协会发挥作用思考

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**乡共有11个行政村，17个自然屯。今年，**乡先后成立了东光村农机协会、北金场绿色庄园有限公司等8个农民专业合作组织，以党支部为龙头，以协会和公司为依托，深入开展了“支部+协会、党小组+协会、支部+公司+农户”活动，使农村党组织更加有效地服务到帮民致富的产业活动中，有力地促进农民致富和村集体增收。

一、建立“支部+协会、支部+公司+农户”模式存在的问题

一是驾驭市场的能力欠缺，走出去意识不够。农民缺乏走出乡村寻求市场的意识，支部及协会领头人走出家门闯市场的信心不足。传统的坐家出售、“待价而沽”的保守思想和欠缺经营经验制约了“支部+协会“、“支部+公司”的发展。

二是协会规范程度不够。内部虽有章程、有管理机构和管理制度，但重建轻管现象普遍，活动较松散，组织能力较弱，经营也很不规范，基本停留在自发运行、见利则行无利则停的原始阶段。比如协会、公司的注册、政策导向与发展环境、资金管理与使用、市场预测与考察、产品推销与谈判、生产技术与服务、利益分配和责任承担等问题普遍不规范。这种状况不但会影响支部的凝聚力和带动力，还为协会发展留下隐患，制约其健康发展。

三是党组织及党员在协会中的地位、作用和职责的难以界定。由于是民选，有时支部书记没有被选上会长，个别党员也没有进入理事会。在“双向进入、交叉任职”模式下，支部领导和党员的作用发挥受到一定影响。另外，协会实行“民办、民管、民受益”，支部既要考虑协会“自主经营、自我管理、自我发展”的原则性，又要注重加强党组织对协会的领导和指导，解决协会自身难以解决的问题，协调工作难度加大。

四是利益分配和风险共担机制的配套问题复杂。多数协会尚处于初级阶段，重盈利轻服务，重分配轻积累，会员之间思想观念难以统一，经受损失的承受能力不强。另外，新协会成立之初市场占有率低，对市场影响度有限，直接影响了抵御市场风险的能力。

五是支部经费短缺、协会运转经费难有保障。会费征集困难，会员享受权利的欲望强而承担义务的观念弱，外出营销、开拓市场等都需要运转经费。目前集体积累普遍依靠转移支付，经费有限，对协会的发展必然形成直接影响。

二、党组织在农民专业协会中发挥作用的几点思考

1、党组织要充分发挥好引导扶持作用。农产品形成一定规模，成立协会或专业合作组织成为必然选择。村党支部就要发挥好组织优势，积极主动做好宣传工作，向农民宣传协会的优势，使农民模糊的概念逐渐清晰起来，形成统一的思想，引导扶持建立协会和在已经成立的协会中建立党组织，规范协会。一是要因地制宜，科学建会。根据各村不同的农业优势产品和本村独特的发展方式进行合理科学的产业定位，比如牡丹江市级白瓜一品村立新村成立的白瓜协会，就是以支部牵头组织建成的符合本村产业发展实际的专业协会。二是先建协会，逐步规范。能直接以支部建会的可一步到位，农民自发组建的，要尽快以协会内部党员为基础建立党小组，把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。积极培养不是党员的协会会长、秘书长加入组织，使能人协会逐渐向“党小组+协会”转变，逐渐形成以党组织为核心，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，带领农户生产的经营模式。三是服务为主，指导经济。发挥组织优势，坚持服务理念，坚持“民办、民管、民受益”的方针，党组织要领办不包办，领干不添乱，有效地把政治优势与协会的经济优势有机地结合起来，整合人力、物力、财力和智力资源，有力地提高农民进入市场的组织化程度和抗御市场风险的能力，使农村基层党组织和基层干部进一步转变工作重心，站到发展农村经济的前沿。

2、要建立典型，确立发展方向。协会是由农民自愿组建的互助性合作组织，党组织应当采取积极而又循序渐进的方法加以引导。不能急于求成，一哄而上。要充分尊重农民的意愿，以典型示范推动其发展。要推出有产业代表性的协会作为先进典型，总结推广典型村的做法和经验，带动更多村的协会发展。在选择典型上，要注意三个方面的比较：一是成功协会与不成功协会的比较，找出原因；二是新协会与老合伙组织之间的比较，辨别效果；三是当地协会和外地协会之间的比较，敢于争先。确定典型后建设典型、宣传典型，在宣传典型上党委和村党支部要总揽全局，做到三个到位：组织宣讲报告到位，做好经验介绍，研讨交流；二是报纸电台宣传到位，制造舆论氛围，形成建会共识；三是图片事迹展览到位，用简单实用的光盘、图板形式将发生在本地的经济组织和行为收益宣传展览，因为是发生在身边的事，农民信任感强，效果将会事半功倍。

3、要加强对协会的规范化建设和管理。依靠农民自发的组织形式，难以使协会快速步入良性轨道。党组织要主动帮助协会建立健全各项规章制度，规范协会的经营管理，保证协会始终沿着正确的方向健康发展，指导协会帮助群众共同致富，促进协会的规范化管理和健康发展。引导协会突出农民在协会中的主体地位，坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。在管理方面，要实行民主决策，灵活运作形式，实现风险共担；在运作经费问题上，要增加收入，预留利润，充实经费；在帮带示范方面，党员要充分发挥骨干带头作用，成为会员之间致富的能手、学习的榜样、团结的凝聚剂。

4、要在引导协会开拓市场上下工夫。“支部+协会”、“支部+公司+农户”模式成功的关键，取决于党组织在协会中发挥的作用如何。党组织要提高农民进入市场的组织化程度，了解市场动态，适时引进新品种，搞好市场调研，及时推广新技术和新方法，提高市场竞争力；要主动走出去，主动引回来，与国内相关加工型企业直接挂钩，尽力减少中间环节，增加集体和会员收入。要有建立龙头企业的宏图设想，积极招商引资，建设适合地方经济发展的产业链条，以全新的生产经营模式使农民面对市场由被动适应转变为主动参与，使农产品由自产自销走上产业经营轨道，直接促进农民增收，最终起到“建一个组织，兴一项产业，活一村经济，富一方百姓”的作用。