机关党建质监思考

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**市质量技术监督局是政府质量管理行政主管部门。近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保持党的先进性这一要求，充分发挥党组抓党建的政治优势，积极探索党建工作的新思路、新方法，将党建工作与各项业务工作密切结合起来，不断加强全系统党的思想建设、组织建设和作风建设，把保持共产党员先进性的要求体现在转变行业作风、优化发展环境、服务地方经济的具体行动之中，各项工作有了新的发展，多次荣获省质监系统、市委、市直工委“先进基层党组织”等荣誉。

一、夯实基础，强化素质，不断提高班子的领导能力。

局党组在抓党建工作中，围绕提高党的执政能力这一主线，扎扎实实抓班子，实实在在带队伍。一是在领导班子和干部队伍建设上下功夫。按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，结合新时期质监工作的实际，在对全系统各基层单位领导班子调查摸底的基础上，适时地对县（区）和直属单位的领导班子和市局科级干部进行了调整充实，改善了班子结构，充实了干部队伍，激发了工作活力，提高了整体素质。二是在党支部建设上下功夫。与推进“强基工程”结合起来，先后对四个基层党支部进行了改选，并为城、矿两区分局配备专职书记，加强了基层党组织建设，更好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。三是在建设“标准化基层党组织”上下功夫。把创建标准化基层党组织作为党建工作重点，按照市直工委《关于在市直机关创建标准化基层党组织的意见》精神，对总支及所属支部的创建工作进行了统一安排部署，并逐条将《意见》中的考核标准进行量化，对达标工作做出了具体的要求和标准。四是在建立党员长期受教育机制上下功夫。结合保持共产党员先进教育活动，我们建立和完善了以“一课三会”制度为重点的党员教育管理制度，使党内组织生活逐步制度化，党员教育管理逐步经常化。五是在发展党员上下功夫。近年来，各级党组织注重在工作一线和青年优秀分子中发展党员，共发展党员13名，平均年龄34岁，有力地改善了党员队伍的年龄结构。另有21名同志向党组织递交了入党申请书，各级党组织加强对入党积极分子的培养教育，做好经常性的思想政治工作，把各方面的先进分子吸收到党组织中来，壮大党员队伍。

二、健全制度，注重实效，不断增强党员干部的素质。

局党组把建设学习型机关作为加强机关党的建设，全面提高执法能力的有力措施来抓。各级党组织层层制定党员干部教育培训规划，建立健全中心组学习制度、集体学习制度和个人自学制度，完善督查、考核等措施办法。如党组中心组学习制度，要求必须做到有计划安排、有专题讨论、有读书笔记、有学结。要求每个党组成员每年要书写3万字的读书笔记，撰写1-2篇有观点、有实践、有价值的论文。在今年开展的保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织更是抓住这一集中学习教育的有利时机，遵守学习制度，保证学习时间；创新学习形式，丰富学习内容；突出学习重点，注重学习效果。坚持集中学习和个人自学相结合；领导授课和专家辅导相结合；书本学习和专题讨论相结合；正面引导和反面教育相结合。总支所属党员共书写学习笔记约210万字，人均3万字，撰写学习体会420篇，人均6篇。党组成员以实际行动实践“先学一步，学深一层，多学一点”的要求，带头集中学习，带头交流讨论，带头授课辅导，带头书写体会。党组成员人均书写读书笔记5万余字，共进行辅导、上党课10次，党组书记、局长韩志宏同志多次走上讲台，结合自身体会，授课辅导。整个学习教育活动，不仅提高了全体党员干部的理论水平，更为我系统进一步建立健全党员干部教育培训机制，建设学习型机关提供了宝贵的经验。

三、创新方法，体现特色，不断丰富党建工作的载体。

局党组在抓党建工作中，坚持虚事实抓，软事硬做，根据质监工作的特点和自身实际，不断丰富党建工作的形式和内容，增强吸引力，提高凝聚力。总支及所属各支部都建立了不同类型的党员活动场所，设置了学习园地，在**质监信息网上开辟了党建网页，为广大党员提供学习交流的平台。各支部开展了一对一，手牵手，同学习，共进步活动，要求每位党员同党外群众结对子，相互学习，相互帮助，效果明显，得到群众的一致好评。今年，在先进性教育活动中，我们把党课教育开在狮脑山“百团大战纪念碑”下，让广大党员重温入党誓词，缅怀革命先烈的丰功伟绩，接受党性锻炼。专门邀请老党员、老劳模、原大寨村妇委会主任宋立英为我们做了“自力更生，艰苦奋斗”的传统教育报告，提高党性修养，坚定理想信念。

