人才工作协调要点思考

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**年全市人才工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届六中全会、**市第五次党代会精神和**市“十一五”人才发展规划，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以培养经济建设和社会发展急需的高层次专业人才、经济管理人才、社会工作人才及高技能人才、农村牧区实用人才为重点，进一步健全完善吸引人才的政策和机制，努力改善建设适应人才发展创业的良好环境，改进培养使用盘活现有各类人才的保障措施，为全市经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。

一、进一步健全完善引进人才工作机制

建立健全吸引人才工作制度,逐步完善引进人才工作有效机制,以引进高校毕业生、国内外高层次人才为重点，进一步理顺关系，改进人才储备工作，使我市成为各类人才竞相流入的“洼地”。

1、认真做好超前吸引高校毕业生工作。认真贯彻落实《**市市直事业单位引进高校毕业生工作实施意见的通知》（赤政字［2006］79号），有编制和用人计划的单位在编制限额内提出赴有关地区、高校吸引高校毕业生的申请，报市引进高校毕业生领导小组办公室，由领导小组组织确定招录团进行相关引进工作。对到农村牧区、企业进行就业或创业的高校毕业生，相关部门给予必要的帮助和支持。落实好高校毕业生到农村牧区开展支农、支医、支教和扶贫工作政策待遇。

2、做好高层次人才引进工作。按照不求所有、但求所用，不求常在、但求常来的原则，不断拓宽引才渠道，采取灵活多样的方式吸引国内外人才和智力。继续执行《**市人民政府关于进一步加强引进国外智力工作的意见》（赤政字［2006］104号）精神，做好国外人才引进工作。依托国家“博士后培养计划”，做好企业博士后科研工作站工作。同时，充分利用各派党外知识分子密集、联系面广的优势，加强党外人才引进工作。

3、改进人才储备工作。充分发挥各级人才协调工作小组在人才引进开发使用工作中的牵头抓总作用，协调有关部门将事业单位空余编制拿出一部分作为专项人才储备编制，用于高校毕业生、优秀专家、博士和海外留学人员来我市发展创业或开展技术服务、技术咨询的特殊编制。针对我市企业总量少，特别是有发展潜力的大中型私营企业少的实际，为鼓励大学生到企业工作，可选派部分优秀高校毕业生在保留事业编制的条件下到急需相关专业的企业工作。

二、加大各类人才培养使用力度

围绕全市中心工作，加强人才队伍建设，特别是紧紧围绕优势特色产业发展和重大项目建设，加强急需紧缺的经济管理人才、高技能人才和农村牧区实用人才建设。创新机制，拓宽渠道，研究制定盘活用好现有人才的措施办法，使我市成为各类人才竞相施展才能的“高地”。

1、进一步加强党政人才队伍、专业技术人员队伍建设。采取培训、挂职锻炼、选任等措施，培养造就一支高素质的能够驾驭全局的党政干部队伍。制定完善有利于专业技术人才队伍特别是专业技术骨干人才建设的相关制度。建立完善“专家库”，继续实行领导干部联系专家制度，充分发挥各类专家在重大决策中的“智囊团”和“思想库”作用；建立“科技人才库”，对科技人员实行分类管理。有计划地组织安排专家、科技人员在全市重点项目、重点园区和重点企业进行调研考察，开展咨询服务活动，创造条件，组织他们外出学习考察。鼓励专业技术人员创办、领办科技型企业或到社会中介组织工作，促进民营经济和社会中介组织的快速发展。

2、加强我市经济建设所急需的经济管理人才的培养。研究制定经济管理人才培养规划，开展各类专业培训和外出考察。特别是围绕我市加大建设项目和发展优势产业的发展战略，依托企业自主培养和重大建设项目的吸纳，加快培养造就一批熟悉国际惯例、具有战略眼光和市场驾驭能力的高素质的企业经营管理人才，着力提高他们的自主创新能力、经营决策能力、防范风险能力和识人用人能力。

3、大力培养高技能人才。实施“高技能人才培训工程”，发挥高职院校、高级技校以及企业职工培训中心在高技能人才培训的主渠道作用，打造一批“优势产业”和“支柱产业”发展需要的各类高技能人才，使高技能人才成为招商引资的一个重要资源。对急需的紧缺技能人才，可有计划地选派到市内外进行培训。

