电信改革员工思想交流

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序言：做好改制企业员工的思想政治工作,是企业改制成功的关键。思想政治工作必须立足于企业改革的实际，必须渗透到企业改革的全过程。改制有时候是无情的，但是思想政治工作必须是有情的。只有这样，才能打消员工对改革的逆反心理，赢得员工对改革的支持。在企业改制中做到“三心”：一是热心；二是贴心；三是尽心。只有吃透“上情”，摸准“下情”，掌握“实情”，才能把准“脉搏”，才能掌握工作的主动性，才能有的放矢地做好员工的思想政治工作，使改制由被动变主动，使改制得以顺利进行。

提纲:

一、转变观念，增强市场竞争意识。

二、层层进行思想发动，增强员工参与改制的自觉性。

三、坚持贴心教育，赢¬得人心，确保改制顺利进行。

四、发挥思想政治工作优势，理顺“三会”关系。

五、转变机制，立足生存，加快发展。

企业改制过程中员工的思想状况如何，直接关系到改制工作的成败及企业与社会的稳定。宁夏通信建设某公司是1958年10月成立的国有独资企业，**年底中国电信集团公司将宁夏通信建设某公司确定为全国6省16个改制分流试点企业之一，历经近两年的改制运作，按照建立现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的总体要求，进行了大胆的探索和有益的尝试，取得了阶段性成果。员工思想稳定，观念转变，自觉投身到企业改制中的热情高涨，为改制的成功奠定了坚实的基础。

一、转变观念，增强市场竞争意识。

改制是涉及员工利益的大事，是“脱胎换骨”的变革，政策性强，涉及面广，必须依法进行，积极稳妥地推进。

一要转变员工的传统观念，增强市场竞争意识。长期以来，受计划经济传统观念的影响，电信企业的员工往往怀有一种“大企业情结”，相当一部分人习惯于按部就班过日子，缺乏紧迫感和危机感，表现为工作的节奏不快，效率不高。宁夏通信建设某公司是1958年成立的国有老企业，是计划经济的产物，进入市场后，由于体制僵化，机制不活，资产质量不高，企业效率逐年滑坡，企业凝聚力下降，企业到了非改不可的境地，只有改制企业才能重生，只有改制才能把国企这条休克多年的鱼激活。否则，该公司只有宣告倒闭破产。

二要打破员工的国企身份情结，重新确立员工的自身价值。在国有企业就业在人们的传统观念中，就是端上了铁饭碗，进了保险箱，只要不犯错误就是终身制。可是，由计划经济转向市场经济，在竞争激烈的市场经济条件下，国有企业已不再是保险箱，从某种意义上来说，其过去承载的政策扶持越多，面临断奶时的不适应就越严重。因此，有必要通过企业改制，解决好企业经理和员工的原动力问题。宁夏通信建设某公司的职工过去对国企身份看得过重，盯住国有身份不放松，有的美其名曰：“生是国企的人，死是国企的鬼”。该公司正式在册员工80人，离退休22人，内部退养14人。在以往的通信工程建设上，正式员工只监工不干活，养成了心散身懒的坏习惯，工作中造成了极度大的被动，使甲方对工程建设质量不满意，大部分工程费支付给聘用工，人工成本过高。进入市场后，不适应市场经济，员工观念滞后，不能在市场竞争中重新衡量自身价值，实现对社会的责任和远大的抱负。

三是转变狭隘的就业观念，重新划出适应自身发展的轨迹。在计划经济条件下，国有企业员工的就业基本是终身制。这种就业观念的落伍导致了用人机制的僵化，很难适应激烈的市场竞争。党的十六大报告指出，要“引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业”。现代的就业观已发生了极大的改变，鼓励人才流动，实现劳动力市场化，多种从业经历已成为就业时的一个重要砝码。故此，转变员工观念，势在必行，就业与市场接轨，建立现代企业多趋向“学习型组织”，需要的是“知识型员工”。因此，要成为现代社会中的就业强者，必须有过人强人之处。

