党支部班子问题思考

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在建设社会主义新农村新牧区的新形势下，如何把**村党支部建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，成为实现新农村新牧区建设的“带路人”，这是加强**村党支部班子建设的大课题。最近，我们带着这个问题，深入到各**镇**村中去，通过发调查表、座谈会、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索**村党支部班子建设新路子。现对我旗**村党支部班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。

一、**村党支部班子的基本情况

我旗辖15个**镇，488个**村，组建了478个党支部，农牧民党员有12101人，选配了党支部班子成员1801人。从**村党支部班子现状看，主要有以下四个特点：

（一）领导班子有合力。从总体上来看，各**村级党支部领导班子比较团结坚强，有凝聚力、战斗力和号召力，能把党的各项方针政策落实到群众中，出色地完成好各项工作任务，能带领群众致富，为群众办好事办实事，有一定的群众威信。从全旗478个**村党支部分类排队看：好的有203个，占42.5%；比较好的有215个，占44.9%，一般软弱的有60个，占12.6%。

（二）班子结构较合理。近年来，我们通过加大农村年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“两推一选”，进一步优化了**村党支部领导班子结构。在全旗**村478个党支部中，共选配了1801名党支部班子成员，平均每个支部3--5名，班子没有缺员现象。党支部班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在全旗**村党组织的1801名干部中，年龄35岁以下的有345人，占19.2%；36—45岁的有865人，占48%；46岁以上的有591人，占32.8%；大中专以上文化的有143人，占8%；高中文化的有817人，占45.4%；初中以下文化的有841人，占46.6%；全旗478名党支部书记中，年龄35岁以下的45人，占9.4%；36—45岁的246人，占51.5%；46—55岁的161人，占33.7%；56岁以上的26人，占5.4%；大中专以上文化的有50人，占10.5%；高中文化的233人，占48.7%；初中以下文化的195人，占40.8%。

（三）领导地位较巩固。近年来，我旗一直把选好配强村级党支部领导班子作为关键工作来抓，对“弱软散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些有文化、有能力、有威信的党员选进班子，为**村级两委选举打下坚实的基础。在去年村民委员会换届选举中，全旗共选出党支部书记、村主任“一肩挑”31人。

（四）政治素质比较好。近年来，我旗切实把**村干部的政治思想教育摆上了重要位置，扎实开展“三个代表”重要思想和先进性学习教育活动，举办农村干部学习教育培训班，不断提高了农村干部的政治思想素质，提高了驾驭农村工作能力，能与上级党组织保持高度一致，大多数干部都能勤政廉政，遵纪守法，工作表现好。

二、**村党支部班子的存在问题

随着社会主义市场经济的不断发展，农村牧区社会经济发生了可喜的变化。但由于农村大部分地区的经济、文化基础薄弱，市场经济发展的不平衡，农村的落后思想还根深蒂固，一些封建残余势力和村民自治是民主化的影响，**村级党支部领导班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是：

（一）综合素质偏低。部分班子成员年龄偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分发挥党的领导核心作用。从全旗**村党支部的478名支部书记情况看，年龄55岁以上的有26人，占5.4%；初中以下文化的有195人，占40.8%。在这些干部中有的思想陈旧，缺乏开拓精神，工作方法老一套，“穿新鞋，走老路”，工作打不开局面。

（二）配合不够默契。有的在村委会选举中互相竞争，或者新老干部之间互不服气，导致班子内部不团结，互相拆台，各自为政，内耗严重。全旗**村级组织中，“两委”关系不协调的有30个，有的关系很紧张，**村书记、主任互不服气，互拉山头，互相攻击，工作被动，班子处于涣散状况，各项任务完成较差。

（三）工作碍于情面。有些村干部怕换届选举丢失选票，怕得失党员群众，工作留步，处事留路，不敢抓、不敢管，甘当“好人”，工作停滞不前。有些群众越级上访也不敢站出来处理，村干部不闻不问不敢管。

