党组织活动阵地设想思考

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根据市委组织部《关于对全市社区党组织活动阵地建设情况进行调查摸底的通知》要求，我部指派专人对全区今后社区党组织活动阵地建设情况进行了调研，形成了初步的思路和设想，现报告如下：

一、基本情况

**区城区有街道办事处6个，社区32个，城市居民54356户、161148人。目前，六个街道全部设立党工委，32个社区有30个社区建立了党组织，街道社区共有党组织71个，其中：党总支11个，党支部59个，党员1877名,占城市党员总数的24%。

近年来，**区坚持社区工作社会化、管理规范化、资源整体化、设施配套化、队伍专业化、活动群众化的“六化”标准，各级组织开展了示范社区创建，先后二次组织开展了社区党建“突击月”活动，有力地促进了社区党组织活动阵地建设。目前，有17个社区党组织有自己产权的办公设施，达到“八个一”标准（有一个30平方米左右的办公室、一部电话、一套音响、一套文件柜、一块活动阵地、一支老年活动队伍、一块宣传橱窗、一个活动室）的社区党组织达到26个，占总数的81%，党员活动室面积超过50平方米的达到12个，专门建立党员电化教育活动室的社区达到10个，共配备有党员电教设备25套，宣传栏32个，书籍3465册。社区党组织活动阵地建设主要取得三个方面的成效。一是明显改善了社区党组织办公条件。新建、改扩建了32个社区党组织、居委会办公用房，总面积达5280平方米；新建了8个比较规范党建活动室，有13个社区建成了党员活动中心，配备健身器材536套；有32个社区建立了警务室和法律援助中心；有8个社区配备了电脑，并与宽带网链接，安装了办公电话、悬挂了公示牌，购置了新桌椅、电视和DVD，提高了社区办事效率。二是党组织工作制度进一步健全。街道社区建立了党组织和工、青、妇组织，成立了在职党员管理中心和流动党员服务站，成立了人大工作室，通过选举、选派等形式配备了党组织负责人，制定了比较规范的党建和社区管理制度，并实行目标管理责任制，构建了社区党建工作新格局，为加强社区党组织活动阵地建设奠定了良好基础。三是党组织服务社区居民群众的活动内容和形式不断丰富。街道社区党组织广泛开展了无职党员“设岗定责”、争做“六员”、建立“党员服务区”、设立“党员奉献日”、创建“党员楼群院落”等实践活动，在组织开展活动中，与“文明社区”、“无毒社区”、“平安社区”创建活动有机结合，有力带动和促进了服务居民的工作，拓宽了服务面，有效地发挥了社区党组织阵地的思想政治教育主渠道作用。

二、存在问题

通过近几年工作，全区社区党组织活动阵地建设取得一定进展，但仍然存在许多困难和问题，主要表现在：一是已建成的社区党组织活动阵地普遍面积小、功能不全，难以适应当前社区党员急剧增加，党建任务大、面广的新形势。由于过去在城区建设中没有将社区纳入规划，相当一部分社区办公、活动场所不足，建筑面积小，设施简陋，办公条件差。二是设立的楼院党支部面临无办公场所，无办公地点的问题。近二年来，社区党员数量迅速增加，全区社区居民党员从2003年的800多名，增加到目前的1877名，个别社区的党员总数达到了200名以上，为加强党员的教育管理，去年以来，我们分别在11个社区建立了楼院党支部，将社区党支部升格为党总支，楼院党支部成立以后，在加强党员管理教育工作的同时，也出现了无办公和活动场所的新问题。三是负债大，给社区各级组织的正常运转带来一定困难。因各街道、社区基本没有集体经济来源，目前，26个示范社区基本上都是举债建设，总计投入资金达573.6万元，其中：欠债242.4万元，且核定的办公经费不足以支付社区办公场所固定的水、电、通讯、取暖等费用，同时社区工作者人员少，待遇低且无保障，影响到社区干部的工作积极性。

三、总体设想

今后我区社区党组织活动阵地建设的总体思路是：按照因地制宜、量力而行、拓宽渠道、积极整合资源和布局合理、规范有序、实效适用的原则，力争巩固一批、提高一批、建设一批标准较高、内涵丰富的党建活动阵地，全面提高街道社区党的建设整体水平。