二、层层进行思想发动，增强员工参与改制的自觉性。

（一）广泛进行辅业改制政策宣传。做好改制工作关键是做好人的思想转变工作。如果不从根本上提高对改制的认识、转变固有僵化的思想，改制方案制定的再好也实现不了。在政策宣传环节，宁夏通信建设某公司借鉴了许多改制企业的经验，充分发挥党、政、工的力量，由浅入深，自上而下，循序渐进把企业现状、更新观念、未来发展、国家和集团公司给予改制企业优惠政策贯穿到宣传工作始终。并注重“分层次、有重点、多样化”地做好宣传教育工作。

一是转变观念分层次。针对公司领导层，公司召开专题会议学习相关改制政策，吃透文件精神，把握改制方向。中层管理人员既是改制的实施者，又是改制的承受者和宣传者，他们的言行会直接影响员工对改制的信心。宣传方面着力以政策宣传为基础，通过对企业经营现状的分析谈改制的重要性、必要性，增强他们对企业发展的危机感和使命感，充分认识到改制是大事所趋，早改早主动、早受益，晚改就被动、就恐慌，就推动更多的机会，促进他们在改制中建功立业，发挥中坚力量。对于企业员工，有针对性解决他们思想上的担心改制和害怕改制的顾虑，公开企业财务状况，宣传国家和中国电信集团给予的优惠政策，设想改制后企业的发展、员工身份转变后的权利，轻装上阵闯市场的优越性，鼓励员工要多为企业的发展着想，使他们明白没有国，哪有家，没有企业改制的成功，哪能确保个人的利益。故此，尽可能把个人的利益暂放一下，与企业同呼吸共患难，促进企业稳步发展。

二是宣传方式多样化。首先，辅业改制工作组多次深入基层与员工谈心，掌握员工的思想动态，遇到员工提出的问题不推诿、不回避，实事求是给予解决，使员工对改制的认识逐步统一到国家政策文件上来，统一到建立规范的现代企业制度上来，保证改制健康有序地进行。其次，为使辅业改制的总体战略让实业每位员工都了解，公司专门从北京聘请了国家经贸委企业改革资深专家型官员王培荣教授来银，讲述国家制定改制政策的背景，具体改制企业的发展情况，这次改制难得的机遇等，让实业员工认识到，这不是电信公司、实业公司为甩包袱而改制，而是国有企业今后必然的发展之路，更是大势所趋。另又聘请实业公司已改制的企业——宁夏通信规划设计院院长，用现身说法的形式，就改制前企业的经营状况和改制后经营状况对比、员工收入及工作积极性等对比，阐述机制转变对企业发展的重要性，使员工充分认识到企业改制的重要性和必要性，改制的信心明显增强。

三是调查显示出结果。通过多方式宣传及三次发放的调查问卷看出员工们逐渐接受了改制。在第一次调查中，由于对改制政策宣传不到位，员工在思想上没有真正理解改制的目的和企业今后发展的重要意义，员工产生抵触情绪，对改制缺乏信心，同意改制的员工不到三分之一。第二次调查，同意改制的员工已超过半数。第三次显示，由于政策宣传到位，员工观念转变，职工改制热情高涨，该公司于2005年9月27日召开了宁夏通信建设某公司职工大会，大会应到职工78人，实到职工71人，表决结果为赞成69人，占到会职工总数97%，弃权2人，占到会职工总数的3%。

（二）严把改制过程中的资产处置关，处理好国家、企业、员工和债权人的利益关系。在清产核资中，我们坚持“既保证国有资产不流失，又保证改制单位的利益和债权人利益不受侵害”的原则，既考虑了企业资产的实际状况，防止国有资产流失，又考虑了员工的合法权益和改制后企业的发展。为确保资产评估的准确性，小组人员对资产采取“逐个过”的办法，深入现场对现有设备一台一台的过，一件件地盘点登记，使中介机构进入后很快完成了清产核资、资产评估、财务审计、法律调查工作，明确了债权债务的界定。

