反腐倡廉建设思考

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总书记在中央纪委第七次全会上的讲话，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作做出了全面部署。讲话从党和人民事业兴衰成败的高度，从落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。讲话高屋见瓴，内容丰富，具有很强的思想性、针对性和指导性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

科技厅系统各级党组织和广大党员干部认真学习领会同志在中纪委全会上的重要讲话，增强了对新形势下推进反腐倡廉工作重要性的认识。在厅党组的统一领导下，认真贯彻党中央和自治区党委关于反腐倡廉的重大决策和工作部署，深入开展思想教育、加强制度建设、深化源头治理，反腐倡廉工作取得了新的成效。

一、深入开展思想教育。进一步增强了领导干部廉洁从政意识

科技厅系统各级党组织始终把党风廉政教育作为一项基础工程，做到教育在前、预防为主，加强对党员干部特别是领导干部的党风廉政教育和纪律教育。去年，全厅系统各级党组织认真贯彻党中央和自治区党委的工作部署，开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，并以学习贯彻党章活动为契机，对全体党员进行深入的党性、党纪教育。采取自学、座谈讨论、学习交流等形式，认真学习了党章原文和总书记在中纪委六次全会上的重要讲话：组织厅系统党员干部观看“程法光廉政漫画展”、参加“红船杯”学习贯彻党章知识竞答活动：举办科技厅系统“知荣辱、树新风、促和谐”演讲比赛；组织纪念建党85周年、红军长征胜利70周年广场文艺晚会，并获优秀组织奖和演出奖；开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，观看了警示教育片，注重预防，常打招呼、常敲警钟；与新任处级干部进行了廉政谈话；结合廉洁从政教育和科技厅的业务工作，开展创建“五个好”党支部和“三个一流”活动，并于**年11月通过了上级验收，被评为“党建目标责任制先进单位”。

通过组织开展上述活动，使科技厅系统广大党员干部深刻认识到新的历史条件下，学习党章、维护党章、贯彻党章的重要意义，不断增强党员干部全心全意为人民服务、廉洁从政意识和依法行政的自觉性。

二、贯彻落实《实施纲要》，推进惩防腐败体系建设

贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是去年反腐倡廉工作的一项重要工作，科技厅按照贯彻《实施纲要》的具体实施意见，认真抓好各项任务的落实，加强督促检查，推进惩防腐败体系建设。

一是突出教育重点，增强教育的针对性。我们始终把党性、党风、党纪和国家法规政策作为廉政教育的主要内容，以处级党员领导干部和机关公务员为重点，采取参观廉政展览、观看反面案例警示教育片等灵活多样形式，强化教育的感染力，增强教育的效果：坚持教育领先，重在节日前、新任干部上任前、重大事项决定前等重点时机加强对党员干部的政策法规和廉政教育；形成了厅党组定目标任务，纪检组组织协调，监察室、机关党委、人事处联手抓教育，各业务处室配合抓教育的良好局面。

二是以贯彻落实《实施纲要》为契机，进一步健全预防腐败的各项规章制度。去年，组织制定下发了《自治区应用技术研究与开发资金项目绩效评价暂行办法》、《关于加强国有资产管理的通知》、《自治区科技厅机关财务管理办法》、《科技厅机关公车管理办法》和《科技厅开展效能建设和效能监察工作的实施意见》。重新修订了《自治区科技厅党风廉政建设责任制实施办法》、《责任制考核实施细则》和《责任制追究实施细则》；制定了《自治区纪委驻科技厅纪检组贯彻落实中央纪委<关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见>的实施办法》。进一步明确了相关组织和人员在党风廉政建设工作中的责任和工作机制。

通过抓制度建设，努力将反腐倡廉、治本抓源头工作寓于各项科技管理和行政工作的规章制度之中，用制度惩治和预防腐败问题的发生，促进反腐倡廉制度体系的建立与完善，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。完善了科技计划项目的申报、立项、实施、验收，成果评审、奖励及科技经费的规范管理与监督机制，提高了科技计划项目管理效能及科技资金的使用效果。并积极探索建立科技计划项目信用制度，研究制定了科研不端行为处理办法，以加强科技计划相关主体的道德建设和信用意识，从制度上约束和规范科技计划相关主体的行为。

三是逐步完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、处室各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设工作格局，形成整体合力和监督机制。通过逐级签订廉政建设责任书、实行廉政谈话和诫勉谈话、召开党员领导干部专题民主生活会、进行年终述职述廉和民主测评等措施，加强领导干部上下级之间和同级之间的相互监督。驻厅纪检组、监察室积极发挥监督检查职能，积极参与科技厅重大事项研究、科技计划制定、项目评审、招标、经费划拨、以及组织内部审计和参与对处级干部的考核、考察、招聘等项重大业务活动，开展项目经费检查和效能监察，增强监督的有效性。

