党建发展思考

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近年来，**市安全生产监督管理局党组，在市委、市直工委的正确领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“围绕安监抓党建、抓好党建促发展”的工作方针，深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神，认真贯彻落实上级党委党建工作指导思想和安排意见，将党建工作融入到各项活动中去，特别是在今年开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们坚持把先进性教育活动作为加强党的建设的重大举措，坚持把这一活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，紧紧围绕我局中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和全体共产党员的先锋模范作用，从而极大地调动了全局党内外群众的积极性和创造性，为我局安全生产监督管理和煤炭工业行业管理提供了重要的思想和组织保证。我局党委下设13个支部（含离退休干部支部）拥有201名党员。在党建工作中，我们严格按照市委和市直机关工委对党建工作的部署和要求，发扬求真务实、与时俱进的精神，积极做好党的建设和精神文明工作，努力强化全局党员干部抓安全、保稳定、促发展的责任意识，使安全监管、专项整治和煤炭经济行业管理都取得了明显成效。全市安全生产形势平稳好转，**年全市共发生各类生产经营事故783起，同比减少15起，下降1.88%，**年事故起数和死亡人数分别为685起、138人，同比分别又减少98起、29人，下降12.52%和17.37%；**年由于12.9事故使全市死亡人数有所上升，但从今年1—9月份的统计资料看，全市安全生产状况又保持了总体平稳的良好态势。煤炭经济各项指标更是全线飘红，**年完成产量和销售量分别为1374万吨和1355万吨，同比分别增长9%和5.6%，**年完成产量和销量分别为1720万吨和1671万吨，同比分别增长25%和23%；**年完成产量和销售量分别为1986.2万吨和1950.92万吨，同比分别增长15.5%和16.72%。今年1—9月份，完成产量和销售量分别为1210.48万吨和1142.54万吨，在同比分别减少的情况下，销售收入、实现利润以及职工收入却得到了较大幅度的提高，成功地实现了减产不减效，经济效益和安全生产双赢互动的局面。回顾近年来的工作，我们主要是以创建标准化基层党组织为载体，狠抓了“三个工程”的建设。

一、狠抓基础工程，把干部队伍建设好。

事业成效关键在于人的因素。创建标准化基层党组织，关键是要有一支高素质的党务干部队伍。为此，我们十分重视对干部队伍的建设。一是定期召开党务例会。要求12个基层单位的党支部书记定期汇报工作，围绕本单位的党建工作目标完成情况、思想政治工作开展情况及精神文明建设和综合治理工作情况于每月进行一次汇报，使各支部书记的工作责任感和使命感普遍得到加强。二是开展创建“学习型”党组织和“学习型”党员干部活动。局党组本着提高全体党员干部综合素质、努力使机关及各基层党组织实现“固本强基”的宗旨，要求各支部把争做“学习型”党组织、党员干部作为党建工作的首要任务来抓，从健全学习制度、改进学习方法入手，开展多种形式的学习教育活动。近年来举办专题培训若干期，收到干部学习心得、体会300多篇。三是开展了创建标准化基层党组织活动。为了提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照机关工委的要求，我们结合本单位实际制定了具体的《创建标准化基层党组织实施方案》，明确规定了标准化基层党支部的主要标准是支部班子坚强有力；党内生活正常，基础资料齐全；党员教育和“凝聚力工程”开展有效，党员模范带头作用发挥的好；重视对入党对象和预备党员的培养教育；支部对单位年度工作目标和其他各项工作的保证、监督有力，服务、协调有效，使各基层党组织的凝聚力、战斗力得到有效增强。

二、落实重点工程，把中心工作促进好。

我们在制定党建工作目标时，始终紧紧围绕我局安监工作的中心任务，把为完成中心工作提供坚强的思想和组织保障作为党建工作的出发点和落脚点。为此，我们组织开展了“一个党员一面旗，我为安全增光辉”活动，要求每个党员从思想上树立“自己是旗帜”意识，始终走在时代的前面，走在群众的前面，争创一流的工作业绩，把广大党员干部的工作重点统一到我局“突出四个重点、实施四项工程、推进四个建设、促进四个完善”总体思路的32项重点工作上来。一方面大兴求真务实的工作作风，狠抓目标任务的落实，围绕全局工作目标，按照软指标硬化，硬指标量化的要求，抓好目标的分解落实，基层分解目标，落实到人头，并且“任务、时间、标准”三落实。另一方面，抓好树典型、树旗帜、增光辉活动的组织、督促、检查、考核工作，制定了活动计划，落实了活动内容。特别是今年开展先进性教育活动以来，我们在全局树起了10名党员标兵，以身边人、身边事教育、鼓舞广大党员，坚持以各项工作成果来检验活动效果，使这一活动真正成为了推动我局年度工作目标各项指标顺利完成的具体行动。

