构建和谐机关作用思考

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构建和谐机关是加快和谐社会建设的必然要求。和谐社会的总体要求是在全社会营造一个“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的良好氛围，和谐社会的建设是一个系统工程，涉及方方面面，要求社会系统各部分、各要素都处于相互协调的状态。机关和谐是社会和谐的基础，和谐机关是具有融洽的人际关系，自觉的团队意识，浓厚的学习氛围，生动活泼的政治局面，各尽其能、各得其所而又和谐相处的集体。建设和谐机关是构建和谐社会的重要组成部分，不仅对构建和谐社会具有向导作用、表率作用、示范作用，而且对经济和社会发展具有巨大的推动作用。建设和谐机关有利于各种资源有效配置，各内设机构有效配合，各方面利益关系有效协调，各项指令高效有序运行，各种积极性创造性充分发挥,意义十分深远。作为机关党组织更要按照构建社会主义和谐社会的总体要求，在建设和谐机关中发挥积极的不可替代的作用。

一、当前党组织在构建和谐机关中的现实差距

在党的工作课题调研中发现，目前，机关党组织在构建和谐机关中仍存在一定的差距：一是认识存在偏差。认为党务工作是务虚行为，业务工作才是务实行为，把人力、精力、物力、财力主要集中在业务工作上，特别是党务工作在人力、财力上的缺失，造成党组织的作用无足轻重，党的工作同中心工作“两张皮”的现象仍然存在，缺乏有机融合与渗透，有的党组织甚至处于不作为的状态，战斗堡垒作用和政治核心作用没有切实体现出来；二是一些青年骨干对入党兴趣较淡。青年骨干入党的积极性不高，在对待入党的问题上，在思想认识上表现出一种迷惘的心态，他们关心自身业务发展多于关心自己思想政治进步；三是组织生活缺乏应有的吸引力。在知识创新工程中，支部组织活动如何与时俱进、开拓创新，使组织生活能适应变化了的新形势，增强组织活动的吸引力，满足广大党员学习重大理论、加强党性修养和提高自身素质的要求，已经成为基层党支部面临的一个重要课题；四是个别党员干部理想信念淡化。个别党员理想信念不够坚定，党性观念比较淡薄，少数党员不注重世界观、人生观、价值观的改造，思想境界较低，宗旨观念淡漠，把自己混同于普通群众，有的党员责任感、使命感退化，不能发挥党员应有的先锋模范作用，以致个别党员干部难以抵挡金钱的诱惑，触犯了党纪国法，受到了严惩；五是党内监督难以介入。在重大事项的抉择上，党内监督显得力不从心，个别领导干部我行我素，刻意回避民主决策和党内监督，以至出现捞取回扣、收受贿赂等腐败问题。

二、机关党组织在建设和谐机关中的作为

机关党组织是党在机关中的战斗堡垒，肩负教育、监督保证等重要职能，要在建设和谐机关中发挥积极的作用，有所作为。

（一）认真履行教育职能，筑牢思想防线。理想信念和价值观是和谐机关的思想基础。在建设和谐机关中，党组织要做到“三个注重”。一要注重思想政治工作。针对机关党员比例高、思想文化素质高的特点，有针对性地加强思想政治工作，让生命线富有生命力。要经常开展典型案例的警示教育，让领导干部时刻牢记党的宗旨，在思想上筑牢拒腐防变的防线。要畅通干部意愿反映渠道，及时全面准确地分析机关干部职工的思想动态、心理情绪，综合运用教育、协商、调解等方法，及时把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；二要注重学习型机关建设。加强“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，重视世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观教育和党员先进性教育，增强执政党党员的光荣感、使命感和国家公务员的责任感。现代社会经济飞速发展，科学技术日新月异，机关工作人员要提高驾驭各项工作的能力，就需要强化全面学习、终身学习的意识，不断开拓进取，努力做到与时俱进，不断更新观念，谋新思路，创新决策，提高对政务的理论指导。努力培养机关工作者快乐学习、终身学习的理念，提升学习兴趣，以学促行，增强学习效果；三要注重机关文化建设。充分发挥本单位自身的文化资源作用，进行潜移默化的引导、教育，通过开展优秀作品的展评及丰富多彩的文化体育活动，激发个人智慧，增强集体观念，形成向上风气，从而打造健康向上的机关文化和合作共事的团队精神。

