农民工思想政治经验交流

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**年以来，在**省劳动和社会保障厅、唐山市委、市政府的正确领导下，全市各级劳动保障系统高度重视农民工工作，坚持以科学发展观为统领，以建设科学发展示范区和提高人民群众幸福指数为目标，认真落实国家和省、市制定的相关农民工政策，积极推进以农民工参加工伤保险为重点的“平安计划”，关注民生、情系群众，在全力维护好农民工合法权益的同时，努力做好农民工思想政治工作。全系统共对5900户用人单位进行了劳动保障法律、法规、规章培训；对2998户(次)用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行了检查，涉及劳动者80多万人(次)；接待群众来信来访近万人次，受理投诉举报案件一千多起，为劳动者追讨回工资2326?郾7万元，排查矛盾纠纷62起，防止矛盾激化36起，累计培训农民工31?郾1万人次，转移农村劳动力2?郾4万人，农民工参加工伤保险10?郾1万人。

初步统计，目前全市共有农民工58?郾52万人，他们大部分已成为建设沿海经济社会发展强省的重要力量，是我市建设科学发展示范区的生力军。开展扎实有效的思想政治工作，不断强化农民工规范化和人性化管理，是落实好农民工政策，充分发挥他们在建设新唐山、和谐唐山作用的重要举措。

一、发挥职能部门作用，结合实际，把农民工思想政治工作做实

我市正处在经济社会发展的重要“拐点”时期，从农业转移出来的大量富余劳动力形成了现在的农民工。他们在成为经济建设生力军的同时，也产生一系列社会问题，处理不好，将会给经济快速发展带来不利影响，社会也难以和谐。作为管理农民工的牵头部门，同时也是做好农民工思想政治工作的践行者。去年以来，我们紧密结合实际，立足本职，努力把各项工作往深里做，往实里做。

一是加强劳动保障法律法规的宣传教育，提高用人单位执法意识，增强农民工的维权意识。我们通过召开各种会议、现场咨询、举办知识竞赛、出动宣传车、发放宣传材料等多种形式，直接向用人单位和农民工本人宣传劳动保障法律法规，努力做到家喻户晓，人人皆知。我们先后6次在唐山抗震纪念碑广场开展大型宣传活动，发放各类宣传材料8万份，多次走进唐山广播电台直播间和唐山电视台“新闻50分”栏目，强化了对用人单位的监督，让用人单位懂得什么是招用农民工的“高压线”和“保障线”。高压线——即农民工工作要讲政治；保障线——即维护农民工的合法权益，积极创建劳动关系和谐单位。

二是建立长效机制，全面做好农民工工作。我国城镇化进程是渐进的，农村人口众多，农民外出务工是长期的，建立长效机制，是做好农民工工作的根本。在我们经过大量的调查研究之后，及时向市委、市政府汇报，相继出台了《唐山市人民政府关于解决农民工问题的实施意见》和《唐山市人民政府关于进一步规范劳动用工行为的意见》，为农民工工作提供了政策保障。在我们的推动和参与下，先后建立了唐山市农民工工作联席会议办公室和唐山市工程款清欠办公室，为农民工工作提供了组织保障。我们着力解决农民工社会保障问题，积极推进“平安计划”，对建筑业企业探索建立按建设工程中标价格的一定比例确定费率参保办法，创造条件逐步向商贸流通、餐饮服务业、乡镇企业扩展工伤保险，制定以大病医疗为主题的农民工参加医疗保险办法，为农民工提供了可靠的社会保障。

三是建立联动机制，在全社会形成关心农民工的良好氛围。农民工工作是全社会的工作，努力促进全社会关心农民工、关爱农民工，做到农民工合法权益有人维护，农民工思想政治工作有人抓是我们的责任。我局内部已经形成了以劳动监察牵头，社保、就业、培训参与的为农民工服务的联合机制。我局对外与建设局建立联动机制，从源头上遏制拖欠农民工工资行为的发生，规定凡在我市的建筑施工企业，只有到劳动和社会保障行政部门开具无拖欠工资的证明后，方允许参加建筑工程的招投标。与工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制，共同解决有关农民工劳动关系的重大问题。**年上半年为建筑招投标企业开具无拖欠工资的证明132份，建筑业企业使用农民工28?郾32万人，农民工每月工资达到了1800元以上，已经超过唐山市社会平均工资标准，农民工思想稳定，劳资关系和谐。

二、坚持以人为本，融入真情，把农民工思想政治工作做细

农民工是弱势群体，自我保护能力差。保护弱势群体是《劳动法》立法之本，严格执法是我们的责任，也是做好思想政治工作的基础。为此，我们考虑，做农民工的思想政治工作，必须深入、扎实、耐心、细致，时时处处了解和关注农民工在想什么、怕什么、盼什么，积极为他们创造放心、顺心、安心的劳动保障环境。基于这种情况，我们对涉及农民工的工作做到了及时、便捷、高效、真情。

