中医药强市经验交流

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省委、省政府召开建设中医药强省大会后，惠州市高度重视中医药工作，提出了建设中医药强市的目标，切实加强领导，加大投入，狠抓落实，全力推动中医药事业的发展。目前，惠州市有中医医疗机构58间，其中三级甲等中医院1间、二级甲等中医院2间，中医从业人员1260人，78%乡镇卫生院设有中医科或中医诊室，75%村卫生站设有中药条柜。中药产业初具规模，全市17家中药生产企业**年销售收入约6.5亿元。中医药发展水平基本适应全市经济社会发展水平和人民群众的健康需求。居民平均期望寿命达74.94岁，高于全国70.8岁和全省74.54岁的平均水平。

惠州建设中医药强市思路清晰，目标明确，重点突出，政策体系完善。他们的主要做法是：

一、加强领导，全面启动建设中医药强市工作

（一）领导重视，目标明确。建设中医药强省大会召开后，惠州市及时召开全市中医药发展会议，成立了以市委书记和市长为顾问，分管副市长为组长，各有关部门主要领导为成员的中医药振兴计划领导小组，提出了进一步完善中医医疗卫生服务体系，拓展中医药发展空间，推动中医药强市建设的发展目标。市委、市政府制定并印发了《惠州市中医药“**”发展规划》和《惠州市贯彻落实建设中医药强省决定的实施意见》，明确了发展中医药事业的目标和任务。20**年初，市委常委会议提出了建设中医药强市的发展目标，并决定在今后3年内由市财政投入约9亿元，用于建设市中医院新院等卫生基础设施。

（二）齐抓共管，形成合力。**年，惠州市政协视察了全市中医工作，并以政协主席会议形式向市政府提交了《关于大力发展中医药的建议案》和《关于大力支持市中医院发展的建议案》，为中医药事业出谋献策。市发改、经贸、财政、药监等部门各司其职，形成了发展中医药事业的良好政务氛围和思想基础，有力地推动了建设中医药强市工作开展。

二、突出重点，完善中医医疗服务体系

（一）实施名院名科名医工程，提升中医医疗服务水平。一是以创建“三级甲等”中医院为平台，推进中医名院建设。**年12月，惠州市中医院通过三级甲等中医医院评审，成为该市第二家“三级甲等”医院，医疗质量和医疗水平较创建前得到明显提升。惠城区、惠阳区和龙门县中医院目前正在创建“二级甲等”中医院。20**年，惠州市中医院、惠东县中医院、博罗县中医院被列为省“中医名院建设单位”。

二是全面启动中医名科创建工作。惠州市中医院骨伤科正在积极创建省重点专科；该市还计划对5个市级中医重点专科专病进一步优化升级，力争成为省重点专科专病建设项目；各县、区以上综合医院的中医科、康复科创建中医重点专科专病的工作正在进行之中。

三是积极开展名中医培养工作。市委、市政府对在该市工作的国家级、省级名中医每月分别给予5000元、1000元的政府津贴，并将市级名中医纳入市拔尖人才管理，每月给予200元政府津贴。对山区卫生院具有大专、本科（或中级职称）和副高以上职称的技术骨干实行岗位补贴，每人每月分别给予300元、500元和800元的补助。同时，积极选拔优秀人员参加省级中医临床研修人才培训；以市中医院为基地，对社区医生和乡镇卫生院中医骨干技术人才进行全员培训。**年12月，市政府拨出专款，举办了全市乡村医生免费培训班，对1052名村医重点进行中西两法和运用中医药适宜技术的培训。

（二）加快中医药进农村、进社区步伐。一是大力开展省农村中医工作先进县和市农村中医工作先进镇创建活动。从2004年起，市政府每年安排300万元对全市薄弱乡镇卫生院进行改造，共带动县、区配套经费1424万元，卫生院配套建设资金2738万元。而其中，加强乡镇卫生院中医科建设是重要配套内容。预计到20**年底，全市90%以上的卫生院将开设中医科、中医诊室、中药柜，配备康复治疗设备。目前，博罗县创建省农村中医工作先进县建设工作即将进入考核验收阶段。惠城区陈江镇卫生院和桥西社区卫生服务中心已成为省“中医药特色示范单位”。

在卫生站建设中，惠州市十分注重发挥中医特色，除了对村医进行中医药适宜技术培训外，还要求每个村卫生站都要完善中药柜，使卫生站能为村民提供基本中医药服务。**年，市政府拨出160万元在全市每个行政村建立政府主办的卫生站，同时配备1名村医和1名护士，全市共投入农村卫生站建设资金4000多万元。省财政加上市财政的配套补贴，使到在困难村卫生站工作的医生每月最高可获1300元补助。

二是切实加强社区医生中医药知识技能培训和社区中医药基础设施配备建设。目前，100%的社区卫生服务中心都配备了一名中级以上职称的中医师。力争到20**年底，100%的社区卫生站将能提供中医药服务。

三、打造名企，做强做大中医药产业

根据拥有丰富的中草药资源的实际，惠州把打造中医药名企作为建设中医药强市的重要内容。目前，以生产中成药为主的**省博罗先锋药业集团有限公司、惠州九惠制药厂和**罗浮山药业有限公司均已通过GMP认证，年销售额都过亿元。

建设中医药强省重点项目——罗浮药谷有限公司总投资约15亿元，将建成集中药种植、加工、流通和科研于一体的现代化中药城，定位为辐射湖南、江西、福建等区域的中药材生产、医药制造、物流中心。为加快推进罗浮药谷建设，惠州市多次召开现场办公会，全力扶持该企业发展壮大。目前，罗浮药谷项目已累计完成投资7000多万元，开展了可可茶项目的开发种植和地道中药材种植，建立了广藿香、巴戟天、穿心莲等药材试验性种植基地。

四、抓住龙头，加快推进市中医院新院建设

惠州把市中医院新院建设作为建设中医药强市的龙头项目，列入“**”规划重点项目。**年8月，市政府决定在市区新建市中医院新院，占地面积5.2万平方米，建筑面积9.4万平方米，编制病床720张，总投资2.5亿元，计划2008年底前建成投入使用。