在展示职工风貌，陶冶职工情操，活跃职工业余文化生活方面，我们则更多地采取一些大家喜闻乐见、生动活泼的形式。先后组织广大党员干部参加了省质监系统、市直工委、市妇联、团市委等组织的文体活动、知识竞赛、歌咏比赛并获得优异成绩。在今年市直机关组织的“电信杯”乒乓球比赛中，获得女子团体第二名好成绩。今年9月组织规模空前的主题为“展示风貌，创造和谐”迎国庆、中秋系列文体活动，可以说是一次职工风貌的展示，是一次团队文化的显现，是一次和谐质监的构建。全系统干部职工都积极参加，连离、退休老同志也踊跃参与其中，市领导邰爱国、林玉平、宋林岭等同志出席开幕式，并亲笔题词。这些形式多样、内容丰富、寓教于乐、健康向上的活动，振奋了精神，提升了人气，鼓舞了士气，增进了团结，促进各项业务工作和精神文明创建工作的更好开展。我局先后荣获城区“标兵文明单位”和市级“文明单位”称号。

四、转变观念，改进作风，不断促进地方经济的发展。

为我市经济社会发展服务，为广大人民群众服务，这是机关工作的核心内容和本质要求。为此，局党组把机关党建工作的重点放在作风的转变上，下大力气狠抓机关作风的转变，全力打造服务型机关。在全系统营造统一高效的政务环境，诚实守信的信用环境，文明公正的法制环境。尤其是今年通过先进性教育活动和开展“政风行风评议”活动，我们进一步引导广大党员自觉地把“立党为公，执政为民”落到实处，力求搞好“四个服务”：

（一）围绕本职工作，深入企业搞好服务。广大党员干部下基层，进工厂，入农户，走市场，解决问题在基层，检查指导在基层，帮助服务在基层，监督管理在基层。市局主要领导、机关职能科室和专业技术人员下基层的次数明显高于往年，先后有2000余人次，深入100余家企业，集中精力，集中时间，集中优势兵力，了解情况，解决问题，受到企业的赞誉和肯定。

（二）围绕调整产业结构搞好服务。一是确定103家重点服务企业，对这些企业的帮扶工作进行管理划分，明确牵头服务部门，由牵头单位负责组织有关科室和技术机构，为企业提供相关政策指导，技术服务。共选定服务项目109项，制定相应服务措施144条，收集企业要求和建议42条。帮助企业采用先进的质量管理方法，提高产品档次，增强竞争能力，尽快做大做强。二是为实现市委、市政府提出建设“诚信**”的战略目标，以百家优势企业为重点，组织召开了“**市推进名牌战略，构建质量诚信体系”座谈会。这次会议标志着2005年名牌产品申报推选和山西省质量信誉等级企业评定工作全面铺开。今年我市将有26家企业33种产品申报参选“山西名牌”，分别比上届增加27.2%和40%。将有8户企业申报AAA级、24户企业申报AA级、39户企业申报A级“质量信誉等级”评定，分别比上届增加166%、140%、178%。三是按照市政府实施“35155”工程，建立15万亩核桃种植基地的部署，确定了盂县南娄、平定理家庄等核桃标准化种植示范区。加大核桃种植标准的制定、普及工作，帮助农民进行标准种植，推动全市农业标准化工作建设。目前，已完成《核桃种苗繁育技术规程》、《核桃栽培技术规程》、《核桃高接换优技术规程》、《核桃种植病虫防治技术规程》等四个地方标准的起草工作，并以市政府名义，组织有关部门召开了标准审定会和地方标准新闻会。

（三）围绕煤炭支柱产业搞好服务。**是煤炭大市，享有“煤都”的美誉。煤炭质量的优劣直接影响经济发展和“诚信**”的建设，我们坚持治理与指导相结合，监督与服务相结合，先后出动执法人员300余人次，对个别煤矿的掺杂使假，以矸充煤等违法行为进行了严厉的查处。同时，针对目前煤炭市场比较混乱的状况，组织专业技术骨干，深入企业，采样检验，综合分析，拿出验证数据，根据煤质状况，制定企业标准，并作为组织生产的依据。目前已帮助盂县石店煤矿、东坪煤矿等15家企业起草了煤炭企业标准。今年以来，全国各地相继发生煤矿瓦斯爆炸事故。为了避免类似悲剧的重演，防患于未然，我们组织市、县两级质监行政执法机构和检定检验机构，联合对我市7个国有大型煤矿进行了为期一个月的瓦斯计专项检查。对存在的部分问题及时向市政府提出建议，将煤矿安全用计量器具的配备率、受检率和使用合格率纳入对各煤矿的安全责任考核之中，确保煤矿安全生产。

