社会主义新农村建设思考

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在社会主义新农村建设中，组织部门应该干什么、怎么干，是摆在组织部门和组工干部面前的一个新的重大课题。前段时间，我们围绕“组织部门在新农村建设中干什么、怎么干”这一主题，组织开展了“百村调研”活动，整理形成了《农村党员群众盼望组织部门在新农村建设中做好10件事》的信息，被中组部《领导参阅》采用后，引起了贺国强部长的高度重视，6月8日作出重要批示：建设社会主义新农村是中央的一项重大决策。组织系统如何发挥作用，为新农村建设提供坚强的组织保障？**市委组织部提出要做好十件事，我觉得提得很好。请在进一步调查研究的基础上，提出我们的意见，并作出部署。7月14日，中组部组织局根据贺部长批示意见，到**就基层组织建设、组织工作如何在新农村建设中发挥作用进行了专题调研。今后，我们将按照贺国强部长的批示精神，调整工作思路，加强探索创新，在新农村建设中作出新贡献、创出新成绩。

一、明确目标定位，准确把握新农村建设对组织工作提出的新要求

组织工作要有生机、有活力、有成效，必须紧紧围绕党的中心任务来开展工作、提供服务。当前，面对建设新农村的任务要求，作为县级组织部门，应该准确把握新农村建设对组织工作提出的新要求，进一步明确目标定位，理清工作思路，采取应对措施，创造性地抓好组织工作。首先，必须定好位。在深刻理解建设社会主义新农村“二十字”目标要求的基础上，明确组织部门在服务新农村建设中的地位与作用，主动把组织工作放在新农村建设的大课题中谋划研究，充分发挥好组织部门在干部管理、人才资源、组织建设等方面的工作优势，把目标定位在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上，为新农村建设提供坚强的组织保证和有力的人才支持。其次，必须找准切入点。要深入农村基层、深入农民群众开展调查研究，搞清楚农村群众希望建设什么样的新农村，盼望组织部门干什么、怎么干，从而找准组织部门服务新农村建设的切入点和着力点。今年4月份，我们结合部机关先进性教育活动，组织专题调研组，深入农村基层，通过召开座谈会、上门走访、发放调查问卷等形式，充分征求农村党员群众的意见和建议，发现他们盼望组织部门重点做好宣讲农村政策、加强农村党员干部培训、优先发展农村优秀青年入党、改进农村基层党组织设置等10件事情。我们以此为切入点，调整工作重点，制定落实措施，全面参与社会主义新农村建设，取得了初步成效。第三，必须务求实效。组织部门参与和服务新农村建设要见真着实，不能作表面文章。要从帮助农村基层办实事、解难题，促进生产发展入手，切实发挥好农村党组织的战斗堡垒作用，农村党员队伍的示范带头作用和农村实用人才队伍的智力支持作用，有效提升组织工作在新农村建设中的最大效益。

二、创新工作实践，积极探索组织工作推动新农村建设的新途径

一是创新农村党员干部教育管理方式，着力提升建设社会主义新农村的素质能力。做好农村工作，关键在党，关键在人。建设社会主义新农村，必须建设一支素质高、带动力强的农村党员队伍。去年以来，我们针对新农村建设对农村党员干部提出的能力要求，突出了“三抓”：抓培训，探索实行了农村党员干部菜单化、基地化、外向化、立体化“四化”培训机制，开展了以学习党章、中央一号文件和王乐义先进事迹为重点的“三学”活动，组织了“五团下乡”巡讲活动，目前全市有劳动能力的农村党员都掌握了2至3门实用技术，80%以上的达到了农民技术员以上水平。抓管理，探索建立了教育培训、目标管理、载体激活、关怀激励于一体的党员教育、管理和服务新机制，提出了“十带头、十带领”目标量化管理新办法，深入开展了“当好十大员、发展做贡献”活动，增强了农村党员投身于新农村建设的积极性和主动性。抓典型，采取多种形式组织党员干部深入学习王乐义的先进事迹，积极引导全市农村党员干部争做“王乐义式的好干部”，大力推进社会主义新农村建设。今年3月份，中组部《组工信息》刊发了我们的经验做法。

二是创新农村基层党组织设置方式，有效激发建设社会主义新农村的整体活力。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是建设新农村的活力基础和动力源泉。我们针对全市农业产业化迅猛发展的实际，积极创新农村基层党组织设置方式，提出了“产业链上建支部，促进群众共同富”的工作思路，初步构建起了以镇（街道）党委为“龙头”，村党组织为主体，以建立产业链条、龙头企业、行业协会等领域党组织为补充的农村基层党组织体系，使农村党组织由区域性设置向功能性设置拓展，农村党员的先锋模范作用与农村生产发展紧密结合，相互促进。目前，全市产业党组织应建组建率达到92.7%。今年4月份，省委专门在我市召开现场会对这一经验做法进行推广，省委常委、组织部长刘伟同志出席会议，并给予了高度评价。7月13日，中组部《组工信息》又配发编者按，推广了这一做法。