一是摸清情况，掌握底数。我们通过对8131名农民工抽样调查显示，文化程度小学的占3?郾04％，初中的占89?郾67％，高中的占6?郾83％，大专以上的占0?郾06％；政治面目中共党员的占2?郾16％，团员的占5?郾3％，群众的占92?郾54％；经过劳动技能培训的24％；短期务工的89％；外出干一番事业的占15％；一年内流动一个企业以上的占91％。由此，当前农民工总体状况是朴实能干、文化低、技能低、遵章守纪差、短期务工思想严重、流动性大、挣钱多少是他们走留的唯一标准。根据这一现实，我们做到了分类指导，重点帮扶，跟踪服务，全面落实劳动保障惠农政策。

二是采取有效措施，解决好农民工遇到的实际问题。在农民工诸多问题中，我们着眼解决找工作难、工资无保障，这两项是他们最急迫、最直接、最关心的问题。我们在全市范围内广泛开展农村劳动力转移培训阳光工程，依托当地优势，举办了形式多样的培训班；开展了以“进城务工帮您解难”为主题的“春风行动”；对使用农民工较多的建筑、陶瓷、餐饮、制衣、造纸行业和“四小”单位进行了专项治理。免费提供岗位信息数千条，提供就业岗位一万四千多个，责令用人单位补签劳动合同6765份，督促办理工伤保险登记1828人，为288人补发工资46?郾77万元，两次被省阳光办评为“农村劳动力转移培训阳光工程先进单位”。

三是情系民生，树服务品牌。农民工工作情系民生，我们坚持想农民工之所想，急农民工之所急，帮农民工之所需。为了方便投诉的农民工，我们设立24小时值班电话，节假日有专人值班；为他们专门设计了制式的举报(投诉)书，随时受理他们的举报(投诉)，使他们投诉一次就等于上了一堂法制课，体会一次党的惠民政策；我们以新办公场所投入使用为契机，购置了新的办公设施，设计了一个紧握手的新型标示，代表了我们以“情系民生”为品牌，以“温暖每一位劳动者”为目标的服务理念。特别是一期投资1000万元的“金保工程”，提高了服务手段和服务水平，实现了“窗口式”服务、“规范式”服务、“一站式”服务、“登门式”服务、“延伸式”服务，为他们提供人性化“五式”统一的服务，带着感情做好农民工思想政治工作。

三、着眼用人单位，优化环境，把农民工思想政治工作做宽

用人单位和农民工是劳动关系的两个方面。目前，用人单位普遍大量使用农民工，农民工已经成为企业员工队伍的重要组成部分。我们调查了解到，对于农民工的管理往往仅限于简单的经济契约管理，一切围绕“生产”转，农民工思想政治工作基本处于一片空白，业余文化生活、精神生活极度匮乏，酗酒、偷窃、赌博等不良现象时有发生，给社会治安带来了不稳定因素，农民工整体素质亟待提高。我们按照“有理想、有道德、有文化、有纪律”的要求，以创建和谐劳动关系为目标，根据农民工的特点，有针对性地指导企业做好农民工思想政治工作。

一是指导用人单位真正把农民工管起来。健全党委责任制，充分发挥工会、共青团、人力资源部门的作用，把“农民工”工作纳入企业党政班子的重要议事日程，保证农民工是党团员的参加组织活动，使离散的党团员找到了组织找到了家。目前，唐山市外资、民营企业正在稳步推进建立工会组织，号召鼓励农民工加入工会，改变以往依赖“包工头”，以包代管、以罚代管的简单做法。企业把农民工纳入职工队伍管理之中，平等对待、一视同仁，尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和企业职工享有同等的权利和义务。

二是指导用人单位为农民工创造政治、经济待遇平等，幸福指数高的工作环境。政治待遇平等就是农民工与企业职工同样享有企业民主管理的参与权、建议权，享有表达自己正当意愿与需求的权利。在组织发展、评先等涉及个人政治进步、获得荣誉称号、赢得个人声誉方面同等对待。在管理人员的选拔使用上，尊重农民工、理解农民工。突出政治待遇上的平等，有效破除农民工普遍存在的“打工仔”的临时观念，从而调动起农民工的积极性，激发并引导他们逐步树立起扎根企业，爱岗奉献的意识。经济待遇平等，一是要做到同工同酬，科学、公平、公正地体现出每个劳动者的自身价值。二是要做到生产福利待遇平等，无论是劳动保护用品，还是安全生产竞赛奖金的发放，坚持一视同仁。企业积极为农民工创造拴心留人的生产和生活环境，是增强企业凝聚力的需要，也是建设文明企业的选择。我们注重指导企业在重视文明生产的基础上，重点解决农民工的住宿、食堂、饮水、厕所、洗浴等基本生活设施，做到安全、舒适、健康、整洁、卫生、方便。农民工自己在为企业建设出力的同时，也与企业职工一样平等地享受友好的生产生活环境，提高他们的幸福指数。

三是指导用人单位以先进典型引路，增强农民工的主人翁意识。发掘农民工自身的闪光点，培养和树立农民工中的先进典型，用他们身边的先进事迹和好人好事激励鼓舞他们。企业通过多种形式的劳动竞赛、技术革新，涌现出像我市某建筑企业的农民工郑海军、韩雪松那样，通过自己的努力，获得了“**省技术能手称号”。通过典型带动，让农民工真正体会到他们也是企业的主人，在企业大家庭中锻炼自己，完善自我，早日融入到工人阶级队伍之中。