部门识人用人水平思考

导语：部门识人用人水平思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

“用好的作风选人，选作风好的人”，这是新形势下党为了应对新挑战、开创新局面而提出的选人用人新要求。作为担负选人用人重要职责的组织部门，要把这个精神贯彻落实好，培养造就一大批能够担当重任的高素质干部队伍，关键就在于加强自身建设，切实转变选人用人作风，以坚强的党性、优良的作风为党和人民选好人用好人。近年来，科尔沁区委组织部严格按照中央、自治区党委和通辽市委关于组织工作的总体要求，认真贯彻《干部任用条例》，深入实施《公务员法》，大力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，在提高识人用人水平上进行了大量的探索与实践。

一、坚持公道正派，在树立正确的用人导向上下功夫

在干部选拔任用工作中，科尔沁区按照标准，严格程序，积极履行《条例》所赋予的职责，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。按照“四化”方针和德才兼备的原则，坚持“在了解事中了解人，在了解人中使用人”的工作思路，既重视选拔高学历、高层次的干部，又注重选拔具有真才实学的干部；既看干部在群众中的公认程度，又看工作实绩，不搞平衡照顾，在改革和建设的实践中考察、识别干部改革初始提名办法，扩大民主推荐、干部考察、征求意见、票决和任前公示的范围，始终坚持以好的作风选作风好的人，不搞临时动议，不随意提高干部职数待遇，真正使靠得住、有本事、作风好的干部及时走上领导岗位，在全区树立了“靠德才用干部、靠实绩选干部”的选人用人导向。

二、扩大民主，在规范选拔任用程序上下功夫

工作中，科尔沁区从积极扩大民主、维护群众“四权”、严把干部“入口关”入手，在干部推荐、考察、酝酿、表决及任用等方面做了大量的探索和实践，进一步营造出了“用人唯贤、唯才是举”的良好环境。

第一，扩大民主推荐的范围。在重要的正职岗位出现空缺时，科尔沁区把民主推荐的范围扩展至全区正科级以上领导干部，即在专门召开的推荐大会上，区委委员、区六机关副处级以上领导、部分人大代表和政协委员、离开副处级以上领导岗位的老同志代表及各镇（**）、街道和区直党政群机关的所有正科级领导干部对空缺的正职岗位人选进行定向推荐。例如，在今年的镇**机构改革过程中，对一些重点热点岗位，在全区范围内进行了三个层面的推荐：一是在六大机关副处级以上领导干部、区委委员、部分人大代表、政协委员和离退休老干部中进行推荐；二是在全区镇（**）、街道、党政群机关的正科级领导干部中进行推荐；三是在空岗单位及系统内部进行定向推荐。这些举措对扩大党内外民主，拓宽选人视野，准确识别干部，提高选拔质量，从源头上预防和克服用人的不正之风，推动科尔沁区干部工作向民主化进程的迈进都具有十分重要的意义。

第二，扩大干部考察的范围。为了考真考实领导干部，科尔沁区研究制定了较为科学的领导干部考察评价标准，完善了党政领导干部考察制度。一是严格执行了“差额考察”制度。科尔沁区对新进班子初步人选，按照不小于1：2的比例确定，考察其德、能、勤、绩、廉、体等方面的主要表现；二是扩大参加考察会议的人员范围。在本单位或本系统人员参加考察大会的基础上，还要求区级以上人大代表、政协委员及5至10名的镇（**）的村民代表或社区的居民代表参加干部考察大会；三是实行了“延伸考察”制度。到干部所居住的社区或村屯以及原工作单位进行全面的考察，全方位、立体式地了解考察对象八小时以外方方面面的表现。通过完善考察程序，使考察结果能够全面、客观、准确地反映领导干部的德才表现和工作实绩。

第三，扩大征求意见的范围。对拟提拔的干部，科尔沁区委首先听取纪检委(监察局)、公检法等相关部门党风廉政情况的意见，由纪检委(监察局)、公检法等部门先把好干部的“入口关”，防止干部“带病上岗”或“带病提职”。在此基础上，在干部调整初步方案拟定后，在提交常委会之前，将拟调整干部的基本情况、原任职务、拟任职务向六大机关进行征求意见，使干部的调整均在阳光操作之中。

第四，扩大干部选任的决策范围。为了贯彻落实《实施纲要》的有关要求，从源头上防止和治理用人上的不正之风，科尔沁区委常委会于**年4月9日，在决定干部任免事项时，首次采取了无记名投票的形式进行表决。**年年初，区委在常委会票决的基础上，对镇**和街道党政正职干部职务任免实行了全委会票决，此举对科尔沁区的干部选任工作逐步走向科学化、规范化、制度化起到了积极的推动作用。

第五，扩大任前公示的范围。按照《实施纲要》要求，科尔沁区在干部任职前实行任前公示制，对拟提拔干部在原单位在本单位（部门）公示的基础上，扩大到全系统或全区范围，并通过报纸、科尔沁党建网及办公大楼滚动屏幕向全社会进行公示，自觉接受干部群众的监督。**年以来，科尔沁区还将拟提拔干部的任职情况在所居住的社区和村屯进行公示，在公示期间内群众反映内容具体的问题，由区委组织部和纪检委组成联合调查组，迅速进行核查取证。

三、完善制度，在健全干部选任工作保障机制上下功夫

从**年开始，科尔沁区就已实行了《领导干部考察预告制》、《推荐干部责任制》、《领导干部任前公示制》、《党政领导干部试用期制》、《科尔沁区〈条例〉监督员制度》和《组织工作联络员制度》等20多项干部选任监督工作的相关制度。**年以来，科尔沁区根据领导班子思想政治建设的现状及干部队伍建设情况，对现行干部选拔、任用、监督、管理方面制度进行了修订完善或重新制定，为选准用好干部提供有力的制度保障，实现了制度建设的与时俱进。。