三是创新村级集体经济增长方式，切实增强建设社会主义新农村的经济实力。农村税费改革后，村级收入明显减少，资金问题成为制约新农村建设的“瓶颈”。为有效解决这一问题，**在总结前段发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，制定出台了5大类、21项优惠政策，通过调整种植结构、兴办民营企业、实施综合开发、搞好为农系列服务、盘活存量资产、进行资产投资等途径，积极创新村级集体经济增长方式，不断增强其“造血”功能，进一步提高了“有钱办事”能力，壮大了建设新农村的经济实力。目前，全市年集体经营性收入5万元以上的村达到72.2%，为加快新农村建设奠定了坚实的物质基础。

四是创新农村民主政治实现方式，全面形成建设社会主义新农村的工作合力。加强农村基层民主政治建设，是整合各方面资源、调动群众参与新农村建设积极性的重要途径。我们在连续8年坚持每月16日“民主公开日”的基础上，建立和落实了一系列加强农村基层组织民主管理的长效机制，主要是“阳光村务”集中办公制度、定期“公开承诺”制度、村级事务契约化管理制度、“阳光整改”集中答复制度、村民代表质询制度等，从根本上解决了影响新农村建设的一些热点、难点问题。

三、突出工作重点，不断拓宽组织工作服务新农村建设的新思路

社会主义新农村建设是一项长期工程，需要组织部门持续不断地提供组织保证和人才支持。下一步，我们将以总书记重要讲话和对**重要批示精神为统领，拓宽思路，突出重点，全面参与、全力支持新农村建设。

1、着眼于加强村级组织建设，对村级班子进行分类施治。在搞好调查摸底的基础上，按照因村制宜、分类指导的原则，对村级班子进行分类施治。对先进班子“促一把”，重点是教育引导班子成员戒掉骄气，破除小富即安、小成即满的思想，高起点确定目标，加快发展步伐。对中间状态班子“推一把”，帮助他们理清发展思路，调整发展规划，找准突破点，激发内在活力。对后进班子“拉一把”，按照“先换思想再换人”的原则，加强思想、组织整顿，化解矛盾，改善结构，形成建设新农村的整体合力。

2、着眼于解决村级组织“有地方办事”的问题，进一步加强村级组织活动场所建设。一是加大活动场所建设资金投入。在不增加农民群众负担的基础上，探索建立资金保障机制，确保场所建设资金来源。同时，制定场所建设标准，对现有的村级组织活动场所进行上档升级。二是保障活动场所正常运转。坚持市场化运作、多形式发展，增加村集体经济收入，进一步增强村集体的“造血”功能；推行农村领导体制“2+1”模式，即在村“两委”基础上，成立“发展村级集体经济委员会”，建立强村富民保障机制。三是充分发挥活动场所作用。建立健全管理监督制度，对活动场所进行规范化管理，加强督促检查，有效避免村级组织活动场所“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，确保活动场所作用的正常发挥。

3、着眼于提高党员队伍整体素质，进一步改善农村党员队伍结构。针对部分村党员年龄老化、文化程度偏低和模范带头作用不明显等问题，对确定入党积极分子和发展对象提出“四有、三化、六优先”的标准要求，为促进农村党员保持先进性提供质量保证，为村级班子建设搞好人才储备。“四有”，即有致富本领、有奉献精神、有群众威信、有工作能力；“三化”，即年轻化、知识化、技能化；“六优先”，即优先培养发展种养能手、工商大户和能工巧匠，优先培养发展返乡的复退军人、大中专学生和外出务工人员，优先培养发展35岁以下、具有高中以上文化程度的年轻优秀分子，在妇女党员空白村优先培养发展勤劳致富、文明守法的“女能人”、“女强人”，优先培养发展工作能力强的非党员村干部，优先在党员老化村、多年不发展党员村发展年轻优秀分子。

4、着眼于有效发挥农村实用人才的带动作用，进一步加强农村实用人才队伍管理。一是提高农村实用人才的创业能力。广泛开展农业科技、营销管理等方面的知识培训，着力增强他们的能力素质，使农村实用人才成为带动农民致富的“领头雁”。二是搭建农村实用人才创业平台。积极引导和扶持农村实用人才发展专业合作组织，使农村实用人才与农民结成利益共同体，有效解决农民群众在生产经营中存在的资金、技术、市场等方面的问题，带领农民共同创业、共同致富。三是优化农村实用人才的创业环境。在政策、信息、技术、资金等方面给予优惠和倾斜，帮助农村实用人才解决生产经营过程中遇到的困难和问题，为他们充分发挥示范带头作用，带领群众致富创造良好的创业环境。

社会主义新农村建设任重而道远。我们将进一步增强服务于新农村建设的责任感和使命感，切实发挥好职能作用，努力以组织工作的创新实践，扎实助推新农村建设。