4、广泛培养建设社会主义新农村新牧区实用人才。以绿色证书工程、新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程等为载体，着力培养一大批不仅能够自己创业、发展，而且能够带领周围群众共同致富的种植养殖能手、能工巧匠、各类经纪人和乡村科技人员等农村牧区实用人才。有条件的地区，可继续推进“一村一名大学生”计划，为农村培养一批“留得住、用得上”的人才。

三、优化强化人才创新创业环境

广泛利用新闻媒体，加强吸引人才、培养使用人才有关政策、典型经验的舆论宣传，提高人才工作宣传覆盖面。加强人才市场、技术市场、信息网络建设，为各类人才发挥作用搭建平台。

1、营造人才引进发展的舆论环境。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，通过开辟专栏、专访等形式，大力宣传我市经济社会发展的美好前景，宣传各级党委、政府关于人才工作的政策、法规，宣传我市人才工作取得的新成绩和新经验，打造吸引人才使用人才的舆论氛围。组织开展人才工作调研，有计划地培养、树立、推广一批人才工作先进典型，对各类人才工作先进典型和各条战线的优秀人才，特别是高层次专业技术人才的先进事迹进行总结，在适当时机召开经验交流会，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。

2、加强人才市场、技术信息市场建设。发挥市场对人才资源配置的基础性作用。注重提高政府宏观管理和调控能力，规范市场秩序，加强人才市场服务功能建设，逐步实现人才市场的专业化、产业化、信息化。加强区域性合作，完善人才流动、人才中介服务、市场监管等方面政策，规范行政许可程序，加强有效监管。加快人才市场体系建设，完善市、县、乡三级人才市场网络。加强基础性人才市场建设，培育和发展专业性人才市场，完善服务功能，拓展服务领域，坚持有形市场与无形市场同步推进。进一步完善人才市场的硬件设施，加快人才市场信息化建设，大力发展网上人才市场，完成与自治区和国家人才网的贯通。积极探索建立常设的技术市场，努力促进科技成果和科技服务的商品化、社会化。允许科技人员在技术市场内，按市场规则合理交流和进行技工贸交易，在信息流动、技术流动中培育和提高科技人才队伍的素质和数量。

3、探索建立**市虚拟科学院。吸引社会上顶尖专业技术人才或聘请部分高校专家教授以及来我市开展服务的博士服务团成员，参加各种体制、形式、内容的科技攻关、服务项目，使科技人员的多种才能和社会的多种技术资源得到合理配置。力争每年有20名学科带头人进入虚拟科学院工作。

四、改进人才工作的保障措施

1、加强领导，构建齐抓共管的人才工作新格局。要全面贯彻党管人才的原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。各级党委、政府要把“人才工程”作为“一把手”工程，坚持“一把手”抓“第一资源”，主要领导对做好人才工作负主要责任。要把人才工作纳入地区、部门领导班子实绩考核体系之中，实行目标化管理。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各方面社会力量在人才工作中的重要作用。市人才工作协调小组办公室要加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。

2、加大人才开发投入力度，为人才发挥作用提供物质保障。实施人才开发投入优先战略，健全和完善以政府投入为主导，用人单位、社会和个人多元投入机制。市本级财政及各级政府要逐年加大对人才工作的投入力度，并在财政预算中专项列出人才工作经费，加强人才工作资金监督管理，切实提高人才开发基金的使用效益。

3、强化人才学习培训，提高人才的福利待遇。按照“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的发展方向，加强党政干部队伍培训。进一步完善专业技术人才、企业经营管理人才参加培训、外出学习考察制度，有计划地组织他们外出学习考察，使各类人才在学习培训中既开拓视野、更新知识，又享受一种福利性待遇。

4、加强人才工作队伍自身建设。发挥各级人才协调工作小组对人才工作宏观指导和督促检查作用。各级人才工作协调小组成员单位都要明确具体负责人才工作的人员。通过学习、培训、考察等方式，提高人才工作协调小组成员单位及有关部门从事人才工作人员的整体素质，提高为人才服务的本领，不断提高我市人才工作水平。