村级组织阵地建设思考

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**年以来，县委始终把村级组织阵地建设作为农村基层党组织规范化建设的突破口，统筹协调，多方投入，抓点带面，整体推进，狠抓落实，取得了可喜的成绩，为农村基层组织战斗堡垒作用的充分发挥奠定了坚实的基础。

一、坚持标准，分步实施

为准确掌握村级组织阵地建设现状，有计划、有步骤解决“两无”村问题，**年初，县委组织力量采取发放调查表、深入乡镇实地查看、走访干部群众的办法，对全县村级组织活动阵地进行了认真调查摸底。调查结果显示，全县252个村，有“两委”办公室和党员活动室的村116个，仅占村总数的46%；没有“两委”办公室和党员活动室的村136个，占村总数的54%。在116个有活动阵地的村中，绝大多数没有达到上级规定的标准，有的选址不科学，群众办事不方便；有的面积狭小、年久失修、破旧不堪，有的甚至成了危房；达到了规范化建设标准要求的村仅有12个。村级组织阵地建设严重滞后，影响了村级组织工作、活动的正常开展，削弱了村党支部的领导核心地位，也在一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。针对我县村级组织活动阵地建设严重滞后的实际，县委常委会专题进行了研究，要求各乡镇党委必须把村级组织阵地建设作为加强农村基层组织建设和增强基层党组织执政能力的一项重要工作，抓紧抓好，抓出成效。县委明确提出了“三步走”规划：第一步，到**年底，有活动阵地的116个村要加强配套设施建设，提高规范化程度；第二步，到**年底，76个有一定经济条件的“两无”村，要按照市上的统一标准修建办公室和党员活动室，配齐党员电化教育设施及办公设施；第三步，到**年底前解决全县剩余60个村的阵地建设问题。

二、夯实责任，严格管理

为保证村级组织阵地建设总体目标的顺利完成，从**年开始，县委将各乡镇村级组织阵地建设，列入乡镇党建工作目标考核内容，并与各乡镇党委签订了目标管理责任书，明确了乡镇党委书记是阵地建设的第一责任人。各乡镇与各村也签订了责任书，明确了村党支部书记为村级组织阵地建设的第一责任人。全县形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为及时了解掌握全县村级组织阵地建设情况，督促各乡镇、村赶时间，赶进度，确保高质量完成阵地建设任务，县委组织部、基层办建立了村级组织活动阵地建设月报制度，要求各乡镇必须在每月20日前上报建设情况。同时，县委组织部、基层办坚持每季度派员深入各乡镇、村实地查看，督促检查。对阵地建设力度不大，进展缓慢的乡镇进行通报，连续两次被通报的乡镇，对其主要领导进行诫勉谈话。年终组织力量对各乡镇村级组织阵地建设进展情况、完成任务情况进行全面检查考核，考核结果作为整建乡镇党委的一个重要依据。**年8月，县委组成三个检查验收组，分别由县委分管领导及组织部领导带队，深入乡镇、村，通过实地察看、勘验，严格标准，对全县“两无”村活动阵地建设进行了全面检查验收。根据检查验收结果县委及时召开会议，对按时按标准完成任务的村及时研究下拨了17万元以奖代补资金。为保证专款专用，我们对这笔资金象重点建设项目资金那样进行管理，要求各乡镇带上盖有乡镇党委和村支部印章的收据到县委组织部领取，直接将补助资金下拨到村，有效地防止了克扣、挪用。由于管理严格，确保了这笔资金真正用到了村级阵地建设上，也极大地激发了各乡镇、村解决村级组织阵地的积极性，加快了全县村级组织阵地建设步伐。