三、开展治理商业贿赂专项工作，进一步规范行政权力和财务管理

去年，科技厅全面落实中央关于反腐倡廉的各项部署，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，采取更加坚决有力的措施，切实加强机关公务员队伍建设和管理，重点开展了治理商业贿赂专项工作。

科技斤党组对此高度重视，研究制定了开展治理商业贿赂的实施方案，并及时召开机关处室和直属单位负责人会议，对开展治理商业贿赂自查自纠工作进行部署，提出具体要求。机关各处室、直属各单位按照部署和要求，在提高认识、统一思想的基础上，结合本单位的实际开展自查自纠，通过召开座谈会、设立意见箱、到服务单位征求意见等形式，增强了自查自纠的效果，进一步提高了领导干部对治理商业贿赂工作重要性的认识，并结合实际制定了整改措施。努力在强化监督、加大源头治理上下功夫，坚持用制度管人管事，对干部严格要求，增强自律意识，自觉抵制贿赂，建立防治商业贿赂的长效机制。根据要求，各单位将自查自纠的情况及时上报驻厅监察室。我厅开展治理商业贿赂专项工作的总结报告已按要求报送自治区治理商业贿赂领导小组办公室。

对直属事业单位**年以来的财务收支、印鉴管理、银行兑账、库存现金等执行财务管理制度情况进行了检查。对在检查中发现的问题，及时指出并与单位主要负责人、财务管理人员研究解决；对难以解决的遗留问题进行摸底排序，限期解决，从而有效规范了厅机关及直属单位的财务管理。对**年遗留的问题进行了处理，根据已查清的被举报人违纪设立账外账、偷税的违法事实，给予了党内警告纪律处分。

四、加强政风行风建设，努力树立科技部门的良好形象

坚持以人为本、执政为民，依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下，着力从源头上预防和治理腐败，进一步树立了科技部门的良好形象。

科技厅党组对群众在政风行风公开评议活动中提出的意见和建议，进行归类整理，并组织召开机关各处室负责人会议，认真分析研究，提出了七个方面26项具体整改措施，包括：健全监督制约机制，增强科技计划项目立项的透明度；转变工作作风，提高办事效率，重视科技条件建设，增加科技投入；加强科普宣传教育，提高公众科技意识；深化科技管理部门的人事制度改革，提高机关公务员的工作能力和水平；加强自主创新，促进科技成果的转化与应用；加强农业科技，深入基层，为老百姓办实事等，并将责任分工落实到机关各处室。按照责任分工，机关各处室紧密配合，加大工作力度，狠抓政风行风建设。进一步完善工作机制，规范行政行为，严格依法行政；全面推进政务公开，增强办事透明度，提高社会公信力，不断增强科学执政、民主执政、依法执政、服务社会的水平；进一步改进工作作风，增强服务意识，简化手续，减少环节，提高办事效率和服务水平，努力为群众办实事、办好事；加强自身建设，严格按章办事，杜绝在科技立项、检查、验收、评奖中的不正之风。

同时，借自治区科技大会的东风，进一步加大科技工作宣传力度。通过报刊、广播电视、信息网络等手段，大力宣传自治区科技大会精神、科技成果、科技人才，让社会各界群众全面了解科技工作。提高科技工作的显示度，为政风行风建设创造良好的舆论氛围。去年12月，在区直机关工委组织的“永葆党员先进性，坚持为民办实事”评选活动中，科技厅为破解“三农问题”组织开展的“科技特派员创业行动”在评选出的全区十件最佳为民办实事中名列第一。

科技厅党组高度重视反腐倡廉工作，形成了较为科学完善的工作机制，推动了反腐倡廉工作的深入开展，党风廉政建设取得了新的进展和成效。但与自治区党委、政府的要求，群众的期望还有一定差距。我们必须清醒地认识到，反腐倡廉工作是一项长期的、艰巨复杂的任务，而我们有些同志拒腐防变的意识和能力还不够强，特别是在科技管理工作中仍存在一些薄弱环节，不加警惕和防范，容易发生腐败现象；个别党员干部对党风廉政工作的重要性仍然认识不够；一些反腐倡廉法规制度和措施落实的还不够：政风行风方面还存在差距。我们必须高度重视这些问题，以强烈的政治责任感，在下一步工作中认真加以改进和提高，以良好的政风促进科技工作再上新台阶。