三、实施民心工程，把群众利益维护好。

为了使基层党组织成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，真正体现“代表广大人民群众的根本利益”这一基本要求，我们在全局上下推进和创新“凝聚力工程”活动，在全体党员中开展“树立群众利益无小事”的理念。对内开展保工资、保“四金”（养老、失业、医疗、住房）按时发放、交纳活动，千方百计增加职工收入和福利，采取多种形式开展“有问题找支部”、“有困难找支部”的送温暖活动，采取多种形式，多做暖人心的工作。对外，则把改进工作作风，认真履行职责，依法行政、严格执法、优化安全监管质量、优化全市安全生产环境提升到维护人民群众根本利益的高度来开展工作。一方面，在全局确立“安全监管工作无小事”的工作理念，按照我局安全监管的重点工作严格开展业务工作。另一方面，在监管工作中，寓服务于管理之中，根据本单位的职能职责，诚心诚意为基层企业、群众办实事，尽心尽力解难事，特别是深入到基础工作差、工作困难大的基层企业第一线，提供技术服务，帮助他们攻克技术难题，共同营造安全生产平稳发展的良好氛围，使：凝聚力工程“活动紧贴实际、贴紧职工、贴紧基层。

通过这三方面的工作，给全局带来了新气象。主要表现在以下五方面：

（一）、“学习型”党组织、党员干部的文化氛围基本形成。全局上下各级党组织普遍按照“学习型”党组织的标准，按时召集党员干部开展政治及业务理论知识学习，做到学理论、学业务、学法律、学现代科学文化知识的有机统一，尤其是开展先进性教育活动以来，我们严格按照市委先进性教育活动领导组的安排，认真完成了集中学习、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，并且理论联系实际地把学习成果转化为推动全局安监工作的不断创新的具体措施。例如：各种组织管理制度、监管制度、管理规范、安全应急预案及采煤方法改革指导意见相继出台，有力地推进了我局中心工作的创新与发展。

（二）、标准话党支部建设初具雏形。我局各支部普遍以制度创新为切入点，把思想建设、组织建设、作风建设、基础建设有机地结合起来，将制度建设贯穿其中，并统领其它各项建设，坚持和完善了“一课三会”制度、“民主评议”制度、“党费收缴”制度和党员联系群众制度，建立了“四薄、三档、两册、一证”。尤其是救护队支部的党员活动室，标准高、环境好，真正成为了探讨党建问题的园地、反映党员思想的窗口、开展学习交流的平台，受到市直工委领导的首肯和前来参加党建工作联席会议的兄弟单位同行的称赞。

（三）、党员个人先锋模范作用更加明显。近年来，特别是今年以来，党员的思想觉悟普遍提高，安全工作无小事的责任感普遍加强。以今年全市打击非法违法煤矿专项行动为例：9月22日市政府召开动员会后，我局立即组织开展了在全市范围内打击非法违法煤矿的专项行动，派出了10个督察小组，出动400余人次，分赴各县区、各煤矿进行高密度、高频率、大范围、全覆盖的督促检查，我局纠察队、救护队、矿山科的党员干部，主动放弃国庆节7天的假日休息，深入井下监督检查121个矿、156个坑，查出隐患970余条，停产整顿18个矿、26个坑，使地方煤矿安全生产秩序得到一定程度的整治，受到社会各界的好评。

（四）、党风建设成效显著。结合全市开展的“双评”工作，我们始终把行风建设作为各级党组织的一项重要任务来抓，去年我局的行风建设工作在全市评议中名列前茅，受到社会各界的称赞，今年，我们进一步加强了对“双评”工作的组织领导，加强了工作力度，优良的监管环境、执法环境和廉政环境已全面形成。

（五）、综合治理工作连续六年夺冠。我们充分认识到维护社会治安稳定、预防和减少违法犯罪是各级党组织开展精神文明建设的一项重要内容，我们十分重视对综合治理的组织领导工作，在人员、资金上给予充分保证，将综治工作任务目标纳入精神文明建设目标，充分发挥综合治理对总体工作的推动和促进作用，使我局综合治理工作在六连冠的基础上今年又受到城区政府的重点表彰。