一是修订和完善了《科尔沁区差额考察制度》，制定了《领导干部日常考察制度》等配套制度，为规范干部选任工作程序，扩大干部考察工作的民主提供了保障。

二是制定了《关于拟提拔任用干部征求区纪委(监察局)公检法等相关部门意见的实施办法》、《民主推荐领导干部暂行办法》，进一步规范了提拔任用领导干部征求同级纪检委(监察局)、公检法等相关部门党风廉政情况意见的工作程序，扩大了新提拔干部征求意见的参与面，有效地防止了干部“带病上岗”和“带病提职”。

三是制定了《科尔沁区委常委会任免（推荐、提名）领导干部票决办法》，为认真贯彻执行党的民主集中制原则、进一步完善干部选拔任用工作程序、推进干部人事制度改革进程奠定了基础。

四是修订完善了《领导干部谈心谈话制度》、《领导干部诫勉制度》、《科尔沁区党政领导干部辞职暂行规定》，制定了《科尔沁区领导干部警示制度》、《科尔沁区领导干部理论测试制度》，解决了少数领导干部政治纪律观念淡薄、意志衰退、思想滑坡等问题，健全了干部预警机制，努力把干部队伍中出现的各种问题解决在萌芽状态，防止和杜绝了官僚主义作风的滋生和蔓延；

五是制定了《关于加强对党政“一把手”管理监督的规定》、《科尔沁区党政领导干部经济责任审计暂行规定》、《科尔沁区委组织部信访接待工作制度》、《干部监督工作联系通报制度》，进一步加强了对党政领导干部的管理和监督，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，细化了对“一把手”监督的内容，明确了对领导干部进行经济责任审计的目标，逐步建立起了一个覆盖面广、渠道畅通、反映敏锐的干部监督信息网络。

四、强化监督，在构建干部选任工作的监督格局上下功夫

科尔沁区始终把干部监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理的各个环节，突出监督重点，形成监督合力，积极构建干部监督工作新格局。

一是加强对党政“一把手”的监督。科尔沁区把对党政“一把手”的监督作为干部监督工作的重点，通过定期召开民主生活会、加强任期内经济责任审计、监督进社区和村屯等手段，加大对党政“一把手”的监督力度。另外，通过每年年底的实绩考核，对领导班子实行末位淘汰制和黄牌警告制，以增强“一把手”的事业心和责任感。

二是对干部实行任前廉政谈话和诫勉谈话。在干部提拔、交流、调任或转任时，与干部进行谈话，对新任职的领导干部进行廉政教育，听取干部对职务变动的想法和要求。对领导干部任期内出现的一些苗头性、倾向性问题，区委及时找领导干部本人进行警示谈话或诫勉谈话。去年以来，科尔沁区对领导干部任前廉政谈话达34人，实行警示和诫勉谈话达6人。

三是加大对领导干部任期经济审计力度。科尔沁区把审计工作的重点由原来的离任审计向任期内审计进行过渡，以尽早发现问题，为正确使用干部提供可靠的依据。今年，科尔沁区委组织部委托审计局对领导干部离任审计29人，任期经济审计16人。

四是加强对领导干部“八小时”以外的监督。科尔沁区委组织部与10个街道办事处、63个社区，18个镇**、350个村屯签署了领导干部监督责任书，进一步拓宽了对领导干部的监督渠道，增强干部“八小时”以外监督工作的针对性，加大了对科级领导干部的监督力度，初步形成了领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里的监督新局面。

五是开通了干部监督信箱。**年8月，科尔沁区委组织部在“科尔沁党建”网站上开通了干部监督信箱，主要受理反映全区科级党政领导班子和领导干部在工作、思想、作风等方面存在的突出问题及关于加强领导班子和干部队伍建设的意见、建议，扩大了干部工作中的民主，拓宽了监督渠道。

六是努力构建干部监督网络。区委每年都召开一次由区委组织部、区纪检委（监察局）、政法委、人大、政协、公安、检察院、法院、人事劳动和社会保障局、计生局、审计局、信访局等部门领导干部参加的干部监督联席会议。截至目前，科尔沁区已经召开了3次干部监督联席会议，广泛征求了意见，得到了社会的认可。同时，为将党内监督、群众监督、法律监督、舆论监督有机结合起来，科尔沁区于**年6月组建了“百名组织工作监督员”，进一步健全了科区自上而下、自下而上的干部监督体系，形成了监督工作的合力。

五、加强自身建设，以良好的干部工作环境提高选人用人水平。

选人用人是组织部门的一项重要职能工作。近年来，为提高组工干部的识人用人水平，科尔沁区委组织部通过开展“树组工干部形象”集中学习教育活动、先进性教育活动和“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”活动，建立和完善了如“挂牌服务制”、“首问责任制”、“限时承诺制”、“绩效考评制”及“五坚持、十不准”等规范干部行为方面的长效机制，严格实行“谁举荐谁负责，谁考察谁负责，谁提拔谁负责”的责任体系，树立起“选错了人是失误、用人不当也是失误”的观念，使组工干部的履职能力进一步增强，机关作风进一步转变，真正做到了人尽其才、官适其位，让那些想干事业、能干事、干成事的人脱颖而出；开办了“周六课堂”，教育和引导组工干部在干部选拔任用上，要敢于抵制“跑官”、“要官”、“买官”等不良风气，要敢于顶住在“批条子”、“捎口信”、“打招呼”等因素干扰，要坚决打击跑风漏气、任人唯亲等丑恶现象，努力做到坚持原则不动摇，落实政策不走样，履行程序不变通，营造了良好的干部工作环境，不断提高组织部门选人用人水平。