具体工作中，采取“典型示范，样板引路”分批次建设的方法，制订规范的党建工作制度，努力达到“八有”。即：有条件较好的活动场所。党组织办公室面积不少于50平方米，党员活动室面积不少于200平方米。室内进行必要和规范和布置，设计和悬挂社区党组织工作网络图和制度牌，党员活动室可与党员电教室、居民学校合用，要配置已定数量的桌凳。党员活动室要在醒目位置悬挂标志牌。有一批满足党员教育活动的电教设备。要配备电脑、打印机、复印机和彩色电视机、DVD以及必要的教学碟片，电脑要与宽带网链接。有规范党建工作目标和程序。严格按照党章及党的相关规定，将党旗和入党誓词根据场地实际进行布置，将社区党建工作目标和程序进行公示。有明确的工作职责和创建目标。有社区党组织工作职责和创建社区党建“五个好”目标任务和措施要求。有社区党建工作联席分会人员名单。有在册党员花名册和流入党员花名册（要求包括有基本情况和编入哪个支部或党小组的记载）。有党员活动档案记载资料。包括会议记录本、音像资料，分门别类，整理成册。有规范的党内生活制度。内容包括：“”制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、在职党员双重管理制度、“两新”组织党建联络员制度、电教管理播放制度等。有一个较为规范的宣传橱窗。面积不小于10平方米，内容主要为党的知识、社区活动安排、社区事务公开等，至少每季度更新一次。

今后三年，全区社区党组织活动阵地建设计划投资797.2万元，其中：自筹120.8万元，向上争取676.4万元，全面解决目前没有自己产权的社区党组织阵地建设任务；逐步解决楼院党支部无活动场所的问题；按照“六有”标准，积极推进高标准社区党组织阵地建设。2006年完成4个无产权的社区党组织办公室建设任务，加快3个社区党组织活动阵地的扩建工作。

四、保障措施

1、加强组织领导。把党组织活动阵地建设作为社区党建工作的重点内容，长抓不懈,强化组织协调工作。一是注意发挥社区建设指导委员会和社区建设协调委员会的作用，形成合力，多渠道筹措建设资金;二是坚持区、街道、社区三级领导社区党建工作负责制，明确责任抓落实；三是坚持落实区级领导包街道、部门帮扶社区制度，每名区级领导负责包挂一个街道，帮助街道协调解决党建方面存在的问题，安排区直部门和驻区单位对口帮扶社区，建立健全帮扶责任落实制度，加强督促检查工作，确保帮扶工作取得实效。

2、强化协调工作。积极加强与市直相关部门的协调，努力贯彻落实省委关于加强街道社区党建工作的意见精神，把社区党组织办公场所、党员活动室、服务场所统一纳入城区改造和开发公共配套建设规划。明确规定开发项目中无社区党支部“两室”的不得立项；设计图纸中没有标明社区党组织办公用房位置的不得动工。为确保落实，城区改造项目竣工后，所在民政部门和街道党工委要参与验收，“两室”建设达不到标准的，整个小区不得投入使用。已建成的小区中，社区党组织办公室和党员活动室达不到规定标准的，由原开发单位负责在一年内无偿补建，否则取消其开发资格。对原来被挤占的办公场所，要重新规划办公地点。新开发的小区，都要按文件要求规划“两室”地点。社区居委会原用或租用国有直管公房的办公场所，一律无偿划拨给社区，把“两室”建成社区党员教育培训的阵地、传播先进思想文化的阵地和为居民服务的阵地。

3、健全责任制度。加快重点解决社区党组织办公无场所、活动无阵地的问题，将其层层签入年度目标管理责任书，作为党建工作目标的重要内容进行考核，作为评选“五好”街道党工委、“五好”社区党支部的硬指标。积极措施阵地建设经费，采取财政拨一点，向上争一点，有关单位部门帮一点，街道贴一点，社区筹一点的上下联动“五个一点”的办法，多方筹措阵地建设资金，确保社区党组织活动阵地建设经费的必要投入。

4、加强督促调研。由区委组织部、区民政局牵头，不定期组织人力，对社区阵地建设进行督促检查，协调解决存在的问题，努力形成抓社区党组织阵地建设齐抓共管的格局；及时总结社区党的阵地建设中的好经验、好做法，通过新闻媒体加强宣传，引导各级党组织适应社区党建工作的新形势，积极参与社区党的阵地建设；每年组织一次社区党组织阵地建设的调研，对建设的成效和存在问题进行评估，并提出相应的工作措施，努力改进和加强社区党组织阵地建设。