农村中医先进交流

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**地处**西部山区，辖一市三县一区，总人口263.6万,其中农业人口192.3万，占72.9％，全市有中医院**所，中医药学校1间，乡镇卫生院63间，农村卫生站88**间。中医药从业人员923人，其中：中医人员555人，占60%；中药人员368人，占**0%；副高以上职称的有37人，中级技术职称的127人，高中级人员占17.8%；平均每千人口拥有中医药人员0.36人，每千人口拥有中医病床0.23张。

自199**年9月建市以来，市委、市政府高度重视农村卫生和农村中医药工作，特别是2**0年12月我市被省中医药局批准为农村中医先进市建设单位以来，我市以开展创建工作为契机，进一步统一思想，提高认识，统一规划，加大投入，使农村中医工作得到了长足的发展，基本形成了以各级中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生站为网底的中医三级服务网络。目前，全市**所县级以上中医院均为“二级甲等”中医院，并先后被省评为“百家文明医院”。**省新兴中药学校先后成为省重点中专学校和国家重点中专学校。罗定市1996年通过了国家中医药管理局的验收，成为全省第一个“全国农村中医工作先进市（县）”。2**0年12月，省中医药局率先批准我市为农村中医工作先进市（地级）建设单位，去年12月，我市获省中医药局授予“**省创建农村中医工作先进市示范单位”光荣称号。

一、领导重视，认识到位，农村中医工作发展环境良好

创建农村中医先进县(市)是一项系统工程，包括经费的投入，“龙头”中医院建设和农村三级服务网络建设等多项内容，涉及到卫生、财政、计划、农业、药监等多部门的职能范畴。我市创建农村中医先进县(市)，由于领导高度重视，思想认识到位，我市农村中医工作发展环境良好，农村中医工作进展顺利。

（一）认识到位。

中医药在防治农村常见病、多发病，特别是老年性、功能性、慢性非传染性疾病方面具有明显优势，做好农村中医工作，维护农村社会稳定，促进社会主义现代化农村建设和精神文明建设，具有十分重要的意义。特别是在农村医疗保障制度尚未健全的情况下，中医药简便价廉的特色优势，有利于缓解医药费用增长过快与农民群众经济承受能力之间的矛盾，减轻农民负担，减少农民因病致贫、返贫现象。我市从实践“三个代表”重要思想的高度出发，不断统一和深化对做好农村中医工作重要性的认识，将其摆在突出位置抓紧抓好。

(二)领导高度重视。

市委、市政府高度重视农村中医工作，切实把发展我市中医事业作为实践“三个代表”重要思想，解决群众看病难、看病贵问题的一项民心工程来抓，并摆上了重要的工作议事日程，在人力、物力、财力上予以大力支持，市政府成立了“**市中医药振兴计划领导小组”负责协调各有关部门开展中医药工作，切实为发展中医提供便利。自创建“农村中医工作先进市”以来，市政府还成立了创建农村中医工作先进市工作领导小组，由分管卫生的市政府领导担任组长，成员单位包括卫生、财政、计划、农业、药监等部门的负责人，主要负责创建工作的组织、协调工作。并下发了《**市创建农村中医工作先进市工作方案》到各县（市、区）贯彻执行，明确了我市创建农村中医先进市的工作目标、指导思想、做法步骤及时间安排，具体措施等内容，使市及各县(市、区)、各级医疗机构有了建设的指导性文本，从而确保了创建工作有计划、有组织、有步骤地进行。

二、突出重点，精心部署，推动农村中医工作深入开展

为了进一步促进我市中医事业的可持续发展，我市精心部署，突出重点，根据国家中医药局制订的《全国农村中医先进县(市)评审验收方案》和《全国农村中医先进县(市)评审验收细则》，通过实施“四结合”，切实推进农村中医工作的深入开展。

（一）坚持普及与提高相结合，加强中医服务体系建设。

我市确立了“一网多用”的原则，依托现有三级医疗预防保健网，将农村中医药与发展农村卫生事业结合起来，既强调面上的普及，又突出效益的提高，尽快健立健全和完善三级中医服务体系。市和各县(市)的**所中医院，在加强基础设施建设的同时，主要突出中医特色，完善服务功能，不断扩大规模，提高效益，发挥好技术指导和龙头带动作用。对全市63所卫生院，我市在对其改貌建设的同时，重点是合理调配中医药人员，选拔中医药人员担负领导职务，安排业务骨干到基层挂职。对村级卫生机构，我市积极实施镇村一体化管理；通过开展乡村医生系统化、正规化教育以及中医药知识和技能培训，使我市的网底建设得到了进一步的加强。

