干部社区监督思考

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干部监督工作进社区的几点思考中共**市委组织部加强对领导干部的监督是党的干部工作的重要环节，是新时期贯彻落实从严治党，切实加强党的建设的重大课题。如何发挥社区党员群众的知情优势，拓宽对领导干部“八小时以外”监督渠道，加强对干部的社区监督管理显得十分迫切和必要，近来我们就干部监督进社区进行了调研，并就为什么要开展干部监督工作进社区活动以及“监督什么”，“怎么监督”等方面的问题提出了较为肤浅的认识。一、为什么要开展干部监督工作进社区活动。干部监督工作进社区是拓宽领导干部“八小时以外”监督渠道的必然要求。社区作为聚集在一定领域中的人群的生活共同体，领导干部“八小时以外”的大部分活动时间都在社区，实行干部监督工作进社区，能较好地了解干部的生活情况，及时发现干部的苗头性问题，以便尽早提醒、帮助和批评，可以防止干部由小错酿成大错。也可以及时发现一些思想政治素质好、清正廉洁、群众公认的优秀干部，有利于促进干部队伍的健康成长。开展干部监督工作进社区活动，有利于领导干部与社区党组织的交流，与居民群众的联系，将会增强领导干部对社区的认同感，从而为实现事务共管、文明共创、稳定共保和资源共享打下牢固的思想基础和感情基础。有利于引导在职领导干部在社区“亮身分、树形象、做贡献”，增强自律意识，使领导干部在社区的一言一行都能体现党员的先进性，体现领导干部的社会责任，发挥党员在社区中的先锋模范作用。二、干部监督工作进社区主要“监督什么”。干部监督工作进社区，必须坚持实事求是、公开透明、依法办事的原则，在继承的基础上创新监督理念和工作方法，在创新的基础上完善监督体系和实现路径，不断提高干部监督的民主化程度。领导干部在工作以外时间段的活动具有相当大的自由性和随意性，活动量大，空间广，因此必须找准社区监督的切入点，明确监督的内容，保证监督的有效性。在认真分析领导干部在“生活圈、社交圈、家庭圈”及社区公德等方面具体表现的基础上，为确保有针对性地开展监督工作，我们将社区监督的主要内容细化为5个方面：（1）政治思想方面。是否遵纪守法，是否存在听信、传播和制造与党的路线方针政策相违背以及有损党和国家形象的言论等行为；（2）组织纪律方面。有无泄露组织秘密，在选人用人上是否存在任人唯亲、跑风漏气、封官许愿等行为；（3）社会交往方面。主要包括领导干部社会形象，能否自觉参加社区活动，履行社区义务，能否正确处理个人交际行为与工作行为之间的关系等；（4）家庭生活方面。包括领导干部对子女教育是否严格、家庭关系是否和谐、邻里关系是否和谐，家庭经济状况是否与其收入相符等；（5）个人修养方面。主要包括领导干部在生活观念是否积极向上，是否经常出入高消费或不够健康的场所，是否有赌博不良行为，生活作风是否正派，是否做到廉洁自律。三、怎样开展干部监督工作进社区活动。干部监督进社区，是现行干部监督工作在方法上的拓展和延伸，这就要求我们必须找准社区工作与干部监督工作的结合点，注重培植以社区党组织、群众为载体的监督方式，通过制度建设，规范社区干部监督行为，保证社区监督工作的有效开展。（一）设立领导干部监督公开栏。公布社区内领导干部的姓名、职务、工作单位、详细住址等情况；设立领导干部社区监督举报电话、信箱，向社区群众公布市委组织部及本社区的举报电话，由专人负责接听、开启，并记录。社区居民可以书面或电话形式反映和举报领导干部的不廉洁行为和不正之风；（二）设立领导干部社区监督卡。设立领导干部社区监督卡，详细登记领导干部的基本情况，做到一人一卡，由所在单位组织人事部门填写，市委组织部审核后分发至各社区党组织进行分离编号，社区派专人管理，并注意保密。对需要了解有关领导干部基本情况的社区居民，由社区党组织负责人接待提供。（三）建立社区监督员队伍。各社区明确居民小组长、楼栋长和部分个人素质比较好、群众威信比较高的在职或离退休党员干部为社区干部监督员，负责收集领导干部监督信息。普通居民群众可直接向社区干部监督员及社区党组织反映领导干部社会交际和个人生活等方面的异常情况。（四）建立相关配套制度。通过建立制度，将干部社区生活情况纳入组织管理监督之中，确保社区干部监督的实效性。一是建立领导干部任前社区公示制度，对经市委常委会讨论研究决定提拔任用的党政干部，除按市委有关文件规定进行公示外，同时在其所在社区进行公示；二是建立领导干部社区民主评议和测评制度。市委组织部定期或不定期组织领导干部所在社区居民群众进行民主评议和测评，特别是对拟提拔使用的干部，考察期间应到社区进行民主测评，听取社区群众的意见和建议；三是建立领导干部社区表现访谈制度。市委组织部和社区党组织定期或不定期组织专人走访方式，调查了解领导干部社会交际和个人生活等方面的情况。领导干部“八小时以外”的监督一直是干部监督管理的一个重点难点问题，尽管我们在这个课题上作了一些探索，给出了一个原则性的办法，但是，其科学性、准确性，还有民主化程度，与加强干部监督管理总的要求比较起来，还有很大的差距，有待于在实际工作中逐步完善。