤政、务实高效,创造高效率的机关工作,更好地为经济发展、为基层、为群众服务,从而增进党和政府与人民群众的感情。
4、关于工作重点。机关党支部的建设,决定了机关党建的总体水平,抓好支部建设,就抓住了机关党建的重点,工作成效才会显著。
5、关于工作原则。机关党组织的重要职责是协助行政负责人完成任务、改进工作,这是机关党组织工作中必须牢牢把握的重要原则。机关党建要紧紧围绕本机关的业务工作来开展。每个机关党支部安排党建工作,都应与行政主要负责同志及时沟通,征求意见,取得支持,党支部和每个党员都要在完成本部门的行政工作任务中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
6、关于工作手段。思想政治工作是机关党组织开展工作的主要手段。依法行政、廉洁从政、务实高效是对机关的基本要求,机关思想政治工作必须为此提供政治保证、思想支持和精神动力。机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门、本单位的业务工作,针对机关工作人员的思想情况和实际问题,做好思想政治工作,充分发挥党的思想政治优势,为保证本部门、本单位业务工作顺利完成,维护社会稳定,促进改革开放和社会主义现代化建设服务。
7、关于工作动力。随着市场经济的不断发展,改革开放的不断深入,面对新的形势和任务,要继续推进机关党建工作的健康发展,必须按照“三个代表”要求,实现工作的不断改进和创新,在继承过去行之有效的好经验、好制度、好方法、好形式的基础上,用改革的精神、发展的思路不断赋予新内容,研究新情况,探索新方法,开辟新途径,使机关党建始终充满生机与活力。
三、关于加强机关党的建设工作的对策和措施
新形势、新任务、新要求,机关党建工作任务重、压力大、工作难,要实现健康发展,持续活跃,我们必须要牢固树立“不抓机关党建是失职,抓不好机关党建就是不称职”的观念,进一步加强领导,增强党务干部光荣感、责任感,努力把机关党建放在重要位置抓紧抓好,推动机关党建走在整个党建工作的最前列。总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导,以中央《条例》为准则,以“走前头”为目标,紧贴中心,服务大局,不断巩固党的执政地位和提高党的执政水平,把机关党的建设工作不断推上新的台阶。具体来说,要在七个方面与时俱进。
第一,与时俱进地更新思想观念。更新思想观念,关键是要通过教育,消除认识上的“四个误区”,增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区,深刻认识党政机关的重要地位和作用,树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想;二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚,不直接从事经济工作和业务工作,没有很多干头,难有大的作为”的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想;三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”的误区,深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求,树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想;四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙”的误区,深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建,尽职尽责抓党建”的思想。
第二,与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说,就是要扣紧搞好“三个结合”来拓展工作思路:一是扣紧为中央的路线方针政策、省委的重大工作部署、市委的各项重大决策在市直机关的贯彻落实服务,来拓展思路;二是扣紧为部门工作大局和重点任务找准位置、发挥作用服务,来拓展思路;三是扣紧为部门创建文明机关服务,来拓展思路。根据“三个服务”的要求,明确机关党建工作的目标,确定机关党建工作的内容,落实机关党建工作的措施。要把“三个服务”的难点,作为机关党建工作的重点;把“三个服务”搞得好不好,作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。
第三,与时俱进地加强队伍建设。党务干部是机关党建工作的“施工队”,建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍,是增强机关党建活力的重要保证,是直接决定机关党建走前头的因素。主要应抓好四个环节:一是着力改善机关党务干部队伍的年龄结构。党组织的第一责任人,应重视着力抓好党组织的班子自身建设,选好配强班子成员。上级机关党组织要根据中央有关条例对选配机关党务干部作出的明确规定,切实把好审批关,把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来。二是着力优化机关党务干部队伍的知识结构。机关党建的责任部门要根据实际需要,通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式,不断增强党务工作者的素质,提高工作水平。三是着力加强机关党务干部队伍的思想作风建设。各级党组织的党务干部要摆正位置,淡泊名利、勇于吃苦、勤政廉政,增强政治、大局、服务、表率、自律意识,发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
第四,与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“四性”:一是增强工作的主动性。主动思考工作,不坐等上级指示;主动提供服务,不坐等别人上门;主动开展工作,不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性,工作内容要有针对性,工作措施要有针对性,工作对象要有针对性,工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,使机关党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作,科学地安排工作,科学地评估工作。同时,积极采用现代科技手段开展工作。从而使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型。
第五,与时俱进地健全规章制度。要着重抓好五个方面的工作:一是健全机关党建工作责任制。要形成党委(党组)统一领导、党委(党组)书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的齐抓共管的党建工作机制。特别要强调机关主要负责人应带头抓党建工作,努力使党建工作与业务工作一起研究,一起部署,一起落实,一起检查,不搞单打一或搞“两张皮”。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把落实党建工作责任情况作为考核机关党组织及负责人的主要内容,作为考核单位党委(党组)班子和有关领导成员的重要内容。量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,加大奖惩力度,真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。建立上级机关党组织定人联系下属机关党组织的联络制度和书记联席会制度、定期研究机关党建工作制度,加强对学习制度、“”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查,防止有章不循、流于形式。
第六,与时俱进地创新教育载体。要增强机关党建活力,必须进一步改革教育方式,选准载体,使机关党组织的活动充满生机和活力。党内教育中既要继承和发扬党内生活的政治性、思想性、原则性,又要开拓创新,讲求灵活性、多样性,必须做到多种方法的有机结合。把灌输型(必要的学习内容和集中培训)、渗透型(经常性教育,灵活多样的活动)、寓教型(各种文艺体育活动)和针锋型(严格民主生活会和党内管理制度,认真开展批评和自我批评、严肃党纪)有机地结合起来。在灌输型教育中要少而精,突出重点,严格要求。对渗透型教育,要突出经常性、灵活性、针对性。对寓教型教育,要突出政治性、思想性。针锋型教育,既要坚持原则,又要辅之各种有效的政治思想工作。
第七,与时俱进地优化工作环境。机关党组织班子作用发挥得怎样是决定机关党建能否“走前头”的重要因素。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识,各部门党委(党组)应从以下方面加强对机关党组织的工作指导和支持:一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报,交任务、压担子、提要求,切实指导和支持机关党组织开展工作,落实中央《条例》有关党组织履行职责的各项规定。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督,以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在办公设施和工作经费等方面,要给予有效保障。四是要为党务干部营造一个良好的工作环境,从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部,解除党务干部的后顾之忧,使党务干部全身心投入党务工作。并加大对机关党务干部的培养、交流力度。
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