（三）妥善处理劳动关系。我们结合中国电信[2005]122号文件，妥善处理劳动关系，给员工们讲清楚文件的内容，全面了解补偿金发放标准，如何计算自己的经济补偿金、一次性生活补助和安置补贴。改制后，企业将解除原合同，员工将与新的企业法人签订不少于三年的劳动关系，留不留企业都由自己决定。由于政策宣传到位，经调查，员工愿意留在企业继续工作的达97%以上。

(四）做好企业未来发展的设想。规范建立法人治理结构是现代企业制度的核心问题，直接影响到未来新公司能否正常运作。经营层人员的选定又是核心的关键。新公司需要的是一班能带领全体员工共同闯市场、占领市场、取得良好的经济效益的班子；是一班有经营思路、前瞻性强的领导；是一班特别能吃苦，能战斗的团队。为此，上级公司调整了某通建的经营领导班子，利用职工代表届满换届之际，改选职工代表，稳固了员工队伍。并在改制期间努力做到改制与生产经营两不误。

（五）合理进行股权设置。

企业改制后，减轻了包袱，企业有了自主权，可以大有作为，改制企业领导和职工对改制后发展很有信心，企业在年内可以扭亏为盈。股权设置是员工最关注的问题，股权设置不好，不利于调动员工的积极性。改制后，原企业的员工既是新公司的股东，又是员工，通过经营者持大股，树立企业效益最大化的经营理念，员工持股增强了对企业的关切度和凝聚力。

(六）认真进行科学论证，起草改制方案。在前期工作的基础上，我们对宁夏通信建设某公司改制的基本形式提出了不同方式的改制方案，最后确定改制为非国有法人控股企业，国有股占26.67％，其它均为非国有资本。修改完善上报10次改制分流方案，17期辅业改制周报。

三、坚持贴心教育，赢¬得人心，确保改制顺利进行。

思想政治工作必须立足于企业改革的实际，必须渗透到企业改革的全过程。改制有时候是无情的，但是思想政治工作必须是有情的。只有这样，才能打消员工对改革的逆反心理，赢得员工对改革的支持。一要做到有理。这个理就是合乎情理，合乎尺度，合乎法度。改制不脱离实际，同时要把只有改革才能出精品、出效益的道理向广大员工讲清楚，使全体员工在明理的前提下自觉接受改革、投身改革。二要做到有情。要从关心和爱护干部员工出发，通过尊重干部员工人格，理解他们的情感，维护他们的利益，保证他们的安全，办好实事来激发员工对改革的热情，把思想政治工作与情理有机结合。宁夏电信辅业改制工作组，在企业改制中做到“有情”操作，做到了“三心”：一是热心。近两年来，改制工作领导小组和宁夏电信实业公司各级领导明确自己的职责，针对改制中部分职工产生的抵触情绪，热心帮助，耐心做好说服教育工作，消除疑虑和误解，做到不让员工背“包袱”上岗；当员工违规或发生纠纷时，及时家访，做好思想疏导工作，不让员工带情绪作业。对员工提出的每个问题，我们总是尽力帮助解决，一时不能解决的，也主动向员工说明清楚，分期分批解决。二是贴心。要想干一番事业，必须能得到广大员工的体谅、理解和支持，因此，我们一定要拉近与员工的距离，真正与干部员工贴心，为做到这一点，宁夏通信建设某公司班子成员做到对困难家庭一一谈心、走访，了解干部群众想什么，盼什么，忧什么，喜什么，掌握干部员工家庭情况和急需解决的困难。改制企业有几位特殊群体和家庭困难的职工，公司拿出几万元对他们进行扶贫帮困，使他们心存感激，积极支持改制。三是尽心。形势在不断发展，员工的思想在不断变化，为了使员工思想认识不断提高，满怀信心投入到改革的行列中，公司注意将思想政治工作，由原“单一型”向“复合型”转变，采取“多味配方”的方法，不断提高思想政治工作水平。通信建设某公司在改制过程中，集中利用20天时间，对员工进行政策培训、军训和岗位技能培训，不仅强化了职工的集体意识，而且强化了职工爱岗敬业，使员工在改制后都能适应增强市场竞争的能力。