三、统筹协调，齐抓共管

我县经济总量小，财政困难，乡镇负债大，“空壳”村多，村级阵地建设困难大。为此，县委加强领导，加大统筹协调力度，调动各方面力量解决“两无”村问题。县委制定出台了《关于村“两委会”办公室和党员活动阵地建设的实施方案》，要求国土、城建、扶贫等相关部门都要出台明确的优惠政策，支持、扶持村级组织阵地建设。县委组织部、基层办下发了《关于在全县开展支部帮建活动的通知》，要求联乡扶贫部门从“硬件、软件”等不同层面对农村支部予以扶持。各乡镇结合村小学教学点重新布局给村两委调配办公室，解决部分特困村阵地建设难题。特别是在解决村级组织阵地建设资金方面，我们充分调动发挥各方面积极性，多渠道筹措解决。一是“挤”，即县财政挤出17万元资金用于村级组织阵地建设。二是“扶”，即通过开展支部帮建活动和联乡扶贫工作，争取县级机关支部扶持。三是“奖”，即县委组织部每年从县管党费中列支3—5万元，采取以奖代补的方式，对措施得力，行动迅速，成效显著的村进行“奖”励帮助。同时，积极争取省、市委组织部的奖励支持。县委组织部每年从县管党费中拿出3.5万元用于村级组织阵地建设。**年争取省委组织部奖励资金5万元，用于补助10个村的阵地建设。四是“筹”，村委会通过村民“一事一议”的办法筹集部分阵地建设资金。通过村民一事一议的办法筹集村级组织阵地建设资金80余万元。五是“跑”，就是跑省、市联乡扶贫部门，争取他们的支持，解决部分困难。杨家河乡三湾村，长岭镇中坝村、花园村先后从西北电力设计院、市民政局等单位争取建设资金20余万元，修建了高标准村“两委”办公室和党员活动室，购置了党员电化教育等配套设施。六是“减”，即县城建、土管等部门对村级组织阵地建设减免部分费用。七是“捐”，就是村党支部充分发动党员、群众捐助。小洋镇三岔河村外出务工党员何忠兴、齐兴明分别为该村阵地建设捐款5000元、2000元。八是“换”，即依托集镇区位优势或资源优势，以“产权、使用权换资金”的办法筹措阵地建设资金。

四、典型引路，整体推进

在各级党组织把解决村级组织阵地建设摆上重要议事日程的同时，县委立足长远，着眼于提高基层组织建设的整体水平，及时提出了基层组织规范化建设要求。**年6月，县委在盐场镇召开了农村基层组织规范化建设工作现场会，对基层组织规范化建设进行了统一安排部署。县委组织部、基层办结合实际，制定了《**县农村基层组织规范化建设标准（试行）》，对阵地建设“硬件”、“软件”、制度上墙等都提出统一要求，指导各村按规范化要求建设高标准办公室和党员活动室。我们首先抓了十个“标兵工程”建设村阵地规范化建设，在全县树立了样板、典型。小洋镇**年因村级组织阵地建设严重滞后，被县委列为整建乡镇党委，通过集中整建的有力促进，该镇今年新建了3个村的办公室和党员活动室，按照规范化的要求对4个村办公室和党员活动室进行了装修，配齐了党员电教设施，为全县“两无”村阵地规范化建设带了好头。县委组织部、基层办牵头，组织部分镇村干部到城固、洋县参观学习；田坝、观音等乡镇还到临近的安康市紫阳县等地学习借鉴村级组织建设经验。通过树典型、学典型，使“两无”村干部认识到了自己的不足，找准了差距，激发了斗志。碾子镇三观村支部书记童立友外出参观学习返村后在镇党委、政府的支持下，他带领村“两委”一班人，深入发动群众，集思广益，群策群力，以预售一间门面房产权和预租5间门面房的办法筹集资金8万元，新建一幢二层砖混结构，建筑面积400多平方米的村两委办公室和党员活动室。正是有童立友这样的村级组织领头人，许多长期不能解决的村的阵地建设得到了彻底解决。截止**年底，我县已有246个村解决了“两无”村问题，另外5个村的村办公室正在建设之中，基本解决了村级组织无活动阵地难题。