（四）缺乏创新意识。一些村干部的发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上欠思路，“等、靠、要”的依赖思想严重，不能起到带领群众脱贫致富的作用。全旗目前仍有327个**村没有集体经济收入，经济困难，严重制约了各项工作的正常运转，削弱了党支部在群众中的威信。

（五）农村后继乏人。在一些偏僻、贫困地区，由于经济困难，资源缺乏，人才缺乏，生产技术落后，河山依旧，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年向经济发达地区转移，向城镇转移。这些**村有的缺乏村干部后备人选，有的不愿当干部，有的干部人在家、心在外，工作消极；有的担忧培养了新干部，以后会挤了自己的工作职位，采取消极对待的态度；有的认为村级班子三年进行一次换届，选举党支部成员是“两推一选”、选举村委会成员由群众直接选举，培养后备干部不要花精力，顺其自然。

以上这些现象与问题，给**村级党支部领导班子建设带来了新的挑战，必须引起各级党委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。

三、加强**村党支部班子建设工作的对策

在新的形势下，要建设一个团结坚强、廉洁为民，朝气蓬勃、奋发有为的**村党支部班子，**镇党委是关键。既要新的工作谋略，又要更新观念，与时俱进，开拓班子建设新路子；既要看到面临的新问题，又要看到村级班子基本坚强的大好形势，采取新的工作对策，克服前进中碰到的问题，这样，才能把村级班子建设搞好，提升新的水平。就如何选好配强村级党支部领导班子提出如下几点意见：

（一）选好配强**村党支部班子，要坚持“重德才、重政绩、重民意”的原则。进行选贤任能，不戴“有色眼镜”、不“任人唯亲”、不搞“大杂烩”，要讲政治、讲大局、讲原则、讲公正，通过组织培养考察，把哪些政治强、文化高、懂市场、懂科技、善经济、会管理的优秀分子选进**村党支部班子。这就是我们选好配强**村级党支部领导班子的目标要求，任何时候不能动摇。

（二）选好配强村党支部领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能。要坚持善于发掘人才，敢于用人的原则，更新思想观念，立足本地，面向社会，开拓选用人才的新路，多层次、多渠道的培养、选拨优秀人才进入**村党支部领导班子，以增强农村党组织的生命力。面向社会，多渠道进行选贤任能，必须立足有利于加强党对农村工作的领导，有利于增强班子战斗力，有利于发展农村经济和稳定社会出发，进行多渠道的培养选配干部。

（三）从党支部内部进行发掘人才、培养人才。**镇党委要对农村党员队伍进行分类排队，着重对哪些年青有为，工作责任心强，群众反映好的优秀党员列为培养对象，然后指定专人负责培养，采取一帮一、传班带班的办法，不断提高他们的整体素质，有计划有目的地给他们压担子，经过培养考察，对哪些表现好的年青有为的党员推选进领导班子，实行有效的新老接班。

（四）充分发挥民主，采取“两推一选”的办法，发动党员和群众公开推荐“心中人”，被推荐的对象，必须是党员、群众的“知心人”，把大家公认公选的党的优秀分子推进村级党支部班子。聘用能人，为群众选好“带路人”。通过对本地外出经商、务工的人员进行深入调查摸底，摸清村里在外的能人，作为外返外聘的干部对象，采取穿针引线、说服引导的办法，聘用他们回乡工作。这些人选必须是当地人，熟悉本村情况，有事业心，有开拓精神，有工作经验，有热爱家乡观念和有奉献精神的人，进行选贤任能。

（五）从本**村大中专生、复退军人、专业户、致富能手中进行选拨培养后备干部。**村党支部对这些人员要经常联系，多与他们接触，多鼓励他们热爱农村，热爱自己的事业，积极参加村里各种社会活动，给他们安排一些适应工作，从中进行培养考察。从**镇、机关或企事业单位下派有农村工作经验的干部到**村任职，帮助后进**村进行带班培养后备干部，解决**村干部后继乏人的问题。