四、发挥思想政治工作优势，处理好“三会”关系。

由于改制后的企业劳动用工，收入分配和管理方式与以前有了很大的区别，因此无论是企业经营者还是职工都感到陌生、茫然和无所适从。主要表现为以下几个方面：

l、企业改制后建立了股东会、董事会、监事会。对于按照现代化企业制度的要求，充分发挥“三会”的作用。改制后，由于认识不一致，导致企业干部认为反正自己股份最大，是老板，自己说了算，存在着“主管论”的认识，企业的“三会”就变成了虚设。

2、企业改制后利益驱动加大。经营者和职工在价值观念上产生差别，出现经济意识增强，政治意识淡薄，自我奋斗、自我满足意识增强，集体协作精神淡薄。企业与职工之间仅靠利益维系，失去了大家庭的温暖。

3、企业改制后表面上职工持股成为股东，个人利益与企业利益捆在了一起，但实际上股东持股数量的差异，决定了他们在企业中地位、权利和具体利益上的差异，由此而产生了股东对企业经营状况的不同看法和关注。

4、企业部分职工因能力较差、素质较低或较懒散的职工，企业改制后经营和分配方式的改变，使他们收入下降，岗位难保，生活水平呈下降趋势，心态失衡，不满情绪上升，就会引发冲突和不稳定因素。

宁夏通信建设某公司在企业改制后暴露出来的，如不及时研究解决和妥善处理，就会成为企业改制后的障碍，要正确处理好这些问题，关键还在于提高改制企业干部职工的素质，转变观念，及时“洗脑”通过切实有效的思想政治工作，进一步理顺机制，完善制度，规范经营，提高效率。为此，在改制企业后要发挥思想政治工作优势，努力提高干部职工的整体素质，增强集体意识和风险意识，刻不容缓。

宁夏电信企业改制工作领导小组针对出现的新情况、新问题，依靠党组织领导，充分发挥企业工会的思想政治工作的作用，主要抓了以下几个方面：

经营者是一企之长，其表率作用将影响和决定企业整体改制功能的发挥，要使这些改制企业能够按照现代化制度的要求和特征，进一步规范管理，充分发挥“三会”作用，真正做到“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”，发挥企业法人治理机构的作用，必须提高经营者的整体素质，为此，强化了三方面的工作。

一是加强宣传教育，提高干部的思想认识。一方面，在召开的生产经营工作会议上加大宣传力度进行教育，通过谈心和走访加强宣传教育。另一方面，利用身边的人和事来加强现身教育，促使改制企业一定要做到发挥“三会”的作用，建立现代化企业制度，要加强规范操作，共同富裕，共同提高。

二是加强督促检查，加大绩效考核力度。首先坚持季、半年和年终的考核工作。每年对企业的经济等各项工作组织全面考核。防止企业领导干部侵占集体利益发生违法乱纪行为，其次，扩大职工知情权，加大民主管理力度，制定对经营者行为监管，实行司务公开，提高工作透明度，通过工会与经营者签订《集体合同》，防止经营者武断独行。

三是加强对经营者进行责任意识的的教育和“三个代表”重要思想的教育。让他们认识到职务是工作岗位，它代表着权利，也意味着责任。企业在创效益的同时，要用足用好政策，帮助特困和就业困难职工解决实际问题，从行动上急职工所急，想职工所想，帮职工所需切实关心弱势群体。

