干部档案管理思考

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干部档案管理工作是干部工作的重要组成部分，是组织全面了解和提拔任用干部的重要依据。随着干部人事制度改革的不断深化和公务员法的实施，干部档案管理工作得到了不断规范和发展，但是也面临着一些新的情况和问题。

一、存在问题

一是档案材料不全。主要是后续档案材料归档不够完整和及时，如：缺少干部任免呈报表、工资审批表、年度考核表、入党材料、再教育学籍、表彰奖励材料等，有的甚至多年无新的材料归档。

二是填写不规范。主要表现在：材料填写前后不一，无法甄别。如：出生年月、参加工作时间，入党时间等；材料填写不完整。如：干部履历表中本人签名、填表时间、组织印章不齐全，年度考核表中主管领导鉴定意见、考核等次、本人签名不齐全，考查材料中考察人、党委（党组）印章不齐全等。个别甚至有涂改现象，如对学历、年龄、职称、简历等进行涂改。

三是信息化建设相对滞后。虽然大多建立了干部档案信息数据库，但多仅限于简单的数据统计，对于整体信息资料的查询，还没有实现较高水平的数字化管理。

二、原因分析

一是认识不到位。由于干部档案管理工作自身的特点，一些单位和个人对其重要性认识不够，对专（兼）职管理人员配备不到位，管理制度不健全，经费投入不足，缺乏及时归档意识，导致基层单位档案长期不整理、不装订、管理水平低，收集渠道不通畅。

二是基础设施建设相对滞后。新时期干部档案工作的要求不断提高，对基础设施建设提出了新的更高要求。与发展的要求相比，大多基层单位对档案基础设施建设投入不足，保管室面积较小、设备老化或损坏等现象比较严重。

三是管理人员素质有待提高。由于基层管理人员多为兼职，且频繁更换，造成档案管理人员队伍不稳定，素质参差不齐,为规范档案管理工作增添了难度。

三、建议及对策

做好新时期干部档案管理工作，要夯实基础，强化队伍，规范管理，提升档次，努力使档案工作更好地服务于干部工作和经济社会发展。

1、加强基层工作，实行责任追究。基层档案管理是干部档案管理工作的基础性工作。要采取得力措施，切实加强基层单位干部档案管理工作。一是完善管理制度。要建立健全基层单位的《干部档案管理制度》、《干部档案查（借）阅制度》、《档案管理联络员制度》、《定期沟通联系制度》、《档案管理责任追究制度》等制度，推进基层档案管理工作的制度化和规范化；二是建立经常化抓工作机制。要在基层单位确定专项联络员，明确工作目标，夯实工作任务；采取定期召开干部档案工作会议的形式，坚持经常性与基层单位进行沟通，及时了解和解决基层工作中遇到的问题；三是实行责任追究。明确基层单位的主要负责人为干部档案管理工作的第一责任人，专（兼）职管理人员为直接责任人，把干部档案管理工作纳入单位年度目标考核和干部个人评优考核，实行责任追究。

2、加强队伍建设，提高人员素质。干部档案管理人员素质对工作的成效起着决定性作用。要坚持通过各种形式和途径，提高档案管理人员的综合素质。一是健全管理人员队伍。要在基层单位抽调素质高、原则性强和有一定工作经验的中共党员负责具体工作。积极落实档案管理人员待遇，确保队伍稳定。要及时补充调整管理人员，严格档案手续移交，确保工作的持续性和完整性；二是不断加强业务培训。要按照“提高素质、熟悉业务、规范管理、服务工作”的要求，分阶段、分层次、有计划、有步骤地对基层档案管理人员进行业务培训，不断提高基层管理人员的整体素质。要组织基层档案管理人员分期分批在县委组织部、县人事和劳动社会保障局或档案局进行实习操作，了解和掌握档案材料的鉴别、整理、分类、编号、裁剪、装订等全过程。要积极开展计算机应用技术培训，提供方便和经费支持，鼓励管理人员开展自学或参加培训，熟悉掌握《MicrosoftWord》、《Wpsoffice》、《Excel》、《PowerPoint》等模块的应用。三是建立竞争激励机制。要对工作任务进行细化，责任到人，实行量化考核，充分调动管理人员的工作积极性、创造性和能动性。

3、加强过程监管，规范档案管理。档案材料是否完整和规范是衡量档案管理工作质量的重要标准。做好档案的收集、整理、归档和转递工作是提高干部档案管理水平的重要前提。一是严把收集关。要明确收集范围，及时全面地收集干部任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中形成的全面反映干部德、能、勤、绩的各类材料充实档案，确保档案的完整性；二是严把鉴别关。要对收集来的归档材料进行认真的鉴别、审核，做到及时、准确、安全、全面，做到去伪存真、取之有据、舍之有理，具体问题具体分析。要对档案中缺少的材料进行及时登记并收集补充，对需要销毁的材料进行详细登记，并报请主管负责人审查批准，做到每份材料都具有保存价值，简明扼要，使用方便。三是严把整理关。收集来的归档材料，在整理的过程中，要严格按照《干部档案整理工作细则》进行整理立卷，做到分类准确，编排有序，目录清楚，装订整齐，纲目分明，能有条理的反映出档案主人的各类情况，如履历、考核、学历、职称，入党、奖罚，工资等。四是严把转递关。转递和移交是干部档案管理工作的重要环节，这个环节做得好不好直接影响干部档案的完整性和真实性。要坚持原则，严格程序，做到转出干部档案或材料时，有任免通知、调动通知、或联系函件、领导批示等手续，接受档案或材料时，符合有关规定和要求，严格执行登记、注销、寄出等手续。

4、加强信息化建设，推进管理升级达标。信息化建设是新时期干部档案工作的客观需求，是干部档案工作服务创新和管理创新的重要标志。要不断加大资金投入，推进干部档案管理工作的“三化三转变”：一是努力实现档案信息数字化。档案信息数字化是档案管理信息化的基础。要以推进干部档案的数字化进程为基础，以电子文档的归档和管理为重点，积极推进以纸质档案管理为主向数字化管理逐渐转变。二是努力实现档案检索自动化。档案检索自动化是档案信息化管理的重要方面。要根据干部人事工作的新要求，坚持多角度、多层面地开发干部档案信息，对干部人才信息进行加工整理，分类储存，使档案信息成为能够多角度检索，自由提取的系统化信息资源，推进手动检索向自动化检索转变。三是努力实现档案信息利用网络化。档案信息利用网络化是档案信息化的最终目标。要坚持把“网络化办公、无纸档案”与“纸质档案”相结合，建立准确、完备的信息数据库，通过办公自动化网络系统，方便、快捷地为干部工作服务，推进档案服务利用由面对面服务向以网络服务为主转变。