（二）坚持扶持与引导相结合，加强专科专病建设。

我市积极组织实施“科技兴医”战略，引导和扶持各医疗机构根据市场和自身优势，培植特色专科，塑造优势项目。**中医院开展中医药治疗老年性脑梗塞的研究，成为省卫生厅“五个一科教兴医工程”，已有初步的研究成果，同时该院不断加大对特色专科如中医骨科、针灸推拿科的建设，使其成为医院专科建设的“品牌”；罗定市中医院的中药制剂也很具特色，目前，研制出**0多种中药制剂供临床使用，深受广大患者的欢迎，个别制剂因疗效独到，享誉港、澳、台。仅今年1～7月份，中药制剂的业务收入就达90多万元；新兴中医院发挥“道地药材，遵古炮制”的传统特色，所炮制的中药饮片曾经在北京中华文化博览会的展台上展出；郁南中医院不断加大对骨伤科的建设力度，使骨伤科成为该院的特色专科，在当地享有较高声誉。由于我市中医医院注重办出中医特色和优势，不断加强专科专病建设，使我市中医事业在激烈的医疗市场竞争中仍保持较好的发展势头。

（三）坚持培养与引进相结合，加强中医院队伍建设。

中医要发展，人才是关键。我市在创建农村先进县(市)过程中，坚持培养与引进相结合，使我市中医队伍建设亦得到了进一步加强。一是吸纳引进短缺专业人才，近年来，我市积极从省内外吸纳引进骨科、肛肠、针灸、皮肤科等短缺专业人才，共引进了70多名中医药专科人才，现已成为本单位的技术骨干。二是利用本市的新兴中药学校优越的办学条件，开设有中药、中药贸易、中医护理、中医骨伤、中西医结合、针灸推拿、药剂、护理、卫生保健、妇幼卫生、助产、医学美容等12个专业；与广州中医药大学联合开设中医、中药大专班；与北京中医药大学远程教育学院联合开设中药、中医、护理、针灸四个专业的大专、本科和“专升本”班，现学校共有55个班级，在校学生规模达****0多人。三是积极实施“送出去，请进来”，加强在职中医卫生技术人员培训。据统计，自2**1年以来，全市在职在岗中医药人员学历培训3**83人，参加中医基层理论短期培训达5860人。

（四）坚持宣传与学习相结合，大力弘扬中医药文化传统。

我市制定了学习、实施《条例》的方案，召开了宣传学习《条例》会议。2**3年年底举办了全市中医医院学习贯彻《条例》学习班。2****年又把学习《条例》列入卫生普法的重要内容，切实提高依法行政水平和业务素质。2****、2**5年连续两年把宣传贯彻《条例》作为卫生科普知识宣传的重点进行广泛宣传。此外，还充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，运用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传《条例》。各级中医院通过义诊、巡诊等方式宣传《条例》，联系实际贯彻实施。据统计，去年我市共举办《条例》学习班7次，进行5次义诊、巡诊活动，开出义诊处方达550张，派发宣传资料达3****份。

三、健立健全保障措施，确保农村中医工作取得实效

我市各级进一步健立健全了保障措施，通过实行“三推动”确保我市农村中医工作取得实效。

（一）舆论推动。

我市充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取多种形式，全方位、多角度宣传农村中医药事业。达到了三个目的：一是从继承和发扬传统文化，发展社会事业的高度，调动了广大人民群众发展中医药事业的积极性；二是从丰富中医药学理论、振兴传统医学的高度，坚定了广大卫技人员发展中医药的信心和决心；三是从养生保健、增进健康的高度，提高了人民群众对中医工作的认识。

（二）示范推动。

近年来，我市本着抓点带面、全面普及、典型引路、整体推进的原则，积极树“样板”，搞试点，组织参观学习，交流先进经验，推广扩大示范作用。如积极组织各县（区）参观罗定市、高要市创建农村中医工作先进经验，积极开展创建农村中医工作先进县各项工作；组织全市中医药专家组织编印《**市农村常见病中医药适宜技术手册》，并免费发给全市基层中医药人员人手一本，有力促进了全市中医药事业的发展。目前，新兴、郁南两县已通过了我局组织的预审，正积极迎接省的复审验收；云城区、云安县通过几年的创建，农村中医工作也取得了较大的发展，基本达到农村中医工作先进县的要求。

（三）督导推动。

市政府与各级政府签订创建农村中医工作先进市责任书，明确了创建农村中医工作是各级政府必须承担的责任；市及各县(市)卫生局均设立了中医科，负责对中医事业的协调、组织和管理，制定工作计划，明确目标任务和考核标准，定期不定期进行检查和督导。各中医院设立了中医基层指导科，坚持每月下乡，开展业务培训和技术指导，协助卫生行政部门搞好监督检查。各镇卫生院也设立了中医管理科，配备专职人员，对村卫生室中医工作进行了检查指导。目前，全市形成了点面结合，辐射基层，一级抓一级、一级带一级的农村中医督导管理体系。

几年来，我市在创建农村中医先进县(市)工作中，做了大量的工作，取得了一定的成效。今后，我市将进一步解放思想，深化改革，迎难而上，开拓进取，为加快我市农村中医药事业发展作出新贡献。