五、转变机制，立足生存，加快发展

按照中国电信集团总体战略部署和发展格局，未来五年，是中国电信发展的重要战略机遇期，也是中国电信发展的关键时期。从历史的发展来看，机遇是可遇而不可求的，既然有这么难得的发展机遇，我们就必须紧紧抓住，聚精会神谋发展，一心一意拓市场。在全面贯彻落实党的十六大精神中，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，以强化管理为基础，以改善服务为保障，以队伍建设为根本，认真实践以市场为导向，以客户为中心、以效益为目标的企业运营模式，重点推进机制创新、管理创新和技术业务创新，确保业务收入持续稳定增长，管理层次逐步提升，服务面貌持续改善，队伍素质不断提高，核心竞争力稳步增强，把企业做优、做强。

（一）狠抓工程质量建设。

工程建设是公司的主要收入来源。我们一方面要增强实力，参与市场竞争，扩大市场占有率，树立实业公司工程设计、施工建设的品牌形象，另一方面，要合理整合和利用资源，降低成本，增大利润。在工程管理上，要严格按照工程建设管理办法加强监督、检查和考核力度，确保设计、施工、监理等工作优质高效、按时竣工。每个工程都要在打造优良工程上下功夫，创立品牌，争创市场，增创效益。

（二）抓好开源和节流，建立节约型企业。

开源就是要开发外拓市场。一要在某些方面形成自己独特的优势，二要有专门的外拓公关部门进行开发市场和处理相关的一系列问题。

节流，是尽量压缩经营成本，以增加利润。节流的途径，小到节省水、电、纸张等小的耗材，大到管理费用、外协结算单价等。

（三）强化队伍建设。

在生态平衡力的诸要素中，人的因素是最为积极、重要的。随着科学技术的发展，人们文化程度和生活水平的提高，对参加企业组织的目的已不仅是获得工薪谋生，还期望通过参与企业组织以满足其社交、感情、自尊、自立的需要，对社会做出更多的贡献以实现其人生的价值。传统的管理由于强调使人适应于组织，强调效率和服从，压抑了人们的其它需要，故不能获得人们对企业组织的忠诚和尽力奉献的精神。因此，在强调个人适应组织的同时也必须强调组织应适应人的需要，在企业目标中应包容更多的个人目标。

1、加强领导班子和管理人员建设是企业队伍建设的关键。要优化领导班子的专业、知识和年龄结构，逐步形成领导班子专业结构配套。通过对领导人员心理结构的调整与优化，提倡每个领导班子中的成员在思想上互助、工作上互帮、认识上互补、动力上共振、信念上一致、意志上互励，以增强领导班子的凝聚力和战斗力。

2、加强员工岗位技能培训是队伍建设的基础。按照培训与教育相统一、专业知识与职业技术能相兼顾、全员培训与重点提高相协调的原则对员工进行培训。要开展适合企业实际的各种专业培训，全方位提高管理人员和技术人员的专业知识和管理、技术业务水平，推进企业各项工作有效进行。

3、加强员工思想政治教育是队伍建设的根本。要认真做好改革中的思想政治工作，严格落实责任制，主动把握广大员工的思想动向，找准思想脉搏，有针对性地超前做好工作，把保持员工队伍稳定作为企业思想政治工作的首要任务来抓。要保证党的组织生活正常化和制度化，坚持开展创先争优活动和标准化支部的创建活动，使每一个支部都成为一个战斗堡垒，使每一个党员都成为一面旗帜。要注意发现、培养和宣传企业中的各种先进典型、先进模范，最大限度地调动广大员工的积极性和创造性。

国企改革已经进入了一个关键时期，发展的任务十分紧迫。这就需要国企员工在思想上、行动上做好艰苦创业的准备。立足现在瞻望未来，精诚团结，上下一心，艰苦奋斗，同舟共济，全力拼搏，就一定能够创造出更加辉煌的业绩！