（四）围绕人民群众身体健康和生命财产安全搞好服务。我们怀着对党和人民高度负责的态度，认真履行职责，为人民群众创造安全的工作、生活环境。一是认真抓好食品质量安全工作。制定出台了加强食品监管、构建监督网络等办法，落实辖区监管责任制，加大对无证企业和小作坊的治理整顿力度，严厉查处食品质量违法行为。上半年共查处食品违法案件85起，取缔无证小作坊23家。同时，加大对食品生产企业市场准入领证的服务指导，全市已有29家企业的31个品种领取了食品生产许可证。二是构筑特种设备的安全屏障。今年我们重点抓了两个专项检查。医院医用氧舱和公园游乐设施的专项检查，对检查出的安全隐患，及时下发整改通知书和停止使用通知书，确保特种设备的安全运行。全市特种设备安全控制指标，设备定检率，安全网络建设、土锅炉专项整治等都取得了明显成效。

五、源头治理、加强监管，不断开创廉政建设的新局面。

加强党风廉政建设是改进党的作风的重要措施。局党组历来十分重视党风廉政建设，把党风廉政建设作为党建工作的重要组成部分，作为提高执政能力的一项政治任务来抓。今年以来，把党风廉政建设同保持共产党员先进性教育相结合，同政风行风评议相结合，以源头上预防和治理腐败为重点，认真落实党风廉政建设责任制的各项工作，结合质监工作实际，不断建立和完善党风廉政建设的长效机制，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。年初，局党组把党风廉政建设目标责任制进行了详细分解，责任到人，认真考核，层层落实。

领导带头廉洁自律，是搞好党风廉政建设的关键。各级班子成员，在抓好责任制落实的同时，严格要求自己，起好表率作用。党组书记韩志宏同志从自身做起，从生活小事做起，住在单位，吃在食堂，把自己置身于群众的监督之下，拒腐蚀，永不沾，多次拒收相对人送来的礼金、礼品。矿区分局局长孙玉平，严格要求自己，不被金钱所惑，多次将企业和服务对象送来的礼金、礼品退还。盂县局局长赵俊如同志，面对行政相对人送来的巨额现金不动摇，将5000元现金和1条云烟，第二天就上交局里。各级领导干部的自律意识和表率作用，影响和教育着广大干部职工，全系统拒腐防变意识不断增强。在制度建设上，我们先后制定完善了《行政许可监督检查制度》、《行政执法考核制度》、《行风监督制度》、《政风监督制度》、《廉洁自律制度》、《公开办事制度》等，为建立党风廉政建设长效机制奠定的基础。为了加强和规范对本系统各级领导干部的监督管理，充分发挥各级领导的模范带头作用，我局制定了《关于加强领导干部监督管理若干规定》，强化了对各级领导，特别是各单位、各部门一把手的监督管理。从理论学习，服务企业，履行职责，公开民主，在岗到岗，廉洁从政，用车管理，财务规定，生活小节等几个方面提出了要求。不但要保证8小时以内不出问题，还要保证8小时以外不出问题，要管好自己，管好家人，管好身边工作人员，要从点点滴滴做起，从生活小事做起。为了使《监督管理若干规定》落到实处，结合监管内容制发了“十表两卡”，要求科级以上领导干部逐项认真填报，通过填报“十表两卡”，使各级领导干部警钟常鸣，加强防范，杜绝了各种问题的发生。我们还和市检察院共同成立了“**市质量技术监督系统预防职务犯罪工作领导组”，设立了联络处，坚持正面教育，源头治理，制度规范，惩防并举的原则，有效地预防了全系统腐败现象和职务犯罪的发生。从思想上、组织上、制度上、作风上筑牢拒腐防变的思想防线，从而使全局党风廉政建设工作不断显现新局面。

实践证明，只要我们坚持不懈地加强机关党建工作，加强对全体党员的学习教育，就能最大限度地激发广大党员饱满的工作热情和良好的精神风貌，立足岗位，开拓创新，在为**经济建设和社会发展中，以自己的模范行为认真实践全心全意为人民服务的宗旨，努力推动我市质监事业与地方经济社会的协调发展，为构建**和谐社会做出更大贡献。