三选一保机制汇报材料

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我们**区仅有小赵庄乡，辖24个行政村，是典型的城郊型农村。**年以来，按照市委总体部署，认真探索以选派、选育、选聘和建立保障制度为主要内容的“三选一保”工作机制，特别是8月19日市委召开研讨会以来，我们进行了再总结、再探索，进一步规范了运行机制。

主要做法

一、选派机关干部深入农村一线，集中力量攻坚破难

制定实施了《乡机关干部包村任职工作意见》，全乡31名科级、股级干部全部分解到村任职。包村干部中的党员由乡党委任命为所包村的党支部书记或副书记，非党员被任命为村务工作指导员，乡党政主要领导包重点难点村、包后进村。同时，在选派干部到村任职工作中，明确了第一责任人制度、驻村与会制度、月末汇报制度、首接待制度、日志制度、考核奖惩制度等六项制度。对后进村、问题村和老大难村采取选派驻村工作组的办法，集中力量攻坚。先后选派由区乡机关精干力量组成的7个工作组，35名干部，通过选举方式配齐班子，妥善解决历史遗留问题，实现了由乱到治。两年来，包村干部在农村一线自觉转变作风，充分发挥政策理论强、思路开阔、工作方法灵活等优势，加强以党支部为核心的村级基层组织建设，使每一个村经济和其他各项工作都取得了突破性进展。区委为体现“双优先”的原则，优先把下派干部列为后备干部，优先提拔使用。**年以来，在选派干部中确定后备干部25人，提拔使用15人。

二、创新选育方式，努力提高农村干部整体素质

制定了《加强农村后备干部队伍建设的实施意见》，建立起了一支素质较高、数量充足、结构合理、机制灵活的村级后备干部队伍。目前，全区储备后备干部107名，其中村主要干部72人，妇女干部32人，基本上保证了后继有人的良好态势。积极利用市、区、乡三级党校和各种技能学校，组织村干部开展学历教育、专业素质培训、任职资格和岗位培训等多方面、规范化、系统化教育，“两委”班子成员127人中，已有67%以上达到中专以上学历。在完善了区、乡、村三级远程教育网络，编写印发了《农村干部党员学习手册》的基础上，我们还围绕政治、法律、技能等多方内容组织了6次较大规模的综合性集中教育培训，受训干部达3000余人次。在农村党员中开展了以争创“双带致富星”、“双学进步星”、“双为奉献星”为主题的“双三星党员”评选活动，有288名党员获得了“双三星党员”荣誉称号，占全区农村党员的28%。争创评选活动也为选拔农村后备干部提供了人才资源，后备干部中的90%来源于“双三星党员”。

三、拓宽农村干部选聘渠道，整合人才资源

制定了《农村选聘后备干部制度》，按照“广而严”的选聘原则，坚持不拘一格，惟才是用。后备干部的选聘范围不仅有本村的致富能手、科技示范户、复员退伍军人、本地企业经营管理和外出务工经商的优秀人才、群团组织负责人，还有大中专毕业的回乡青年等等，涵盖了我区乡土人才和外来可利用人才。通过严格考察筛选，将最优秀和符合条件的人才作为后备干部启用。在培养教育和管理使用方面做到了搞好培训，促进提高；多压担子，加强帮带锻炼；备用结合，推进上岗。同时推出助理岗位，进行实践锻炼，列席村“两委”有关的会议，协助村支部书记或主任工作，增强独立工作能力。在全区选聘培养的97名后备干部中，已有28人担任了村领导职务。王御史村的党支部书记郑春树同志是其中的优秀代表，仅用2年时间就改变了本村贫穷落后的面貌。

四、健全保障机制，激发农村干部积极性

根据全乡的综合情况，我们建立健全了一系列切合实际的经济激励保障措施。一是完善农村干部经济报酬制度，解决待遇偏低的问题。在严格规范村财乡代管的前提下，每一个村根据本村实际经济状况和全区人均纯收入水平，由村民代表大会议定村干部的工资标准和误工补贴发放原则，以及相关的奖惩制度，由乡党委、乡政府把关审批后监督落实，使得村干部的经济报酬得到较大提高。目前，全区24个村的农村干部的人均基本工资是每月450元，比两年前增加了150元，有7个村达到500元以上。在保证基本工资的基础上，误工补贴和奖励工资的落实进一步提高了他们的工作积极性。二是为村干部建立了养老保险制度。根据村干部任期时间长短不一，养老保险不均衡的实际，采取审慎的态度，对承保对象做了严格的界定。将现任和离任村干部中，连续任职10年的党支部书记、村委会主任、会计和计生专干列为主要投保对象。截止目前，全区符合条件的62名现任、离任村干部享受到了养老保险待遇。

几点启示

实践中，我们深刻感受到了“三选一保”机制旺盛的生命力。这个机制抓住了选好干部、用好干部这个关键环节，较好的体现了以人为本的观念。再者，“三选一保”机制具有较强的可操作性，这个机制中的选派、选育、选聘分别有具体的操作程序，如选派的“双推”、“双选”、“双优先”；选育的学历教育、专业技术教育、任职资格和岗位培训教育；选聘的通气制度、碰头制度、帮促制度等。三是“三选一保”机制顺应了当前的形势，既满足了农民日益增强的民主参政意识，又较好的体现了党的领导。两年来，“三选一保”机制的推行为我们较好的解决了有人办事，以及干成事、干好事的问题，有力地推进了农村党建工作，促进了农村小康社会、和谐社会建设。全乡24个村，围绕区委提出的“三区建设”总体规划和乡党委确定的“推进城中村城市化、环城村市场化、远郊村工业化、农业产业特色化”的农村发展目标，因村制宜，扎实推进，取得了较为明显的成效。建立规范了活鱼、汽车交易、旧货等9个规模性专业市场和初步形成了葡萄、苗木、生猪等11个种养专业村。**年以来，投资1.2亿元新上企业项目17个，转移农村剩余劳动力4000余个。去年底，我区农民人均纯收入达到4000元。投资3亿元加大了城中村改造和文明生态村建设力度，构建起了硬化、亮化、绿化的城郊型新农村。

几点建议

一是抓住关键，加强对“三选一保”工作机制的领导。各级党委要充分发挥主角作用，对“三选一保”做到精心谋划，周密部署，强化措施，充实完善。要加大督导检查力度，形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的氛围，使“三选一保”活动长效机制落到实处。二是夯实基础，建立农村党员干部学习教育长效机制。要结合“素质工程”，通过多种有效形式，对农村干部进行教育培训，努力增强他们的“双带”能力；增强他们依法管事，依法办事的能力；增强他们调整农业结构，发展特色经济的能力。三是围绕中心，大力发展农村经济。要充分发挥“三选”干部的才智，提升他们的社会化服务能力，不断健全完善农村社会化服务体系，积极探索壮大集体经济的路子，进一步为群众拓宽发展门路，带领群众增收致富。四是讲究工作方法，善于总结经验，巩固扩大成果。“三选一保”活动作为一项长期的硬性任务，必须以持之以恒的精神坚持不懈地抓紧抓好。要通过选树典型，奖励先进，激励后进的办法，扎实推进。要实事求是的对过来的工作做好总结，努力寻找规律性的东西，为指导今后的活动开展提供可资借鉴的经验。