（二）认真履行保证职能,打造一个和谐的领导班子。一个单位和不和谐，主要看领导班子的和谐程度。因此，构建一个和谐的机关单位领导班子，是构建和谐单位的灵魂。党组织就是要采取各种有效的方式方法保证打造一个和谐的班子。在这种团结、和谐的要求下，领导班子成员应该具有较高的政治和道德素质，具有大局和全局的观念，具有崇高的责任意识，具有互让互谅、与人为善、长于包容的心态，具有主动沟通、互相补台的作风，而其中认真执行好民主集中制原则是关键。

（三）认真履行监督职能，完善民主政治。要建设民主、法制、公开、高效的机关。机关党组织要敢于和善于履行监督职能，在干部任免使用、工作决策、重点建设、招投标等重大事项的监督要主动介入，敢于介入。只有党组织在监督上加强了，才能更好地防微杜渐、治病救人、化解矛盾。要坚持以制度管人，以纪律约束人，做到赏罚分明。特别是要建立掌握重权岗位领导的监管体系，实行领导收入和固定资产的登记、监管和举报制度，防范于未然。

（四）认真履行领导职能，创造和谐的机关环境。一要建立和谐机关的公平机制。公平是人格、机制、规则、机会的公平，而不是绝对平均主义。在和谐机关建设中，努力营造公平公正的环境，对于每个人的发展进步以及机关工作的顺利开展至关重要。建设和谐机关，既要防止不合理差异的产生和扩大，又要承认和正视差异，包括素质、性格、职务、职能等差异，尊重个性，包容差异。要营造并维护一个平等、公平、统一、有序的机关环境，使人与人和气相处。二要建立和谐机关的科学用人机制。坚持正确的用人导向，按照党的干部人事政策和国家法律法规，进一步健全和完善干部选拔任用机制、培训交流机制、考核评价机制等，以业绩评判人，使各类优秀人才脱颖而出。和谐机关的责、权、利、效必须相一致，起点是责，终极是效，责字当头、以责授权，以效定利。责权利效脱节、错位，不仅会导致滥用权力、官僚主义，而且容易产生心理失衡、效率低下。所以，应坚持把推动工作与促进人的全面发展结合起来，以工作造就人，通过搭建平台、提供舞台，尽量使每个人都能各尽所能、各得其所。三要积极协调解决机关内部矛盾。建设和谐机关的过程就是妥善解决矛盾的过程，就是不断消除不和谐因素的过程。随着机构改革和职能转变的推进，新旧体制等各种矛盾不可避免，“不符合”、“不适应”等问题客观存在，机关党组织不能消极的回避矛盾和问题，更不能无原则地调和、掩盖矛盾，以致酿成更严重的不和谐，机关党组织要正视矛盾，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，找到化解矛盾的正确途径和方法，形成有效的矛盾疏导机制，更好地教育、引导、团结、帮助群体，把得人心、暖人心、稳人心的工作做深做细做活，把全体成员凝聚到党组织周围，围绕党的目标，各尽其能、各得其所而又和谐相处。四要努力营造和谐的人际关系。构建和谐机关，要提倡诚信友爱，促进人际和谐。作为党组织，要与同事之间形成互相信任、互相沟通、互相谅解。互相信任就是要提倡互相关爱，反对漠不关心；提倡宽宏大度，反对斤斤计较；提倡实事求是，反对弄虚作假；提倡诚信待人，反对不守信用，为营造和谐氛围奠定基础。互相沟通就是要经常开展谈心活动，疏通思想、化解矛盾。互相谅解就是上下级之间要正确地对待认识上的差异、利益上的矛盾，做到开阔视野、开阔胸怀，能够容人、容事、容纳不同意见，大事讲原则、小事讲风格，做到多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔，求同存异，积极化解矛盾，促进机关和谐。五要积极创造干事创业的环境。构建和谐机关，要充分调动广大机关工作人员的积极性、主动性、创造性，让他们的聪明才智得以发挥、人生价值得以体现，这样才能在更高层次上实现和谐。机关党组织要运用多种形式开展各种文明、健康、向上的文体活动，凝聚人心。同时，机关工作人员特别是党员领导干部应始终保持与时俱进、昂扬向上、奋发有为的精神状态，勤于学习、善于思考，勇于开拓、锐意进取，转变作风、真抓实干，在不断开创工作新局面中促进和谐，在不断促进和谐中推动事业发展。真正形成“围绕经济发展抓党建，抓好党建促发展”的良好局面。