建工作新思路思考

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近年来，随着城市化进程的不断加快，我市社区规模不断扩大，社区建设与管理任务日益加重，社区党的建设的基础性地位也日益显现出来。为此，我市紧贴我市社区实际，按照十六大报告中“要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点构建城市社区党建工作新格局”的要求，创新工作机制，更新工作理念，始终以提升社区服务水平、创建和谐社区为目的，扎实开展好社区党建工作，取得了实实在在的效果，对推进溧阳的“三个文明”建设和社会的稳定起到了积极的作用。

一是健全社区领导协调机制，构建社区党建工作体系。为切实加强对社区党建工作的领导，我们首先从社区建设的领导机制上求突破。市委先后成立了以市委书记为主任，组织、宣传、民政、人事等21个部门为成员单位的社区建设协调委员会，全面负责社区建设的具体指导和组织协调工作；建立社区党建工作联席会议制度和协调联动机制，定期讨论社区党建工作的有关措施、分配部门工作要求和任务。**镇（城区镇）在成立相应领导机构的同时，还专门成立社区工作办公室，负责对社区各项工作的组织领导和具体落实。领导和协调机制的建立健全，明确了市委市政府、市机关部门和镇区的职责和任务，形成了市委统一领导、机关部门共同参与、镇区具体管理的新模式，构建了全市上下联动、整体推进的社区党建工作新体系。

二是健全社区共驻共建机制，营造社区建设良好氛围。一方面，我们按照“共驻共建”的原则，推动社区党组织积极与驻区单位联系，达到信息共通、资源共享、实事共做、社区共管。如今我市各个社区都与驻区单位实现了共建，每个社区都有了固定的党员活动场所，较好地开展了组织生活。另一方面，我们开展了机关部门与社区的挂钩结对工作，充分利用各个机关部门的优势，为社区党建工作提供了良好的服务，也通过这种挂钩结对，使机关各部门对社区工作的重要性和必要性有了充分的认识，对我市社区工作的现状有了充分的了解，这也为我市社区建设进一步推进争取了更广泛的支持和理解。

三是健全社区投入保障机制，奠定社区建设物质基础。我市在建立市社区建设协调委员会的基础上，又通过实施社区专职工作者规范化工作，进一步建立健全了社区投入保障机制。一方面是完善社区建设规划制度，着力解决社区居委会办公用房紧张问题。将社区建设纳入城市建设总体规划，在开发建设住宅小区时，给予房地产商一定的优惠，向居委会提供标准的办公用房。对达不到标准办公用房的社区，要通过建设、调剂、租用等手段，通过3-5年的努力，使各社区都能达到省、常州市规定的办公及服务用房标准。另一方面是建立社区建设资金投入增长机制，着力解决社区建设资金问题，根据我市《关于调整社区居委会经费标准的通知》精神，可以通过政府拔款、部门投入、社会赞助、有偿服务、政策优惠等多种渠道来解决，确保社区工作经费到位。特别是社区协助有关部门办理的城市低保、优抚救济、社区治安、人口管理、综合治理、下岗职工登记和再就业工作等，有关部门必须落实有关政策规定，向社区拔给相应的工作经费。

四是健全社区居民自治机制，推进社区建设民主管理。坚持“条块结合，以块为主，重心下移，权力下放”的原则，充分发挥街道办事处的作用，在处理政府和社区居委会的关系上逐步实现“四个转变”，在工作职能上，由过去一篮子平面抓工作转变为重点抓管理，加强社区建设，发展社区经济；在处理与社区组织关系上，由过去一竿子到底垂直抓转为真正意义上发挥街办作用以调动各级行政组织积极性的指导关系；在工作方法上，由过去行政命令直接管理转变为把握方针政策和提供服务；对社区工作的评价，由过去政府满意为标准转变为社区成员满意为标准。通过还权社区，规范运作，使社区自治组织积极履行“自我教育，自我管理，自我服务”职能，真正做到社区的事务社区管，社区的事情社区办。