选村干部离职情况思考

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**年，孝昌县440个村全部实行了村民直选村干部。到目前为止，这些选举产生的村干部有245人因各种原因自动离职出走，涉及近200个村，导致这些村的村两委班子不得不进行重新选配。通过民主选举产生的村干部为什么自动离职？我们带着这个问题，对全县12个乡镇的60个村进行了调查。

孝昌县共有440个行政村，**年村级换届两委班子全部实行村民直选（村党支部实行“两推一选”），共选举产生了1559名村干部。到目前为止，原1559名村干部中有245人离职，占村干部总数的15.7%，其中，村党支部书记离职45人，村委会主任离职47人，其他副职153人。这些离职的人中，有10人当起了老板，有170人外出经商或打工，有12人办起了个人的养殖场，其余的人在家务农或半务农半打工。在没有离职的村干部当中，有一部分人也要求离职，只因组织上做思想工作留了下来；也有相当一部分因各种原因而换了岗位。也就是说，选举产生的村两委干部真正按选举结果继续任职的只占总数的70%左右。

（二）

经过对这些离职村干部的离职心态和去向的调查了解，我们归纳村干部离职的主要原因有以下几个方面：

离职村干部本身并不热心村级工作。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会委员候选人由村民直接选举产生，这些选出来的候选人，有的根本就没有意料到自己会当选，本人也没有当村干部的意愿。他们当中有些人见自己选上了，就产生试一试的心理；有些人根本就不想当村干部，只是因乡镇干部和村里一些人做工作才肯试试。抱有这种心态的村干部，没有干好村级工作的热情，也不会将很大的精力投入到村级工作中，一旦在工作中遇到困难，就顺坡下驴，离职了事。以此为主因而离职的干部占离职人数的10%。

村级工作耽误了自己发家致富。一般来讲，能够在选举中取胜的，大多数是在村里有一定水平和本事的人，他们有一技之长，在附近有一定的影响。这些人有致富本领，在当选之前就是村里的大户，或者在外当老板，或者在外做生意，收入很可观。当选后，因村里具体事情比较多，时间和精力都花在村里的具体事务上，没有时间也没有精力做自己的事，老板没当了，生意也不做了，甚至连自己的田地都没时间打理，家庭收入受到很大影响，在他们当中产生了当干部不划算的心理，特别是来自家庭的阻力，使他们逐渐产生离职的念头。以此为主因而离职的干部占离职人数的40%。

对村级工作没有信心。村级工作越来越难这是不争的事实，对于欠发达地区而言，工作就更难。也正由于对村级工作的信心不足，导致一部分村干部撂挑子。一是村级工作本身比较复杂，工作难搞。上面千根线，下面一根针。按照目前的体制，上面许多对村、对农民的工作，基本上是靠村干部完成的，包括取消农业税以前的各种税费。很多工作本身就棘手，加上有些农民自身素质的影响，工作难度可想而知。二是村级遗留问题太多，矛盾难协调。自改革开放以来，村级管理相对松散，在发展过程中因要完成包括征收税费在内的各项任务引发了很多矛盾，诸如财经问题、土地遗留问题、新老干部之间的矛盾问题等等，使每届村级班子都面临很多难以解决的矛盾。三是村级发展难有起色。尽管很早就搞改革开放，但由于地缘关系和村民的观念影响，村一级除了完成各项任务外，几乎没有搞发展，也很难搞发展，因而在村民心中造成了“干部无能”的印象，影响了村干部的积极性和信心。接受调查的人中绝大部分有这种心理，以此为主因而离职的干部占离职人数的30%。

上级对村级干部要求多，关心少，影响村干部的热情。给村干部下达工作任务，限定时间完成，是大多数乡镇（干部）的做法。不管是以前搞财经任务征收，还是提留摊派、计划生育，驻村干部把村干部召集起来，把会一开，任务一分，各人就去干自己的事，到时完不成任务，要么“免职”，要么扣工资（补贴）。在村干部眼里，有些上级干部只是在有工作任务的时候才会想起村干部，在村干部有困难的时候，有些上级干部能躲则躲，能逃则逃，生怕给自己添麻烦。以此为主因而离职的干部也有一些。

（三）

村干部在贯彻执行上级政策，保持农村的稳定，促进农村的发展等方面做着大量的工作，村干部队伍的稳定直接影响到农村的发展和稳定。保持村干部队伍的相对稳定，我们认为至少要从以下几个方面努力：

村级换届选举既要符合民意，又要符合被选举人的意愿，不能强拉硬凑。现在村级换届都实行海选，这种办法确实能够选出符合大多数群众意愿的人选。但是，却忽视了一个很重要的方面，那就是选举结果是否符合被选举人的意愿？如果只是群众一厢情愿，而被选上的人没有当村干部的意愿，硬要赶鸭子上架，结果可想而知，他们的工作积极性、主动性和创造性一定不会很高。所以，在选举的时候，我们应该规范候选人提名办法，最好先由群众自己申报候选人，然后在申报的候选人当中选举产生村干部。

注意发现和扶持有一技之长的村干部创业发家。把村干部培养成带头致富的农村大户，是留住村干部的一个有效办法。相当一部分人想出去，就是因为村里的工作耽误了自己发家致富，如果让他们既当村干部，又不影响或者少影响他们自己致富，他们的心就会稳定下来，一心一意地搞工作。

对村干部要多关心鼓励，及时做好思想工作。村级工作本身就比较复杂，难度很大，而且容易得罪人。如果家里再有点什么烦心事，造成他们两头受气的局面，就很容易产生打退堂鼓的念头。在这个时候，作为乡镇的干部特别是驻村的干部要特别注意体谅他们，要多换位思考，站在村干部的角度想一想，帮助他们解决一些家中的实际困难，让他们感觉到组织的关怀，这其实也是一种心理补偿。

乡镇干部要转变工作作风，在群众心中留下好的印象。少数乡镇干部（包括县直单位的干部）没有意识到村一级是自治组织，以一种做指示甚至是教导的口气与村干部打交道，盛气凌人，还有的干部动辄拿扣补贴、停职等手段相威胁，损伤了他们的自尊心，使他们产生逆反心理，助长他们辞职的决心。作为乡镇干部要多关心体谅他们，特别是要尊重他们的感情和劳动成果，让他们在付出了很多的同时得到一些安慰和鼓励。